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王瑞平 趙要偉 瀅瀅
洛陽市宜陽縣司法局局長苗素霞
從小樹立遠大理想
為了夢想不懈前行
苗素霞出生在美麗的洛城，勤學好問的她，一直是同學眼中的好榜樣，老師眼中的模範生。在那個中師中專盛行的年代，“女孩子上三年師範，出來當個老師挺好的……”這樣的話語不絕於耳，而在小素霞的心中，卻有一個“司法夢”——從小立志成為一名司法工作者。
四年來，源於對工作的執著，對責任的付出，她一步一個腳印，用無聲的行動見證著司法幹部的神聖使命和光榮職責；用堅定的步伐詮釋著巾幗不讓鬚眉的果敢睿智和人生追求。滴滴汗水、次次光榮，使她淬鍊為了洛陽司法領域的“領頭羊”“排頭兵”。
建設社區矯正中心
促進罪犯重塑人生
有人說，女性是弱小的，耐不住風吹雨打；有人說，女性是脆弱的，經不起困難重重。但苗素霞面對事業、面對責任，卻一樣堅定、一樣從容。
2016年6月13日，“宜陽縣社區矯正中心”建立，作為洛陽市首家、河南省首批“示範性社區矯正中心”，因建設規範、功能齊全、設施完善贏得了省市領導的充分肯定、兄弟地市的一致好評。
為了適應社區矯正工作的繁忙性、專業性，苗素霞從縣司法局抽調三名精幹行政人員，外派學習、提高素能；為了確保社區矯正工作的規範化、制度化，苗素霞率先成立社區矯正執法大隊，檢查監督、適時評估；為了完善鄉鎮司法所參與社區矯正工作的日常管理、工作職能，苗素霞申請從全縣選調26名業務骨幹，充實到宜陽縣16個司法所，基本實現了各鄉鎮3人的配備標準，為社區矯正工作的全面開展提供了有力的組織保障。
投入使用後，從矯正人員的初入心理測試、中期學習培訓、後期追蹤管理……苗素霞都是親自設計、實時反饋。
本著“一切從心開始”的矯正原則，創新矯正模式，全面開啟矯正之旅……“90項症狀清單”的心理測試，打開了矯正人員的心扉，使他們直面自己內心、瞭解心理霾區；“心理諮詢矯正輔導”的穩步實施，甄別了重點矯正對象，使他們消除心理障礙、重現心態陽光；“正心行動”的全面推進，每月以不同角度、不同主題、不同形式對矯正人員進行主題培訓、思想洗禮、心理輔導，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
矯正人員韓國強（化名）在“幸福從感恩出發”的心理培訓後，在心得體會中這樣寫道，“2019年的第一次培訓，心理諮詢師馬老師為我們呈現了精彩的一課，我真切地感受到幸福是從心開始，生活是用心澆灌的。因為我的不用心生活出現偏差，我已經充分認識到了錯誤，以後我要樹立正確的目標方向，用積極向上、樂觀奮進的心態去改造，迷途知返、迴歸社會。”
近年來，本著“起步晚但起點要高、任務重但質量要優”的工作要求，在宜陽縣社區矯正中心“監管、教育、幫扶”的一站式服務下，381名在冊矯正對象都能認罪伏法、服從管理；677名解除矯正人員遵紀守法、再無犯罪；800人矯正人員通過技術培訓自力更生、重新就業；86人自謀職業、自立自強；32人自主創業、回饋社會……
這一串串數字的背後，是苗素霞帶領團隊傾心付出的完美詮釋、不懈努力的真實寫照。
法律援助案件回訪
捍衛百姓利益保障
“我們率先開展的‘法律援助案件100%回訪制度’對整個援助中心工作是一個監督，使其更加規範。監督案件質量，督促律師辦案過程中的審慎態度，讓更多老百姓瞭解法律援助工作，讓他們清晰認識到用法律保障自己的權益。”在談及“法律援助案件100%回訪制度”，苗素霞這樣說。
宜陽縣司法局作為洛陽市司法局第一個創建省級“優秀法律援助中心”的試點，宜陽縣司法局為了充分發揮律師在法律援助工作中的作用，更好地滿足人民群眾法律援助需求，每年都會受理群眾來訪的法律援助案件，自2015年以來，接待、辦案人員本著“法律援助應援盡援，用心服務，提高服務質量，力求讓群眾滿意”的工作宗旨，切實為來訪群眾做好服務。四年來，受理案件由2015年300餘起逐年遞增至2018年的600餘起。
2016年年初，宜陽縣司法局率先開展的“法律援助案件100%回訪制度”，每個月組織其他科室工作人員針對法律援助案件的求助人進行100%回訪。回訪圍繞“案件辦理的滿意度及辦案律師辦案期間是否違規收費”開展，回訪後再由工作人員填寫回訪結果，只有達到當事人滿意後，才能按照規定，給予律師相應的案件補貼，有效杜絕違法違紀情況，將“十大民生實事”落到實處。
截至目前，“法律援助案件回訪”群眾滿意度達到100%，這樣的回訪制度完全消除了群眾對於“辦案人員是否虛假套取國家資金及法律援助是否專款專用”的疑惑擔憂，更加提升了“法律援助案件”落實的高效推動。
結合地方文化特色
創新開展法治宣傳
法治宣傳教育是提高全民素質、推進依法治國的基本方略，也是建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。宜陽縣司法局通過深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，樹立法治權威，使人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
2018年6月8日，全國普法辦授予宜陽縣“全國普法法治創建先進縣”的光榮稱號。同年8月，河南省司法廳、省人大在宜陽縣司法局舉辦“憲法助脫貧法律進萬家”活動啟動儀式，河南省司法廳副廳長魯建學親臨現場給宜陽縣司法局頒發獎牌。以這次活動為契機，苗素霞率隊開展“宜陽縣司法局法律服務進萬家”的法治宣傳系列活動。
在活動開展之初，苗素霞思考：“宜陽現在外出打工人員居多，在家以老人孩子居多，如何依據社會現狀，讓群眾接受、領會、喜歡法律宣傳呢？”，於是她想到了結合地方特色，中國非物質文化遺產——“河洛大鼓”創新開展法治宣傳。
苗素霞邀請“河洛大鼓”傳承人王玉功老師領銜主唱，臺詞結合黨的方針政策、司法局“九大職能”、法律援助、掃黑除惡、精準扶貧、普法知識等六個板塊，通過群眾喜聞樂見的說唱形式對群眾進行法律宣傳，深受群眾喜愛，使宣傳教育入耳入心。
以身作則心為民，情繫桑梓寫忠誠。這就是苗素霞，她敢為人先、求真務實；她盡忠職守、勤勉為民，用黨性、用行動踐行了一位共產黨人的莊嚴承諾，展現了一位基層優秀司法行政工作者的別樣風采！
（本文刊載於《人民法治》2019年5月號上）
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