華夏時報（chinatimes.net.cn）記者白宇潔 劉詩萌 呼和浩特、北京報道
呼和浩特火車東站北向4公里處，一塊刻有“呼和浩特科技城”紅色字樣的大石頭在成吉思汗東街一側佇立。在二十多天前，這塊石頭所代表的科技城作為呼和浩特市人才購房優惠新政的首批試點，密集見諸報端。
4月18日，呼和浩特市人民政府印發《呼和浩特市大學畢業生安居工程（試點）實施辦法》（下稱《辦法》）。根據《辦法》，符合條件的大學畢業生可在項目所在區域以市場價50%的價格購買住房。因優惠力度明顯大於其他城市推出的購房補貼政策，呼和浩特此舉引起廣泛關注。
不過，對外公佈近一個月，這項堪稱全國首例的“半價購房”政策還未進入實施階段。《華夏時報》記者近日採訪瞭解到，安居工程的房源建設工作還在計劃當中，安居住房的申請啟動時間也尚未明晰。另據呼和浩特政府官網4月23日刊載的政策解讀圖文稱，市人才部門和住房保障部門正在加緊制定建設計劃，“待計劃成熟後，即可組織實施。”
事實上，此番出臺的安居工程計劃並非呼和浩特市首個“引智”舉措。2018年，該市已推出 “人才新政9條”。但因城市競爭力相對欠缺，其在人才引進方面仍存困境。中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛接受記者採訪時表示：“可以判斷，呼和浩特基本上搶的是省內、區域內的人才，想從一線二線城市搶人有些難。”
“半價購房”時間表待定
科技城是呼和浩特市大學畢業生安居工程選定的首個試點。記者走訪發現，這片位於城區東北部、面積約30平方公里的區域對於當地人來說還有些陌生。即便是熟悉城市方位的房產中介和出租車司機都難以描述科技城的準確範圍。
5月8日，記者看到，掛有“科技城C區項目部”標識的工地還在施工，與其隔路相望的也是一處施工工地。不遠處的大學生創業園和塔利新村生活區不時有人出入。此外，周邊的街道十分空曠。
但這並不意味此處房價低廉。安居客數據顯示，2019年4月份，呼和浩特市二手房均價為11002元/平米，位於科技城項目部南側1公里處的兩個住宅樓盤的二手房價格則均高於13000元/平米。“那一帶有學區，所以價格也不低。”呼和浩特當地一位房產中介對記者說。據其估算，科技城範圍內的住宅均價在一萬上下，與呼和浩特的整體房價水平相差無幾。
《辦法》於4月18日公佈後引起諸多關注。一位在呼和浩特市政府部門工作的人士向記者回憶：“文件剛發佈的那幾天，諮詢‘半價房政策’的電話非常密集。”一家位於科技城範圍內的文化傳媒公司負責人告訴記者：“公司裡的年輕人都對政策怎麼落實非常關心。”
記者從呼和浩特市委宣傳部瞭解到，4月18日《辦法》公開後，相關部門即組織了媒體通氣會上做出政策解讀。記者從呼和浩特市新聞網官方微信發佈的文章中看到，此次解讀對安居工程的適用群體、安居方式、試點範圍、保障能力、監督管理等作出說明，但未明確具體的實施時間。
5月8日，呼和浩特市住建局人士回應本報記者時表示：“現在整體工作都在起步階段，市裡面正在緊鑼密鼓地開展工作。”據其介紹，目前安居工程的房源建設處於“準備拿地”的階段，但對於房源數量、工程開工時間、開發商情況等，他表示“還不清楚”。
5月10日，記者就安居住房申請起止時間致電諮詢科技城主體所在轄區呼和浩特市新城區的人社部門。工作人員表示目前申購申租還未開始，具體時間還要等進一步通知。
“引智”困境
因聚集伊利、蒙牛兩大乳製品企業，呼和浩特素有“中國乳都”之稱。在呼和浩特既往的工業經濟中，乳製品加工也同電力能源、石油化工一起作為支柱產業而存在。而作為此次安居工程首批試點的科技城則是該市欲培育新興產業、進行轉型升級的一個縮影。按照內蒙古官方媒體的表述，科技城的建設對於呼和浩特“打造科技創新高地、推動經濟轉型升級、實現高質量發展具有重要意義”。
對呼和浩特這座內陸城市而言，人才匱乏是其轉型過程中面臨的困境。前述科技城範圍內某文化傳媒公司負責人告訴記者，其公司對動漫製作、虛擬技術實現方面的人才需求旺盛，但目前呼和浩特市的人才供應情況不甚理想。
國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所2019年1月發佈的《呼和浩特市人口與人力資源發展現狀與趨勢》亦指出，該市在人力資源方面存在普通勞動力持續下降、技能型人才短缺、高層次人才嚴重不足的問題。
2018年4月，呼和浩特市政府出臺《呼和浩特市推進人才優先發展戰略的若干措施（試行）》。這份被稱為“人才新政9條”的文件包含放低落戶門檻、補貼高層次人才、提供人才購房補貼、建立引才獎勵制度等措施。
4月18日公佈的《辦法》表示，大學畢業生需同時滿足畢業年限、工作區域、婚姻狀況、戶籍狀態等多方面的條件方可申購“半價房”。根據呼和浩特現行政策下，本、專科大學畢業生在此落戶已接近“零門檻”，但由於“半價購房”政策對於申請對象有“已婚”的條件限制，有人擔憂，該優惠政策的吸引效果有限。“現在的大學生畢業三年內結婚的也不多。”一位當地人說。
此外，呼和浩特居於劣勢的城市競爭力也使其吸引人才的難度增加。在社科院2018年6月22日發佈的《中國城市競爭力報告》中，作為省會的呼和浩特未躋身中國城市綜合經濟競爭力前50名。另據2018年GDP數據，呼和浩特市GDP總量較前值下降200億元。前述國務院發展研究中心分析文章指出，人才政策缺乏競爭力、工資水平過低、醫療等居住軟環境配套滯後是影響當地人才吸引力重要因素。
倪鵬飛分析表示：“呼和浩特當前進入穩定發展期，但它不是熱點城市，熱點城市還是東部中部的中心城市。”他認為，從一二線城市引進人才對於呼和浩特而言仍存難度，省內人才或是其引進重點，“爭奪本區域的人才會對區域內其他城市產生大的壓力。”
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