仙居—旺蒼東西部扶貧協作工作紀實

在仙居縣的支持下，旺蒼縣九龍鎮金臺村建好了黃茶園。高菠攝

有仙居縣的幫扶，旺蒼栽植了白沙枇杷。陳加普攝

旺蒼縣12名建檔立卡貧困戶前往仙居縣學習楊梅管理梳果技術。陳加普攝

木門三合茶園茶農正在進行春管。仙居—旺蒼東西部扶貧協作對當地最優勢的茶產業進行全產業鏈扶持。陳加普攝

呂東東本報記者唐彪

2018年仙居旺蒼兩地開展扶貧協作後，旺蒼經濟社會發展中“仙居力量”日益顯現。

今年以來的一組數據讓人看到了“仙居力量”。

落實對口援助資金3895.2萬元（財政幫扶資金3770萬元，社會幫扶資金125.2萬元），落實幫扶項目17個，成功助力旺蒼35個村3347戶11087人實現脫貧增收……

攻堅合力 建立長效機制形成攻堅合力

旺蒼縣地處四川盆地北緣、米倉山南麓，是川陝革命老區、秦巴片區連片扶貧開發區、國家重點生態功能區和國家扶貧開發工作重點縣，轄38個鄉鎮（街道）、352個行政村，總人口53萬（其中農業人口34萬）。2014年，旺蒼縣精準識別貧困村97個、貧困人口17198戶50883人，貧困發生率14.7%。

新一輪東西部扶貧協作啟動後，仙居縣對口幫扶旺蒼縣。兩縣按照中央和省市部署，切實履行脫貧攻堅的政治責任，咬定“扶貧”目標，堅持“精準”方略，共同攜手、合力攻堅，助力旺蒼縣實現貧困線以下的人口退出，2019年國家級貧困縣摘帽。

火車跑得快，全靠車頭帶。

新一輪東西部扶貧協作中，仙居—旺蒼迅速成立以黨政“一把手”為雙組長的領導小組，下設幹部人才、扶貧項目、產業合作、勞務協作、社會事務、攜手奔康、社會幫扶、學習宣傳8個專項工作組，圍繞產業幫扶、勞務協作、消費扶貧、“組團式”教育、醫療幫扶、攜手奔小康等協作重點，推動東西部扶貧協作工作的落實落地。

2018年5月11日，《浙江仙居—四川旺蒼東西部協作框架協議》正式簽訂。之後，仙居—旺蒼常態化開展高層互訪，召開聯席會議9次，領導小組會議11次，領導小組辦公室會議14次，定期專題研究、會商東西部扶貧協作各項工作，並制定出臺《浙江仙居幫扶四川旺蒼扶貧協作實施意見》，將工作項目化、協作清單化、任務責任化，形成合力攻堅的良好態勢。

有了“仙居力量”的持續注入，2018年底，旺蒼累計退出貧困村86個、脫貧45584人，貧困發生率下降至2.24%。

去年以來，旺蒼縣先後在成都、杭州、廣元、台州、義烏、仙居等地先後舉辦招商引資、康養旅遊、農林特產品等各類推介和展會活動9次；邀請52家仙居企業及仙居客商16批87人次先後來旺蒼實地考察。目前，旺蒼農產品專賣店落戶仙居；仁恆置業、強農食用菌等5家企業已經落地旺蒼，引導企業實際投資額3.0155億元，為貧困家庭提供就業崗位200餘個……

產業扶貧 發揮浙川優勢聚焦產業扶貧

新一輪東西部扶貧協作中，仙居—旺蒼逐步修改完善2018—2020年三年幫扶規劃，充分發揮浙江資金、人才、技術、品牌“四個”疊加優勢，精準選擇米倉山茶，科學引進仙居楊梅、仙居雞、浙江白沙枇杷三大名特優品種落戶旺蒼。著力激發旺蒼貧困戶脫貧致富的內生動力，探索形成了打造“1條米倉山茶葉全產業鏈”和“3個浙江特色產業示範園”的“1+3”特色產業扶貧新模式，讓群眾能實現持續增收。

仙居縣援川掛職幹部、旺蒼縣委常委、副縣長滕新生介紹說，“按照‘旺蒼所需，仙居所能’的總要求，我們把特色產業幫扶作為了重中之重。以期通過雙方錯位發展，特色發展，短期助力脫貧，長期實現可持續發展，來貢獻我們浙江的力量。”

根據仙居—旺蒼2018—2020年三年幫扶規劃，兩縣將整合資金2.1億元用於產業發展，助力旺蒼25個貧困村退出、1100戶2800人脫貧，並努力形成具有鮮明特色的幫扶亮點：

在旺蒼縣建設萬畝黃茶全產業鏈示範基地，打造中國黃茶“廣元一絕”，形成第一特色支柱產業。三年計劃投入浙江幫扶資金6000萬元，建成黃茶良種繁育基地200畝，擴大種植黃茶麵積1.5萬畝，建設6個以上茶葉加工廠，低產茶園改造15000畝，長遠打造百億米倉山茶葉全產業鏈。目前，已建成黃茶良種繁育基地200畝、在旺蒼縣新發展黃茶5970畝、完成低產茶園改造5000畝，建成“六個一”茶葉加工廠2個，1295戶貧困戶從中受益。

大力引進浙江最優質特色農業品種，放大“浙江品牌”效應。三年計劃發展楊梅示範基地2000畝，養殖仙居雞10萬羽，種植浙江白沙枇杷2000畝，形成“種養結合+生態循環+農旅融合”特色發展模式。目前，已完成仙居楊梅1000畝、浙江白沙枇杷1030畝，養殖仙居雞7萬羽。

……

旺蒼縣古松村支部書記曹永軍介紹，有了仙居產業資金的支持，他們村去年種植柴胡370畝，帶動16戶貧困戶61人，利益鏈接非貧困戶57戶。僅此一項，帶動貧困戶收入10萬元。

人才交流 密切幹部人才交流不斷提升協作水平

人才支持是東西部扶貧協作的關鍵之舉。

為此，仙居—旺蒼制定幹部人才互派和培訓計劃，目前互派98名幹部和專業技術人員進行掛職交流和蹲點學習。組織縣、鄉、村三級幹部11批次150餘人，赴浙江省6市11縣考察學習。兩次組織東西部扶貧協作幹部、第一書記、致富帶頭人共82人赴浙江開展蹲點學習和培訓。“組團式”教育幫扶和醫療幫扶不斷深入，名師、名醫、名校長、名院長交流4批次13人次，培訓各類專業技術人才1600人次……

旺蒼縣東河鎮黨委書記曹加倫直言，通過考察交流，他對“幹在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神有了進一步認識。“我們要抓好脫貧攻堅工作，必須要有‘幹在實處、走在前列、勇立潮頭’的精神頭兒和工作作風。”

旺蒼縣委組織部副部長伍紹華認為，人才是第一資源，仙居縣派到旺蒼縣的優秀技術幹部，為旺蒼進行人才培養、實現可持續發展奠定了良好基礎。

就業脫貧 加大勞務協作助力就業脫貧

勞務協作是實現“一人就業全家脫貧”的有力抓手。

仙居—旺蒼充分發揮政府的引領作用和市場的主體作用，制定出臺《扶貧勞務協作獎勵扶持辦法》，掛牌成立仙居旺蒼農民工工作站，明確貧困戶到浙江仙居就業有穩崗補貼，共同舉辦專場招聘會13場，轉移建檔立卡貧困戶到浙江就業214人（其中，2019年到仙居就業53人，組織貧困人口省內就業265人）；開展勞務技能培訓12期520人次，同時開設“2+1”職教協作班，招錄貧困家庭子女64人，在仙居開展實訓後推薦就業。

在旺蒼縣農村致富帶頭人辜朝兵看來，浙江扶貧幹部就像親人一樣，把技術毫無保留地傳授給他們，幫他發展、養殖仙居雞。“初步估算，今年就這一項將增加收入10多萬元，增添了我們脫貧奔康的信心和決心。”

此外，仙居—旺蒼積極動員群團組織、愛心企業和社會各界人士發揮自身優勢開展村企聯姻、聯動、聯建活動，多渠道多形式參與扶貧協作，兩縣攜手共同捐款1000多萬元（其中，仙居慈善總會、紅十字會、陽光義工協會等社會力量和個人捐款400餘萬元）；組織16家企業（商會）結對16個貧困村，開展“助醫、助學、助殘”和“萬企幫萬村”活動；仙居縣協調各類幫扶資金500萬元，於今年4月開工建設尚武鎮仙居幼兒園，計劃10月份投入使用，可解決180名幼兒入園難問題……

今年8月23至24日，浙江省仙居縣黨政代表團又一次赴旺蒼縣專題考察，並出席“浙川攜手·共奔小康”仙居-旺蒼東西部扶貧協作第6次高層聯席會議，開啟了雙方共拓扶貧攻堅“致富路”、共建東西合作“連心橋”和共唱綠色發展“協奏曲”的新篇章。

據悉，旺蒼縣將認真貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅、東西部扶貧協作系列重要講話精神，繼續與仙居縣同心、同向，以更高標準、更實舉措，早安排、早部署、早落實東西部扶貧協作工作，共創浙川攜手，共奔小康的新局面。