在基本農田裡種果樹是否合法?

Xiaogaofeng


您好,很高興回答您的問題。

基本農田,是指中國按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求,依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。

2018年2月國土資源部(現自然資源部)發文全面落實永久基本農田特殊保護制度後,2019年全國兩會再度強調嚴守18億畝耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。

國土資源部在解讀《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》時,提出“兩個絕不能”,就是已經確定的耕地紅線絕不能突破,已經劃定的城市周邊永久基本農田絕不能隨便佔用。“嚴禁通過擅自調整縣域規劃規避佔用永久基本農田的審批”,意在突出對永久基本農田的特殊保護,強化永久基本農田對城市發展的邊界約束。

根據《土地管理法》第三十六條規定:

非農業建設必須節約使用土地,可以利用荒地的,不得佔用耕地;可以利用劣地的,不得佔用好地。  

禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、採礦、取土等。  

禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

又根據《基本農田保護條例》第十七條第二款規定:禁止任何單位和個人佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

《土地管理法》和《基本農田保護條例》都規定不能在基本農田上發展林果業,也即在基本農田裡種果樹是違法的。

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京平律師事務所


桂農通首先回答你:法律規定,基本農田禁止發展林果業,當然這也包括果樹。

關於基本農田,其實現在也叫永久基本農田,即是對基本農田實行永久性保護。這一叫法,早在2008年中共十七屆三中全會就已經提出了。也就是說,已經執行了多年。

從基本農田,到永久基本農田,體現了中央與國家對基本農田保護的決心與態度:無論什麼情況下都不能改變基本農田的用途。

什麼耕地才算基本農田,永久基本農田是如何劃定的?很多農民可能不清楚,也許都沒有意識到自家的承包田地就是永久基本農田呢。

按照國家要求,劃定永久基本農田,要採取行政、法律、經濟、技術等各種手段一起,從質量、數量、生態等全方面進行監管保護。目標是到2020年,全國的永久基本農田不少於15.46億畝。

關於在基本農田裡種果樹,桂農通是這麼理解的:

第一,農村土地承包法規定,未經依法批准,不得將承包地用於非農建設。土地承包法裡指的是農村所有集體承包給農戶的農業生產用地,只要用於農業,什麼都可以搞。

第二,土地管理法及基本農田保護條例又規定,不能用基本農田發展林果業。其中,《土地管理法》第三十六條第三款規定:禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚;

《基本農田保護條例》第十七條第二款規定:禁止任何單位和個人佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。這一法一條例,都禁止基本農田種果造林。

第三,如果根據經濟發展需要,農戶自身糧食供給及收入的需求,一定要在基本農田裡種果樹,個人建議最好儘可能不要破壞農田的耕作層,並且要做好準備隨時可以恢復種糧食,確保基本農田有足夠的糧食產能。

綜上所述,在自己家的承包耕地的基本農田裡種果樹,看似是個人作主的事,與他人無關,也切合一些地方農村的實際與需求,雖然合情理,但真的不合法;一旦清理整改起來,輕則要挖樹填土恢復原狀,重則還可能會被依法處罰。

以上觀點是“桂農通”個人見解,歡迎您留言交流。


桂農通


在基本農田種果樹是否合法?

土地管理法明確規定,禁止佔用基本農田農展林果業和挖塘養魚。基本農田保護條例也明確規定,禁止任何單位和個人佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

中央領導多次作出重要批示指示,‘’要像保護大熊貓一樣保護耕地‘’‘’耕地紅線一定要守住,千萬不能突破,也不能變通突破‘’。‘’把中國人的飯碗牢牢端在自己手中‘’。保護耕地的重要性不言而喻。



但是林果苗木這些大農業經濟效益較好,承包經營戶土地流轉後在耕地栽種林果苗木。在基本農田進行非糧化利用。題主的問題是問在基本農田栽種果樹是否合法?

筆者認為應分別情況,如果在本行政區域基本農田耕地佔補平衡,永久基本農田保護紅線不突破,在確保耕地總量的前提下,可以優化佈局調整耕地經營方式,使用人通過簽訂用地協議,由鎮鄉上報縣一級國土部門和農業部門備案,辦理設施農用地手續後,可以進行林果苗木的種植。

相反在不辦理設施農用地手續,又不符合當地農業發展規劃佈局,改變基本農田用途,擅自在基本農田種植果樹苗木,雖然對種植戶來說他們覺得合情合理,但是,是不合法的。

個人觀點,歡迎交流。


三農觀察匯


這個我還真沒有去仔細的問過。感覺應該是不允許的。但是也看地方。像我家這裡就沒人管。

我們這個鄉鎮大部分的年輕人基本都在外面打工,家裡也就是些老人,家家戶戶可能都有兩三畝田。以前都是老人們自己種,種一季,一年下來也就夠個自己吃。基本上沒有什麼經濟效益。

現在不一樣了,老人種不動了,年輕人要麼在外打工,要麼在家做事,但是在家的田根本就不會去種。所以荒了很多田。村裡沒辦法,只好找人來承包。由於地理位置的原因,稻田不集中,而且高低不一,無法用大型設備操作,就沒人願意承包了。

最近幾年我們這邊柑橘,臍橙的種植還不錯,所以很多人把田裡都種了柑橘,臍橙樹。別說,比種田的經濟價值高多了。村裡一看,田沒荒,還給老百姓帶來了收入。自己還有政績。很不錯啊。就不管了。現在放眼望去,我們這裡的田裡全是橘子樹。

去年一回家,我也把我家的田裡全種了柳花橙。呵呵。希望能有所收穫。


阿輝的鄉村生活



大美西域胡楊57312731


嚴格意義上或者地方管理部門思想比較僵化的,是有問題的。但一般不挖塘,不搞建築,正常果樹和小苗木種植是可以的


農度眾伴


❴農村基本農田保護條例❵可以說是國家法律法規,因為此條例是由國務院為了保護土地而頒發的,此條例規定嚴禁在基本農田上植樹造林,挖溝挖渠,堆放垃圾等破壞農業種植的行為。然而現實操作中,基本農田大面積植樹,又是基層鄉鎮主導的創收套取補貼產業,農民得到的是土地承包流轉費用,多餘收入與農民無關,基本上類似於強行。是否違法很難講,到底是國法說了算還是基層權力說了算?農民是無法回答此類問題的,憲法規定國法大於地方法規,現實操作中基層鄉鎮是國家賦予的執法權力機構,是基層的執行單位,到底是國法大於權還是權大於法,農民是糊塗者而已。


感悟1394885


就我們當地而言,土地多是丘陵山地,機械化率不高,種一畝玉米或水稻一畝地能賺二三百元錢也就算不錯了。如果是改種果樹,種蘋果、核桃、花椒的話效益高出許多,特別是蘋果,價格好時一畝地可以有一兩萬收入,這樣下來,如果你自己是農民的話,你會怎麼選呢?


兆順鹽源土特


合不合法,看法律有沒有規定。但是,農田並沒說是"糧田"。那各縣的開發區,淨佔了好的糧田。啥說呢。


用戶4250935598011一


果樹只要不種植在“基本農田保護區”內就不違反土地法。 土地法第十四條規定:“農民集體所有的土地由集體經濟組織的成員承包經營,從事種植業,林果業,畜牧業和漁業生產。······農民承包土地的經營權受法律保護。”第三十六條規定:“······禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚


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