山西河津:“五步走”推进农村人居环境综合整治

山西省河津市深入学习借鉴浙江“千万工程”经验,按照“政府牵头、部门统筹、乡村实施、群众参与”的创建模式,聚焦农村基础设施建设,确定了农村生活污水治理、垃圾治理、改水、改厕、改暖等13项农村人居环境整治内容,梯次推进农村人居环境综合整治。

今年以来,全市示范村累计投入3000余万元,完成10个村纳入城市污水管网;新建8座垃圾中转站;完成1个村改厕,同步实施5个村雨污水管网建设;在3个村推进改造地源热泵;其他各项建设内容有序实施。

加强组织领导,强化部门联动

河津市分别成立市委书记、市长挂帅的督察组和农村环境整治示范村建设领导小组。

实行县处级领导包村和职能部门包项目责任制,形成“三个一”工作机制,即每周去一次现场,每半个月开一次会,每月汇报一次,协调解决整治项目规划、技术、资金、进度等问题。

职能部门一把手对各自部门项目实施负总责,确定一名副职具体落实,乡镇(街道)成立工作领导组,乡镇长亲自抓落实,确保示范村项目建设如期完成,取得实效。

注重规划先行,打造特色乡村

根据《河津市农村人居环境整治三年行动实施方案》,编制了《河津市2019年农村人居环境整治重点建设任务实施方案》,完成了8个村的村庄整治美丽乡村规划,因村制宜,突出特色,加快文旅融合,助力乡村振兴。

清涧街道西庄村以休闲农业为支撑,利用自身区位优势,招商引资8000余万元,开发村西80亩沟坡地,发展农业观光城郊休闲型乡村旅游。

小梁乡立足沟地资源优势,将荒沟变废为宝,启动赛车特色文化小镇建设项目,兴建精品民宿、主题花海等文旅项目,打造集赛车竞技、餐饮民宿、康养健身、农事体验等多功能于一体的体育休闲度假基地。

发挥示范引领,实现以点带面

为解决以往整治工作中存在的部门各自为战、资金使用分散、效果事倍功半等问题,河津市按照“整合资源、集中打造,分类施策、量力而行”的工作思路,在广泛调研、充分论证基础上,筛选出14个基础条件较好的村作为重点,将政策、财力、物力集中向14个村倾斜,整合资源、先行先试,高标准打造一批农村人居环境整治示范样板,形成经验后逐步复制推广,力争实现一年打基础、两年抓示范、三年要过半、四年全覆盖、五年再巩固的“五步走”整治目标。

聚焦突出问题,精准发力破解

污水治理、改厕、取暖是目前农村人居环境的三大短板,河津市坚持问题导向,集中精力,破解难题。投资2.16亿元,采用PPP模式,实施汾河黄河沿线54个村生活污水治理工程,新建污水管网200公里,联村或单村建设生活污水处理站19座,力争2—3年实现农村生活污水处理全覆盖。

在抓好农村污水处理、管网建设的基础上,以14个示范村为重点,全面推进水冲式厕所改造,在上级补助的基础上,市财政每户再补助1000元,完成改厕4000座。

河津市结合山西省“煤改电”“煤改气”清洁取暖项目,积极探索新能源,推广地源热泵技术,改变农村冬季取暖方式。

拓宽投资渠道,保障资金落实

河津市按照“政府主导、整合资金、财政补贴、群众参与”的投入模式,争取农村人居环境整治中央专项资金2006万元。市政府承担示范村规划设计、材料购置等费用,村级筹资分担,群众筹工筹劳,同时按照兼顾平衡但不搞平均分配的原则,再对14个示范村每村补助200万元。鼓励村集体投入,对不属于14个示范村范围内,但自身积极性高、行动快的村,予以相应的政策和资金扶持。

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