芥末堆 5月8日 訊 近日，國務院辦公廳下發《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），為此前處於政策空白期的0-3歲托育服務行業，首次提供國家級的發展指導意見。
《意見》提出，通過加強對家庭、社區、嬰幼兒照護服務機構三方的支持和規範，到2020年，初步建立嬰幼兒照護服務的政策法規體系，建立一批有示範效應的嬰幼兒照護服務機構。到2025年，基本健全嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規範體系，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系。
家庭、社區和機構三方發力
家庭方面，《意見》指出，要加強對家庭的嬰幼兒照護的支持和指導。
通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展指導服務。
全面落實產假政策，支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，併為其提供相應的就業指導和職業技能培訓。
社區方面，《意見》提出要加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度。
地方各級政府要按照標準和規範在新建居住區規劃、建設相應的照護服務設施和配套安全設施，並與住宅同步驗收、同步交付使用。
老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的，要限期通過購置、置換、租賃等方式建設。有關標準和規範由住房城鄉建設部於2019年8月底前制定。
鼓勵通過市場化方式，採取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業人群密集的產業聚集區域和用人單位完善嬰幼兒照護服務設施。
另外，《意見》指出要規範發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。
在註冊登記的分類上，非營利性嬰幼兒照護服務機構需在縣級以上機構編制部門或民政部門註冊登記；營利性機構在縣級以上市場監管部門註冊登記。嬰幼兒照護服務機構登記後要向衛生健康部門備案。
地方各級政府需新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務機構和設施。城鎮嬰幼兒照護服務機構建設要充分考慮進城務工人員隨遷嬰兒的照護服務需求。
鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務；鼓勵有條件的幼兒園開設託班，招收2至3歲的幼兒。
依法逐步實行工作人員職業資格准入制度，對虐童等行為零容忍，對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。
明確17個部門單位的職責分工
為了解決3歲以下嬰幼兒服務監管體系不完善的問題，此次《意見》也首次對各工作部門的職責進行了分工界定。對包括髮展改革部、教育部、公安部、民政部和財政部在內的17個部門、組織和協會，劃分相對應的職責範圍。
各部門分工範圍
地方和行業規範文件彙總
在此次國務院出臺指導意見之前，全國多個省市、包括部分行業協會，也曾出臺多個地方和行業性發展文件。
2018年4月，上海市政府印發《關於促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》，從托育機構設立標準、監管單位、管理體制和保障措施等方面，對構建托育服務體系提出規範發展要求。
同年12月，四川發佈《關於加快推進3歲以下嬰幼兒托育服務發展的意見》，從科學規劃建設嬰幼兒托育機構、規範發展嬰幼兒托育服務、加強嬰幼兒家庭養育指導服務等方面來滿足家庭托育服務的需求。
今年3月，根據央視新聞移動網消息，由全國衛生產業企業管理協會標準與認證專業委員會制定的行業自發性文件《全國托育服務機構認證標準》發佈，從硬件和軟件方面，對托育機構的分類、設備設施、人員管理、托育服務等方面提出規範化要求。
3月29日，國家衛健委發文稱，有關部門正在研究制定嬰幼兒照護服務機構設置標準和管理規範，以促進嬰幼兒照護服務規範發展，保障嬰幼兒安全和健康。
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