近日，美国海军向国会提交研究报告，就“福特”级航母前四艘的建造计划和相关情况作出了详细说明。报告全文于2019年5月6日在美国海军官网公开发表。全文96页，以下为部分节选：
介绍
本报告是向国会提供有关“杰拉尔德·福特”级航母计划的背景信息和潜在监督问题。它还讨论了海军的提议，作为2020财年预算报告的一部分，不为“杜鲁门”号（CVN-75）的RCOH（中期换料大修）提供资金，以及在2024财年提前退役、同时取消一个舰载机联队等事项。
现有航母
美国海军现有2级共11艘核动力航母，包括10艘“尼米兹”级（CVN68至77），于1975年至2009年间投入使用；还有一艘“福特”级，于2017年7月22日投入使用。
“福特”级的前四艘
CVN-78“福特”号、CVN-79“肯尼迪”号、CVN-80“企业”号和CVN-81（尚未命名）是海军新的杰拉尔德R.福特（Gerald R.Ford，CVN-78）级核动力航空母舰的前四艘舰。
CVN-78“福特”号在2001-2007财年收到了预付采购（AP）资金，2008财年开始充足资金（FF）采购。海军提出的2020财年预算估计，以当年美元计算，该船的采购成本为130.840亿美元（约131亿美元），在2008-2011财年使用国会授权的四年期增量资金提供了全部资金。
为弥补该船的成本增长，该船在2014-2016和2018财年额外获得了13.949亿美元的完成成本（CC）资金。该船于2017年5月31日交付海军，并于2017年7月22日投入使用。海军目前正在努力完成该船武器升降机等11项的改造、测试和认证工作。
CVN-79“肯尼迪”号在2007-2012财年获得了预付采购（AP）资金，2013财年开始充足资金（FF）采购。海军提出的2020财年预算估计，以当年美元计算，该船的采购成本为113.274亿美元（约113亿美元）。该船在2013-2018财年利用国会授权的6年增量资金获得了全额资金。该船定于2019年下水，2023年建成，2024年9月交付海军。
CVN-80“企业”号在2016和2017财年收到了预付采购（AP）资金，2018财年开始充足资金（FF）采购。海军提出的2020财年预算估计，以当年美元计算，该船的采购成本为123.351亿美元（约123亿美元）。该船计划在2018-2025财年使用授权增量资金全额获得采购资金，海军2020财年预算要求为该船提供10.620亿美元的采购资金，该船定于2028年3月交付海军。
在授予两艘舰船的大宗购买合同之前，CVN-81计划于2023财年采购。在签订了两艘舰船的购买合同后，海军选择在2020财年预算中提交CVN-81的充足资金（FF）采购。海军提交的预算估计，该船的采购成本为124.57亿美元（约125亿美元）。海军计划从2019-2026财年为该船提供全部资金。海军提出2020财年预算要求为该船提供12.850亿美元的采购资金。该船定于2032年2月交付海军。
“福特”级航母的前四艘采购预算金额合计491.972亿美元。
CVN-80和CVN-81的双船采购合同
CVN-80“企业”号和CVN-81（尚未命名）是根据《约翰·麦凯恩2019财年国防授权法》（H.R.5515/P.L.115-232，2018年8月13日）第121条第2节授权的两船购买合同采购的。该条款允许海军在现有CVN-80的合同中增加CVN-81；国防部于2018年12月31日进行了认证，海军于2019年1月31日宣布授予合同。
与海军2019财年预算提交中CVN-80和CVN-81的预计采购成本相比，海军根据2020财年预算提交文件估计，两艘舰的整体购买合同将使CVN-80的成本减少2.466亿美元，CVN-81的成本将减少26.373亿美元，总共减少28.8390亿美元（约29亿美元）。国防部将合同合并的成本减少特征描述为“接近30亿美元”。
根据2017年12月海军商业案例分析得出的更高成本节约基线，海军估计，两船合同将使CVN-80的成本减少7.709亿美元，CVN-81的成本将减少30.86亿美元，总共减少38.572亿美元（约39亿美元），国防部将合同合并的成本减少特征描述为“接近40亿美元”。
这些数字均以当年美元计价，即未按通货膨胀调整的美元。有关双船购买合同的其他背景信息，请参阅附录A。
CVN-82（尚未命名）不从2028财年提前到此前一年
另一个问题涉及海军2020财年预算报告的一部分，决定不加速CVN-82（尚未命名）的预定采购。海军的预算报告表明，由于双航母采购，CVN-81的预定交付日期将加快7个月，从2032年9月提前到2032年2月。
CVN-81的加速交付加上CVN-82的采购年份不变，表明两者之间的建造间隔增加了7个月，在其他条件相同的情况下，这种增加的间隔可能导致从CVN-81转向CVN-82的收益损失增加，并可能导致在建造CVN-82期间固定间接费用的扩大，这两种效应都会增加CVN-82的采购成本。 国会的潜在监督问题包括：
1、如果有的话，CVN-81在双航母合同下加速交付，加上CVN-82采购年份的不变，对CVN-82的采购成本有何影响？
2、如果采购年度加速到提前一年，CVN-82的采购成本如何以实际（即通货膨胀调整）条款变化？
实现12个航母战斗群的计划和潜在日期
2016年12月，海军发布了一个强制级目标，用于实现和维护355艘船舶，其中包括12艘航空母舰（不少于11艘）。这是自2002-2004海军军力目标确立以来，第一次要求12艘（而不是11艘且不少于10艘）航母的海军部队目标。
考虑到新建航母所需的时间以及现有航母的预定退役日期，将航母力量从11艘增加到12艘需要花费一些时间。根据海军2020财年的三十年造船计划（FY2020-FY2049），在2028财年采购完CVN-82（尚未命名）后，航母采购周期将从5年转变为4年，12艘航母将在2060年持续实现。
如果采购周期不变，将长期保持11艘时间长达30年，如果不为“杜鲁门”号提供ROCH资金，在2025年航母的数量将下降到10艘，就像2017年12月1日“企业”号（CVN-65）反应堆关闭后到2017年7月22日“福特”号CVN-78投入使用之间，航母从11艘降至10艘那样。如果将采购周期由5年转变为3年并采用双航母采购政策，12艘的目标将在2030年代实现。
现有舰载机联队
根据2017财年国防授权法案，要求海军保持不少于9支航母空军（即舰载机联队）。海军将在2025年10月之前保持不少于10支舰载机联队。对于每个这样的舰载机联队，海军都有一个专门的、人员配备齐全的总部。
关于“杜鲁门”号
海军在2020财年提交的预算建议，不再为“杜鲁门”号（CVN-75）的RCOH（中期换料大修）提供资金，而是在2024财年左右退役，同时削减一个舰载机联队。然而，在2019年4月30日，副总统彭斯在访问CVN-75时说：“我们将在战斗中保持世界上最好的航母，我们不会让杜鲁门号退役。”这预示着“杜鲁门”号有了一个光明的未来。
海军在2011财年的预算中（表3）显示，“杜鲁门”号的RCOH成本为55.78亿美元（即约56亿美元）。它不包括采购两个新核反应堆的成本，加上这部分的5.38亿美元，CVN-75的RCOH总成本约为61亿美元。
包括CVN-75“杜鲁门”号在内，海军已在2011-2013财年为后续CVN-76“里根”号和CVN-77“布什”号的RCOH采购了6个新核反应堆。如果其中两个不用于“杜鲁门”号的RCOH，海军将会把它们放置在存储器中，以备将来用作尼米兹级的紧急反应堆替换，直到所有尼米兹级航母完成其使用寿命。
国会的监督问题还包括：
海军努力完成CVN-78武器升降机等项目的改造、测试和认证；
国防部决定将CVN-81在2020财年采购预算提案中展示而不是在2019财年；
海军决定，作为其2020财年预算提交的一部分，不将CVN-82的预定采购从2028财年加速到上一财年；
是否批准、拒绝或修改海军对CVN-78项目的2020财年采购资金申请；
为海军实现12艘航母的目标确定日期；
海军努力阻止CVN-78项目的成本增长，努力管理成本，以保持在成本上限内；
海军是否应该研究与评估，在未来某个时候不再采购大型甲板、像CVN-78级这样的核动力航母而转向采购小型航母。
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