“苏州河论坛”，是上海市普陀区政协创设的一项品牌活动，自2007年创办以来，已举办了十三届。论坛主题从最初的苏州河文化，逐步拓展到区域经济社会发展的方方面面，发展为多元化、综合性论坛，实现了从建言平台向协商平台的转型，成为普陀区对外展示的重要窗口。
今年，普陀区将中以创新园作为打造科技创新枢纽节点的重要载体，力争为普陀区加快融入国家开放创新战略，发挥“创驱动转型实践区”功能，打造科创服务“金字招牌”。在这样的背景下，主题确立为“以建设中以（上海）创新园为契机，推动普陀创新发展再突破”。
“普陀区政协将苏州河论坛作为重要协商平台，聚焦区域发展重点、热点、难点问题，广聚各方共识，共话发展良言，为助推普陀区经济社会发展起到了积极的作用。”普陀区政协主席钱城乡说，“本次论坛，是为了深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，也是为了贯彻市委、市政府工作部署，落实区委、区政协工作决策，为普陀以科创驱动转型发展进一步贡献智慧和力量”。
政协调研：“高视野、深层次”详尽解析
近年来，政协在苏州河论坛中始终发挥着主导力。这不仅体现在论坛的组织、筹备上，更体现在论坛主题内容上。这其中，每年由区政协承接的论坛主题调研，都是“重头戏”。
今年年初，中共普陀区委将“以建设中以（上海）创新园为契机，推动普陀创新发展再突破”确定为区政协年度重点课题和“2019苏州河论坛”主题。随后，由区政协人才库中的委员、上海市发展改革研究院专家学者、区政协机关干部十几人组成的专题调研组正式成立。
“区政协每年都有年度重点课题。不同于以往，今年首次将政协人才库中的委员纳入调研组，通过政协委员组团式履职和‘履职助理’等工作机制，深入调查研究、认真分析问题，共同为推动区域创新发展凝心聚力。”课题组成员之一，区政协常务副秘书长、委员联络室主任蔡建勇说。
3月初，相关调研和座谈活动陆续展开：
由区政协副主席周倩影牵头，4月16日至19日，调研组一行赴深圳市、珠海市，围绕中以创新合作的功能定位、基本思路、功能平台、创新举措等开展调研；6月5日，区政协组织人才库委员对重点课题“以建设中以（上海）创新园为契机推动普陀创新发展再突破”进行专题讨论；7月30日，举行2019年重点课题“以建设中以（上海）创新园为契机推动普陀创新发展再突破”开题会暨“智库专家沙龙”；8月21日至23日，调研组一行赴南京市、常州市进行专题调研……
经过10多次专题调研、4次专题座谈、半年多紧张而细致的各类调研之后，10月初，一份30000多字的调研报告正式出炉。由此产生的一份主题报告，为本次论坛奠定了基调。
报告指出：上海市政府明确中以创新园落户桃浦智创城，这既是国家层面中外交流合作的新举措，也是上海科创中心建设的新支撑，为普陀区创新发展带来了重大机遇，对普陀区承担国家科技创新战略、发挥“创新驱动转型实践区”功能、推动区域协同创新、用好开放式创新激发创新潜能、打造科创服务“金字招牌”，具有重要意义。
报告建议，将中以创新园打造为国际创新资源汇聚枢纽，并就此对推进战略、实现路径进行了详细解析：从总体上考虑，应举中以创新合作的旗，以开放优化服务；打成果转移转化的牌，以服务强化功能；走创新转型发展的路，以功能聚集产业；在推进战略上，要强调错位、借势、聚力、创新、融合；在实施路径上，要强功能、重转化、拓空间、塑环境、创机制、聚人才、优政策。
针对如何建设好、服务好、发挥好中以创新园，报告用“7个以”进行了概括：以功能项目建设提升发展能级、以全面深度融合强化开放创新、以市场运作机制释放发展活力、以优势政策引进培育创新人才、以点带面形成网络化创新布局、以先行先试改革推进制度创新、以优质服务营造国际营商环境。
“这份调研报告，体现了高视野、深层次，给予区委、区政府许多启发。”论坛上，中共普陀区委常委、副区长顾军予以肯定。
专家建言：“划重点、解难点”精彩纷呈
与区政协的调研报告相比，论坛上专家们的发言切口小而精深。他们着眼于普陀创新发展再突破中的重点、难点，提出了专业、独到的建议。
市政府参事、上海社会科学院研究员石良平认为，在世界进入全球化4.0的时代，上海对于中国占据新的世界数字化制高点有举足轻重的作用：它是制造业门类相对齐全的地方，最有可能在工业互联网上作出重大促进。他认为，上海应建立全球数字科技平台，而中以创新园，也应以打造工业互联网的新高地为目标，把重点放在工业互联网的资产优化平台上，“和以色列合作，把中以创新园打造成为上海工业互联网的新高地或是领军高地，我认为这是完全有希望的”。
上海社会科学院原副院长、研究员何建华认为，上海要发展，关键就是“创新”；而中以创新园落户普陀、落户上海，所带来的最有价值的要素就是创新。它可以激活上海本身具有的创新精神，打造成上海创新的新样本，创造出可复制、可推广的创新经验。“为此，必须激活创新文化，营造竞争环境，吸引创新人才。”
复旦大学经济学院系主任、复旦大学长三角研究院副院长张晖明从时空因素和产业成长的角度谈了中以创新园的发展。他认为，从时间上考虑，中以创新园是后起的，在选择的重点领域、技术领域项目上要有特点，技术起点上要有高度，在具体的组织要素和合作内容上要有综合性；从空间上考虑，普陀区是上海科创中心建设的重要承载区、智慧城市的试点先行区、重点并购金融集聚区，中以创新园需与这些定位结合。这需要园区在经营发展中，对产业要素的整合、需要经营者、政府监管部门以“分工”分析工具发现新产业因素，以“数字”手段搜索汇聚创新信息资源，以“网络”万维思维开发跨界创新能力，需要更优化的产业政策、市场准入。
致公党市委专职副主委邵志清对中以创新园的定位、角色及产业发展路径等进行了详细分析。他认为，中以创新园应是一个要素集聚平台、科技成果转化平台、服务输出平台、创新创业中心；园区的产业发展应立足于产业生态，打造一个涵盖创新能力、营商环境、科技、金融、人才、信息、文化、生活等的立体概念。他还认为，中以创新园的行业定位、区域定位要清晰，要重视成果转化与输出，在立足于普陀的同时要有更宽的视野、集聚更多的资源，服务长三角区域。
“专家们围绕中以创新园建设，助推普陀创新发展发表的真知灼见，非常精彩；论坛的举办，为区委、区政府工作乃至普陀经济社会发展提供了有力支持。”中共普陀区委副书记、区长周敏浩，区委副书记姜冬冬表示，建设好“中以创新园”，对于将普陀区打造成具有世界影响力的科技创新服务平台，具有重要意义。“区政协所提出的建设性意见建议，对于助推中以创新园发展具有重要作用。”
大家期待，“苏州河论坛”立足新的历史起点，在推进长三角区域一体化发展、实现与长三角互联互动上作出积极的贡献，形成长三角一体化的“新合力”。
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