海南郵輪經濟發展海闊天高
2019-05-09 23:00:00 來源：《中國改革報》
三亞鳳凰島國際郵輪港是中國第一個國際郵輪專用港口，已接待國際郵輪538艘次，出入境遊客超過103萬人次
□本報記者王軍善 周發源
藍天白雲，海水湛藍，郵輪停靠，遊艇如織，海風陣陣，椰樹成林。3月27日下午，本報“生態中國海南行”記者來到了三亞鳳凰島國際郵輪港，在鳳凰島度假酒店33層100米高的露天平臺上，可以看到三亞河入海口、鹿回頭半島，還有一個遊艇俱樂部，郵輪港副總經理李莉、辦公室主任趙豔輝、三亞市發改委總經濟師趙溢文和記者一起邊看邊談。
三亞鳳凰島國際郵輪港位於三亞灣“鳳凰海岸”核心區，是中國第一個國際郵輪專用港口。三亞灣綿延22公里，灣長沙細，椰風海韻，岸上綠樹如帶，酒店鱗次櫛比，構成三亞濱海旅遊城市美麗動人的風景線。
中國交建牽手鳳凰島
三亞鳳凰島8萬噸國際郵輪港2006年試運營，國際養生度假中心2012年竣工，已成為三亞的城市名片、海南島享譽世界的地標性建築。
記者瞭解到，目前鳳凰島分為一期和二期，一期工程於2002年1月18日開始建設，用地面積為547.8畝，總建築面積48，0321平方米。一期有國際港務中心、國際會議中心、商業商務綜合體、國際養生度假酒店及公寓、夜生活文化體驗商業街、科技主題公園。
為響應十八屆三中全會“積極發展混合所有制經濟”的號召，2014年3月世界500強企業——中國交通建設股份有限公司（簡稱“中國交建”）投資重組郵輪港公司。
李莉告訴記者，雙方2013年底開始談，2014年初就成功合作，董事長曾憲雲佔45%股份，交建佔45%股份。中國交建也實現了從“承包商”到“開發商”的轉變。
中國交建是中國第一家成功實現境外整體上市的特大型國有基建企業，也是中國最大的港口設計及建設企業，中國交建的強力進駐，為三亞郵輪產業發展打下了堅實基礎。
李莉介紹，2014年4月10日二期工程開始建設，海域使用權證面積49.9633公頃（約749畝），預計填海成陸面積為711畝,目前已完成填島工程。二期新建四個碼頭，包括15萬噸位2個、22.5萬噸位2個。二期碼頭全部投入使用後，可停靠目前世界上所有型號的國際豪華郵輪，年接待能力可達到200萬人次以上，成為亞洲最大的郵輪母港之一。
記者坐電瓶車在島上觀看，海風勁吹。李莉告訴記者，二期填島已經基本完成，投資21億元左右，填島是中國交建的特長，主要由交建來完成，速度也很快。
記者瞭解到，一期工程的8萬噸級郵輪泊位於2006年11月通航至今，接待國際郵輪538艘次，出入境遊客超過103萬人次。世界前三大郵輪公司美國嘉年華、皇家加勒比和新加坡麗星郵輪公司以及日本郵輪公司、荷美郵輪公司、德國和葡萄牙郵輪公司都已開通三亞航線。
公司致力於把三亞鳳凰島國際郵輪港建設成為亞洲最大的郵輪港口，有效服務國家“一帶一路”和南海資源綜合開發利用戰略。以鳳凰島國際郵輪港為核心，面向中國南海和東南亞，加快發展郵輪經濟，推動三亞郵輪經濟區、周邊旅遊資源等項目建設，打造中國郵輪民族品牌。
公司將陸續投資約200億元用於三亞鳳凰島後續開發，準備將三亞鳳凰島打造成為郵輪主題休閒港、絲綢之路自貿區、海洋親水旅遊灣、健康度假養生地、文化演藝娛樂島五大主題高端旅遊度假島嶼綜合體。
開展無目的地航線試點
5月7日，交通運輸部公佈了《交通運輸部關於推進海南三亞等郵輪港口海上游航線試點的意見》。交通運輸部批准海南在五星紅旗郵輪投入運營前，先期在三亞、海口郵輪港開展中資方便旗郵輪無目的地航線試點。
此次試點實施主體為中資郵輪運輸經營人及其擁有或者光租的方便旗郵輪，中資郵輪運輸經營人是指中資（內地資本）出資比例不低於51%的國際郵輪運輸業務的企業法人。郵輪船齡不得超過30年。五星紅旗郵輪是指懸掛中國國旗郵輪。方便旗郵輪是指在費用和稅收較低、登記非常方便的所謂“開放登記國家”登記註冊，取得該國國籍並懸掛該國旗帆的郵輪。
據透露，相關審批權限將下放至海南省，由海南省交通運輸廳負責參與試點郵輪企業（經營主體）及郵輪的市場準入管理，准入情況及時通報當地外事、旅遊、公安、邊檢、海關、海事等相關部門。
記者瞭解到，試點郵輪企業應提前2個月提出郵輪無目的地航線方案申請（具體航線及航行水域、時間及航次安排等情況），海南省交通運輸廳會同省外事部門按相關規定報批後，及時通報當地外事、旅遊、公安、邊檢、海關、海事等相關部門。
此次試點鼓勵郵輪企業設計豐富多樣的無目的地郵輪航線，滿足遊客和居民海上看日出、潛水海釣、企業休閒商旅以及私人聚會等多樣性的消費需求，逐步引導中國居民形成成熟的郵輪休閒消費理念，促進三亞郵輪母港建設，支撐海南國際旅遊消費中心發展。
郵輪經濟成為新亮點
記者瞭解到，自2006年以來，中國郵輪旅客運輸量年均增長40％以上，2017年達243萬人，拉動了消費及相關產業的發展，成為經濟增長新亮點。
2018年9月，交通運輸部、國家發改委、工業和信息化部、公安部、財政部、商務部、文化和旅遊部、海關總署、稅務總局、移民局等十部門聯合制定印發了《關於促進我國郵輪經濟發展的若干意見》。
根據規劃，到2035年中國郵輪市場將成為全球最具活力市場之一，屆時郵輪旅客年運輸量有望達到1400萬人次。
我國郵輪經濟發展明確9方面主要任務，其中包括進一步優化口岸環境和功能，逐步擴大外國旅遊團乘坐郵輪入境15天免籤政策實施範圍，吸引境外遊客乘坐郵輪入境旅遊。
交通運輸部新聞發言人吳春耕表示，我國將豐富郵輪旅遊產品、拓展郵輪港口服務功能、提升郵輪運輸旅遊服務水平，滿足群眾對郵輪旅遊的需求。
記者瞭解到，我國將大力發展郵輪入境遊，支持開闢多點掛靠航線，規範提升岸上旅遊品質，鼓勵銜接長江等內河及沿海郵輪市場；繼續發展郵輪出境遊，鼓勵培育發展東北亞、東南亞、洲際、極地及環球航線；深入研究公海遊航線發展模式及配套制度，拓展旅遊資源；大力培育本土郵輪發展，穩步推進五星紅旗郵輪船隊發展。
閱讀更多 改革報黑龍江 的文章
