按照十三屆區委巡察全覆蓋的任務要求和2019年巡察工作計劃，經區委同意，決定派出5個巡察組對10個區直部門（單位）黨組織開展巡察。現將有關事項公告如下：
一、時間安排
本輪巡察從10月下旬開始，至12月上旬基本結束。其中巡察瞭解時間每個單位10個工作日左右。
二、巡察組分工及聯繫方式
巡察組
巡察單位
聯繫電話
區委第一巡察組
區司法局、區綜合行政執法局
17663508801
區委第二巡察組
區審計局、區行政審批服務局
17663508802
區委第三巡察組
區統計局、區應急管理局
17663508803
區委第四巡察組
區商務和投資促進局、區地方金融監督管理局
13806358235
區委第五巡察組
區文化和旅遊局、區信訪局
17806358639
三、主要任務
巡察堅持政治定位，按照“六個圍繞、一個加強”的要求，重點對被巡察單位2016年以來落實黨的落線方針政策和黨中央決策部署情況，落實全面從嚴治黨戰略部署情況，落實新時代黨的組織路線情況，落實巡視巡察、審計、主題教育整改情況等開展監督檢查。同時，各巡察組要準確把握中央、省委、市委、區委對不同系統、不同領域的改革舉措和政策要求，根據被巡察單位的性質、職能、特點，有針對性地開展巡察，找準切入點、區分側重點，切實把問題找準、查透。其中，對區司法局、區行政審批服務局、區文化和旅遊局、區商務和投資促進局、區地方金融監督管理局、區應急管理局6個單位增加優化營商環境專項巡察內容。
（一）常規巡察的主要內容
1.在加強政治建設，發揮政治引領作用方面：①是否深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習上級各項新精神新要求，有沒有學習走形式走過場、學用脫節的問題；②政治立場是否堅定，政治生態是否清明，是否樹牢“四個意識”、做到“四個服從”、落實“兩個維護”，是否報實情、說實話、辦實事，有沒有“七個有之”的行為；③黨組的領導是否堅強有力，有沒有充分發揮把方向、管大局、作決策、保落實的作用，確定工作思路、工作部署、政策措施，是否自覺同黨的政治路線對標對錶、及時校準偏差；④是否能夠樹立黨建主責意識，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，有沒有管黨治黨寬鬆軟、基層黨組織建設虛化弱化邊緣化的問題。
2.在貫徹上級重大決策部署，狠抓工作落實方面：①是否存在對上級重大決策部署不傳達、不學習、不研究，搞選擇性執行、打折扣、搞變通，工作不積極、不主動、等靠要、怕推拖等問題；②對新舊動能轉換、三大攻堅戰、意識形態、鄉村振興、掃黑除惡、雙招雙引等重點工作，對機構改革、“放管服”和“一次辦好”等重大改革任務，對“擔當作為、狠抓落實”、“屬地管理”事項清單等重點任務，是否部署到位、落實有力，有沒有不擔當、不作為，慢作為、假作為，“拈輕怕重”、“新官不理舊賬”等問題；③對各級巡視巡察、專項檢查、審計督查、主題教育指出的問題是否整改到位，有沒有虛假整改、選擇性整改、陰陽整改、消極整改等問題。
3.在強化權力監督制約，規範權力運行方面：①是否嚴格落實民主集中制，認真執行議事規則，有沒有“三重一大”事項決策制度執行不到位的問題；②是否存在行政審批、行政許可等事項簡政放權不到位、明減暗不減，與企業、中介機構脫鉤不徹底、搞利益輸送等問題；③是否存在執法不嚴、司法不公，打探案情、說情打招呼，辦理“人情案”、“關係案”、“金錢案”等問題；④在人事管理、財務管理、物資採購、項目審批、專項資金分配使用等關鍵環節，有沒有制度不健全、廉政風險防控不到位，工作不公開不透明、搞暗箱操作謀私利等問題。
4.在整治形式主義、官僚主義，糾治“四風”方面：①是否堅持求真務實的工作作風，有沒有制發文件照抄照搬、調查研究“紙上談兵”，工作“過度留痕”、“拍腦袋”決策等形式主義問題；②是否強化服務意識，有沒有安排部署工作不切實際的問題，有沒有“衙門作風”、特權思想、特權現象，推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使等官僚主義問題；③是否存在公款吃喝，公款購買贈送禮品、購物卡、代金券，隱匿不合規支出，違規公款旅遊，違規使用公車，濫發津貼補貼及獎金，大操大辦婚喪喜慶等違反中央八項規定精神的問題。
5.在發揮表率作用，遵守廉潔紀律方面：①是否存在接受可能影響項目建設、大宗採購、行政審批、執法辦案等公權力行使的宴請、高消費娛樂活動的問題；②是否存在私自從事經營性活動、違規兼職取酬，向其他單位和企業攤派費用、列支費用的問題；③是否存在利用名貴特產類特殊資源謀取私利的問題；④是否存在涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題；⑤是否存在利用職權或者職務上的影響為個人或他人謀取利益，權錢交易、貪汙賄賂等問題；⑥是否存在生活奢靡、追求低級趣味，以及嚴重違反社會公德、家庭美德等其他公序良俗的問題。
6.區委要求瞭解的其他問題。
（二）優化營商環境專項巡察主要內容
1.貫徹落實省委、市委和區委關於優化營商環境方面有關文件、會議精神情況。是否深入學習貫徹習近平總書記在全國民營企業座談會上的講話精神和有關優化營商環境的指示精神；在貫徹落實中央、國務院《關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，中辦、國辦《關於加強金融服務民營企業的若干意見》等優化營商環境、深化“放管服”“一次辦好”改革、推進政府職能轉變以及支持民營經濟發展有關文件、政策和措施方面，是否存在做選擇、搞變通、打折扣，政策執行走樣，嘴上一套、行動上一套或者有令不行、有禁不止的行為；是否存在糾結於部門利益、局部利益，權限下放不到位，把單位邊界當做政策邊界，“各唱各的調、各拉各的套”的現象；是否存在虛報數據、欺上瞞下的現象；是否存在為了考核過關，搞“體外循環”，造成審批環節“明減暗增”的現象；是否存在不履行招商承諾，招商引資項目有關政策落實不到位等問題。
2.是否存在形式主義、官僚主義以及不擔當不作為慢作為亂作為等問題。相關職能部門（單位）和黨員幹部是否存在搞形式、走過場、喊口號、裝樣子、空泛表態、應景造勢、敷衍塞責或者出工不出力等做表面文章現象；是否存在遇見好事就辦、遇見困難就拖、遇見矛盾就躲，照搬照抄上級要求、生搬硬套別地經驗，“責任狀”代替“履職單”，寧願不做事、只求不出事，以及服務承諾不兌現，態度冷硬、推三阻四等不辦事、不擔事現象；是否存在思想上墨守成規、安於現狀，行動上等待觀望、拖沓遲緩，邁不開腿、張不開嘴、走不出機關、下不了基層，不重視調查研究，不關心企業訴求，導致貽誤工作、阻礙發展等“慢牽牛”現象；是否存在對待辦事群眾態度惡劣、簡單粗暴，“門好進、臉好看、事依然難辦”，故意刁難辦事企業、增加企業負擔，惡意壟斷、提供虛假信息、搞不正當競爭，以及拿回扣、收紅包、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等權力亂用、濫用現象。
3.是否存在破壞營商環境的有關問題。是否存在市場監管不力，擾亂企業秩序，破壞市場公平競爭環境，封門堵路欺行霸市，強收贊助費、保護費、地盤費等行為；是否存在黨員幹部和公職人員在營商環境領域涉黑涉惡、充當“保護傘”等問題；是否存在利用職權對企業吃拿卡要，背後支持夥同他人強攬工程、阻撓施工、敲詐勒索等破壞企業發展環境的問題；是否存在強制、暗示企業購買指定產品或服務，向企業亂收費、亂攤派，違規借用企業車輛等增加企業負擔的行為；是否存在利用職權違規向企業借款或高息出借資金牟利的行為；是否存在違規在企業搭股經商的行為。
4.下屬基層黨組織在營商環境中發揮作用情況。基層黨組織能否發揮在推動改革發展中的戰鬥堡壘和政治引領作用，主動了解企業真實需求，並針對問題“對症下藥”；能否持續優化政企合作，主動上門服務企業，幫助企業解決發展難題；能否將營商環境“第一手資料”，及時、如實地向上級黨組織反饋到位，更好地為區委區政府決策提供現實依據。
歡迎社會各界對巡察工作給予支持，並積極向組織反映巡察對象有關情況。
舉報受理電話：0635—8410617
舉報受理電子郵箱：[email protected]
來信郵寄地址：中共東昌府區委巡察辦（聊城市松桂路77號）
中共東昌府區委巡察工作領導小組辦公室
2019年10月18日
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