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王瑞平 赵要伟 滢滢
洛阳市宜阳县司法局局长苗素霞
从小树立远大理想
为了梦想不懈前行
苗素霞出生在美丽的洛城，勤学好问的她，一直是同学眼中的好榜样，老师眼中的模范生。在那个中师中专盛行的年代，“女孩子上三年师范，出来当个老师挺好的……”这样的话语不绝于耳，而在小素霞的心中，却有一个“司法梦”——从小立志成为一名司法工作者。
四年来，源于对工作的执着，对责任的付出，她一步一个脚印，用无声的行动见证着司法干部的神圣使命和光荣职责；用坚定的步伐诠释着巾帼不让须眉的果敢睿智和人生追求。滴滴汗水、次次光荣，使她淬炼为了洛阳司法领域的“领头羊”“排头兵”。
建设社区矫正中心
促进罪犯重塑人生
有人说，女性是弱小的，耐不住风吹雨打；有人说，女性是脆弱的，经不起困难重重。但苗素霞面对事业、面对责任，却一样坚定、一样从容。
2016年6月13日，“宜阳县社区矫正中心”建立，作为洛阳市首家、河南省首批“示范性社区矫正中心”，因建设规范、功能齐全、设施完善赢得了省市领导的充分肯定、兄弟地市的一致好评。
为了适应社区矫正工作的繁忙性、专业性，苗素霞从县司法局抽调三名精干行政人员，外派学习、提高素能；为了确保社区矫正工作的规范化、制度化，苗素霞率先成立社区矫正执法大队，检查监督、适时评估；为了完善乡镇司法所参与社区矫正工作的日常管理、工作职能，苗素霞申请从全县选调26名业务骨干，充实到宜阳县16个司法所，基本实现了各乡镇3人的配备标准，为社区矫正工作的全面开展提供了有力的组织保障。
投入使用后，从矫正人员的初入心理测试、中期学习培训、后期追踪管理……苗素霞都是亲自设计、实时反馈。
本着“一切从心开始”的矫正原则，创新矫正模式，全面开启矫正之旅……“90项症状清单”的心理测试，打开了矫正人员的心扉，使他们直面自己内心、了解心理霾区；“心理咨询矫正辅导”的稳步实施，甄别了重点矫正对象，使他们消除心理障碍、重现心态阳光；“正心行动”的全面推进，每月以不同角度、不同主题、不同形式对矫正人员进行主题培训、思想洗礼、心理辅导，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观。
矫正人员韩国强（化名）在“幸福从感恩出发”的心理培训后，在心得体会中这样写道，“2019年的第一次培训，心理咨询师马老师为我们呈现了精彩的一课，我真切地感受到幸福是从心开始，生活是用心浇灌的。因为我的不用心生活出现偏差，我已经充分认识到了错误，以后我要树立正确的目标方向，用积极向上、乐观奋进的心态去改造，迷途知返、回归社会。”
近年来，本着“起步晚但起点要高、任务重但质量要优”的工作要求，在宜阳县社区矫正中心“监管、教育、帮扶”的一站式服务下，381名在册矫正对象都能认罪伏法、服从管理；677名解除矫正人员遵纪守法、再无犯罪；800人矫正人员通过技术培训自力更生、重新就业；86人自谋职业、自立自强；32人自主创业、回馈社会……
这一串串数字的背后，是苗素霞带领团队倾心付出的完美诠释、不懈努力的真实写照。
法律援助案件回访
捍卫百姓利益保障
“我们率先开展的‘法律援助案件100%回访制度’对整个援助中心工作是一个监督，使其更加规范。监督案件质量，督促律师办案过程中的审慎态度，让更多老百姓了解法律援助工作，让他们清晰认识到用法律保障自己的权益。”在谈及“法律援助案件100%回访制度”，苗素霞这样说。
宜阳县司法局作为洛阳市司法局第一个创建省级“优秀法律援助中心”的试点，宜阳县司法局为了充分发挥律师在法律援助工作中的作用，更好地满足人民群众法律援助需求，每年都会受理群众来访的法律援助案件，自2015年以来，接待、办案人员本着“法律援助应援尽援，用心服务，提高服务质量，力求让群众满意”的工作宗旨，切实为来访群众做好服务。四年来，受理案件由2015年300余起逐年递增至2018年的600余起。
2016年年初，宜阳县司法局率先开展的“法律援助案件100%回访制度”，每个月组织其他科室工作人员针对法律援助案件的求助人进行100%回访。回访围绕“案件办理的满意度及办案律师办案期间是否违规收费”开展，回访后再由工作人员填写回访结果，只有达到当事人满意后，才能按照规定，给予律师相应的案件补贴，有效杜绝违法违纪情况，将“十大民生实事”落到实处。
截至目前，“法律援助案件回访”群众满意度达到100%，这样的回访制度完全消除了群众对于“办案人员是否虚假套取国家资金及法律援助是否专款专用”的疑惑担忧，更加提升了“法律援助案件”落实的高效推动。
结合地方文化特色
创新开展法治宣传
法治宣传教育是提高全民素质、推进依法治国的基本方略，也是建设社会主义法治国家的一项基础性工作。宜阳县司法局通过深入开展法治宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，树立法治权威，使人民群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
2018年6月8日，全国普法办授予宜阳县“全国普法法治创建先进县”的光荣称号。同年8月，河南省司法厅、省人大在宜阳县司法局举办“宪法助脱贫法律进万家”活动启动仪式，河南省司法厅副厅长鲁建学亲临现场给宜阳县司法局颁发奖牌。以这次活动为契机，苗素霞率队开展“宜阳县司法局法律服务进万家”的法治宣传系列活动。
在活动开展之初，苗素霞思考：“宜阳现在外出打工人员居多，在家以老人孩子居多，如何依据社会现状，让群众接受、领会、喜欢法律宣传呢？”，于是她想到了结合地方特色，中国非物质文化遗产——“河洛大鼓”创新开展法治宣传。
苗素霞邀请“河洛大鼓”传承人王玉功老师领衔主唱，台词结合党的方针政策、司法局“九大职能”、法律援助、扫黑除恶、精准扶贫、普法知识等六个板块，通过群众喜闻乐见的说唱形式对群众进行法律宣传，深受群众喜爱，使宣传教育入耳入心。
以身作则心为民，情系桑梓写忠诚。这就是苗素霞，她敢为人先、求真务实；她尽忠职守、勤勉为民，用党性、用行动践行了一位共产党人的庄严承诺，展现了一位基层优秀司法行政工作者的别样风采！
（本文刊载于《人民法治》2019年5月号上）
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