一盘没有下完的棋:《伊朗核协议》捆了谁的手?松了谁的绑?

2019年5月8日,特朗普政府退出《伊朗核协议》一周年。

这一天,特朗普签署行政令,对伊朗金属出口实施新的制裁,并表示要继续对德黑兰施压,“直到其彻底改变政策为止”。

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极限施压的后果:屈服或鱼死网破?

特朗普在行政令中说,“今天的行动是针对伊朗金属工业,金属出口金额占该国总出口的10%”。

特朗普专门提请其它国家应注意,“美国不再容许各国进口伊朗的钢铁和其它金属……德黑兰政府将会面临进一步的行动,除非它从根本上改变其行为”。

特朗普不想给伊朗留下资金进账的活路,新制裁令将影响到伊朗铁、钢、铝和铜的出口。

就在特朗普签署新制裁令前几个小时,伊朗总统哈桑‧鲁哈尼说,如果相关国家不遵守2015年伊朗核协议,伊朗将重新开始高水平浓缩铀活动。这是伊朗对美国去年退出伊核协议做出的回应。

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1979年伊朗伊斯兰革命胜利,阿亚图拉霍梅尼带领着什叶派教士,推翻了国王巴列维的统治。

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自此以后,伊朗伊斯兰共和国只出现过两位最高领袖:霍梅尼和哈梅内伊

而在巴列维后,美国总统换届时隔四年或八年轮回。不变的是美伊关系在40年中,从来没有真正好过。

在特朗普眼中,伊朗过去的40年充满“腐败、压制、恐惧和失败。伊朗人民应该有一个更光明的未来”。

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2019年是伊斯兰革命胜利40周年,美伊的碰撞是否将过往多年的新仇旧恨一并算上?

美国去年5月宣布退出2015年伊朗核协议后,6个月后恢复对伊朗的制裁,再次对伊朗石油出口实施管制,以向伊朗施加压力,迫使其削减核计划,停止对中东地区武装分子的支持。

去年在恢复伊朗制裁时,美国给8个减少购买伊朗石油的经济体6个月的豁免期,允许他们继续购买伊朗石油。

4月22日,美国表示,伊朗石油制裁豁免在5月初到期后,不再给予豁免。

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特朗普政府认为,奥巴马政府达成的伊朗核协议存在缺陷,不仅未能从根本上解决伊朗的核武及弹道导弹问题,同时未能惩罚伊朗在中东国家发动代理战争。

而奥巴马时期的国务卿约翰·克里,他直接点名:“克里和其他人,给了伊朗非常糟糕的建议,并使美国陷入非常糟糕的《伊朗核协议》。严重违反《洛根法案》(Logan Act)?”

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特朗普对媒体说,“克里对伊朗人持续保持关系,并告诉伊朗人不要打电话给白宫,这违反了

《洛根法案》,他应该就此遭到起诉”。

特朗普说,他的人不会干这种事,只有民主党人才会这么干。假如他的人通伊朗,早就按《洛根法案》处理了。

《洛根法案》禁止任何美国公民在未获政府授权下,干预美国跟外国政府的外交关系,试图影响外国政府、官员,或影响美国受争议议题。违者属重罪,最高可监禁3年。

克里在卸任后,曾继续与伊朗官方接触,试图挽回由他作为美方主导的那个协议。

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同时,作为一个“交易者”,特朗普5月9日又公开说,伊朗领导人可以打电话给他,讨论伊朗弃核交易:“他们应该打电话给我,坐下来谈。大家可以缔结公平的协议。我们只是不希望对方拥核,这个叫价不算高。我们会帮助他们恢复元气,他们现在十分糟糕,我期待有这一天,可以真正帮助伊朗,我们并不想伤害伊朗,反而期望他们强大,和发达的经济。但他们应该先打电话给我,如果有那一天,我们可以坦诚谈判,没有秘密”。

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特朗普不想伤害伊朗,期望伊朗能发展经济?这话,听着和特朗普处理另一个多年对手国时的表态似曾相识,从战争边缘走到谈判桌前。

特朗普全盘否定核协议存在的价值。他在声明中说,根据2015年伊朗核协议,伊朗仍然可以自由地参与和赞助恐怖主义网络、发展其导弹力量、煽动地区冲突、任意地拘留美国公民、保持强大的核基础设施以及核武器。

除了加强制裁伊朗外,特朗普政府于4月8日将伊朗精锐的“伊斯兰革命卫队”,定性为外国恐怖组织,这是美国史上第一次将外国政府军队列入恐怖组织。

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伊朗人,雅利安人的后代。伊朗这个国名就来自于“雅利安”,是一个比“波斯”更古老的词汇。

和现代伊朗人打过交道的人都清楚,他们身上有一种对古老文明的强烈自豪。

而另一方面,由于伊朗是全球伊斯兰教什叶派大本营。什叶派和逊尼派相比是少数派,又在历史上有伊玛目侯赛因悲壮战死等悲情典故,伊朗人骨子里有士可杀不可辱的傲气。

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对于这份折磨了伊朗人整整一年的核协议,他们的回应是:美国出尔反尔在先,伊朗任何反制动作都是被迫无奈的。

伊朗甩给欧洲的选择题:选特朗普还是选石油?

和真正的保守派相比,立场相对温和的总统鲁哈尼8日发表电视谈话,宣布不再遵守伊朗核协议中的部分承诺,考虑恢复提炼高纯度浓缩铀。

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伊朗8日对中、德、英、法、俄大使正式告知:将减少对伊朗核协议的承诺,作为对美国违反核协议的反制举措。

在特朗普政府针对外交、经济与军事层面多重施压下,连被批“立场太软”的鲁哈尼也被迫做出强烈回应,要求其他核协议的签约国“选边站”:是要跟随美国毁约的脚步,还是要跟伊朗一起坚守协议!

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鲁哈尼在国家电视台上说:以我的名义向仍属缔约方的国家领导人发送了五封信函。信中告知他们,我方等了一年,而且也恪守了所有的承诺。今天,我们并不想退出伊核协议,而是针对协议将采取一些新的举措。”

伊朗并没有像去年的美国政府一样宣布全面退出,而是向欧洲国家喊话,希望欧洲在60天之内做出决定,究竟是要屈从特朗普“不准与伊朗往来”的淫威,还是要抛开美国的单边制裁,跟伊朗进行经贸往来,拯救濒临破局的核协议与低迷的伊朗经济。

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鲁哈尼强调:“我们所选择的道路不是战争,而是一条外交之道”。

鲁哈尼说,如果当初的签约国不遵守2015年的协议,伊朗将重新开启高浓缩铀提炼。不过,鲁哈尼讲话也留了“活口”,伊朗准备就其核计划进行相关谈判,伊朗也将不再向其他国家出售浓缩铀和重水。

《伊朗核协议》何去何从?

伊朗2015年与英、法、中、俄、美(安理会常任理事国)及德国(六国合称P5+1),达成《联合全面行动计划》(JCPOA)(即伊朗核协议)。

协议禁止伊朗发展核武、禁止伊朗提炼浓缩铀,但可将核能运用在商业、医疗、工业等民用领域,换取国际社会对伊朗解除经济制裁。

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不过,特朗普上任后对这个奥巴马政府的外交成果彻底推翻,在2018年5月8日“片面退出”,并且陆续恢复对伊朗的经济制裁。

美国对伊朗第一阶段的制裁于去年8月生效,主要针对伊朗的汽车业及黄金等重要金属贸易。

第二阶段制裁于去年11月生效,针对伊朗的能源行业、石油贸易和伊朗央行的涉外结算业务。而且美国的制裁不只针对伊朗,还包括与伊朗开展业务的国家。

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虽然美国给予中国、印度、日本、韩国、土耳其等8个伊朗原油进口经济体提供180天的暂时豁免,但是豁免也在今年5月1日到期,白宫强调“就是要让伊朗原油出口量降到零”。

由于退出协议的美国不断采取敌对态度,坚守核协议的伊朗根本没有获得相应的好处,德黑兰当局5月6日就扬言全面退出核协议。

美国的举动也体现出典型的特朗普行事风格,紧急派遣航空母舰“林肯号”与B-52轰炸机前往伊朗邻近地区。

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国务卿蓬佩奥甚至放了德国总理默克尔的“鸽子”,临时改变行程,取消访问柏林,密访伊拉克,制造大兵压境,大战一触即发的紧张。

伊朗人除了勇猛、悲情之外,还有一个标签:“精明”。

看过伊朗足球队比赛的观众都有一个印象,他们体力充沛、敢打敢冲又技术细腻,称雄亚洲多年。但他们有一个致命弱点:冲动!精神崩溃、互相埋怨的伊朗队,与表现正常的伊朗队判若两人。

在核较量上,伊朗人却丝毫不冲动,精明得很,不打第一枪!

特朗普的算盘,伊朗外交部长扎里夫看的清清楚楚,一口流利英语的扎里夫指出,特朗普目的在“让我们屈服而进行谈判”。他说,所有的压力是试图“逼迫伊朗采取行动,让美国找到借口投入‘疯狂而冒险’的行动”。

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扎里夫说,美国是在玩“心理战”,指出“林肯号”航母早就已经进入地中海,美国只是在吹捧夸大早就安排好的军事行程。

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扎里夫还在推特上说:“如果美国及其客户(指以色列)感到不安全,这是因为他们被这个地区的人所唾弃,然后怪罪伊朗不想办法改变这种事实”。(完)


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