目前，受複雜嚴峻的外部形勢影響，經濟下行壓力不斷加大，隨著大規模減稅降費，財政收入增速明顯回落，剛性支出卻不斷增加，財政收支矛盾日益突出，政府債務逾期風險加大，財政保障面臨複雜形勢和嚴峻考驗。以“不忘初心、牢記使命”第二批主題教育為契機，自覺踐行初心使命，堅決貫徹州委“542”發展思路，堅持“生態文明立縣、特色產業富民、發展環境創優”不動搖，緊緊圍繞年初目標和任務，認真查擺問題，主動擔當作為，積極防範化解重大風險，促進經濟健康平穩運行，紮實做好當前財政工作尤其重要、極為緊迫。
保持清醒頭腦，正確估價財稅形勢
一、增強憂患意識，保持艱苦奮鬥作風。艱苦奮鬥是中華民族的傳統美德，也是我們黨的優良作風和克敵制勝的傳家寶。在黨中央關心和重視下，過來財政資金轉移支付重點向貧困地區傾斜，古丈縣城鄉面貌、基礎設施、產業發展不斷改善，城鄉居民收入和民生保障水平大幅提高，脫貧攻堅成效顯著，經濟社會發展取得巨大成就。但發展不充分、相對落後仍是最大縣情，縣域經濟總量小、底子薄，民生保障水平低，基礎設施建設歷史欠賬多。各級各部門仍要保持艱苦奮鬥精神，發揚勤儉節約優良傳統，增強憂患意識，繼續擔當作為，財政部門要當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，把每一分錢用在刀刃上、花在關鍵處，握緊拳頭保重點。
二、堅持底線思維，防範化解財政風險。財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政作為政府運行的保障，同時還是社會風險的最終承擔者，社會的一切風險最終都將綜合成為財政風險。縱觀當今世界各國，財政風險是最嚴重的社會風險，得不到及時有效的控制和化解，將會影響社會長治久安，甚至危及執政根基，構建穩固、平衡的財政是防範重大風險的“壓艙石”。面臨當前嚴峻財政形勢，古丈縣經濟總量很小、財政保障有限、抗風險能力脆弱，我們要增強憂患意識和底線思維，加強預算收支管理，調整優化支出結構，堅持量力而行、盡力而為，優先保工資、保運轉和保基本民生，多措並舉，緊緊築牢財政平穩運行和兜住“三保”的底線，確保財政運行基本穩定。
三、發揚鬥爭精神，促進經濟平穩運行。面臨百年未有之大變局，當前既是改革發展穩定攻堅克難、闖關奪隘的關鍵期，也是社會風險易發多發的高危期，機遇和挑戰並存，責任和壓力同在。必須堅持發展為第一要務，堅持穩定壓倒一切，積極破解高質量發展中的突出矛盾和問題，優化經濟結構，做大地方財力，加快縣域經濟發展，勇於鬥爭、敢於鬥爭、善於鬥爭，以頑強的鬥爭精神不斷攻克經濟發展中的“婁山關”和“臘子口”。當前，要紮實做好“六穩”工作，防止經濟大起大落，築牢經濟平穩運行基礎，為推動經濟高質量發展提供堅實支撐和保障，助力經濟總體平穩、穩中求進態勢。
提高政治站位，堅決落實財稅政策
一、勒緊褲帶“過緊日子”，政府帶頭厲行節約。習近平總書記反覆強調，“牢固樹立過緊日子思想。”過來，艱苦奮鬥、苦幹實幹是古丈幹部群眾寶貴的精神財富和優良傳統。新形勢下，黨委、政府要率先帶頭過緊日子，領導幹部要樹牢正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸襟，處理好增強群眾獲得感和適應發展階段的關係，不制定超越發展階段的目標任務，不承諾不可持續的民生福利，硬化預算約束，財政支出要有保有壓，嚴控新增支出，壓縮一般性支出，提倡節能降耗，降低行政成本，提高行政效率，對政府性投資項目按“停、緩、調、撤”分類處置，集中財力辦當前政府必須要乾的事、廣大群眾強烈期盼的事、打基礎利長遠的事，政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
二、持續突出“加力提效”，全力保障三大戰役。財政工作要堅持政治當頭、為公理財、為民服務。財政部門要充當堅決打贏三大攻堅戰的“急先鋒”，一鼓作氣，以“三清零”為目標，按照“按需而整”、“應整盡整”的原則統籌使用涉農資金，重點解決“兩不愁三保障”突出問題，加大深度貧困村補短板力度，加大脫貧產業投入力度，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅實的資金保障。當前，古丈縣政府債務雖然安全可控，但由於底子薄、基礎差，債務償還能力受限，風險隱患依然較大。通過加大增減掛指標交易、盤活存量資金、處置國有資產、促進平臺公司市場轉型等措施積極化解隱性債務存量，堅決遏制隱性債務增量，防範金融財政風險。不斷加大環保資金投入，加快汙染環保問題整改，著力解決影響群眾健康安全、不利生態環保的突出問題，讓我們的山更青，水更綠，天更藍，用財政的“真金白銀”贏得廣大群眾的滿意口碑。
三、做大做強“財政蛋糕”，培植涵養財政稅源。依託資源凜賦、產業基礎和現實條件，加快培育、壯大、引進優勢企業是做大做強“財政蛋糕”的關鍵。發揮好工業基金、專項債券、就業資金的引導作用，強化產業園區要素保障，不斷完善園區配套建設，減降企業運行成本，增強企業競爭力。建立“親”“清”政商關係，主動幫助解決企業融資、用能用工、研發技改等突出問題，搶抓湘西湘南承接產業示範區和東西部扶貧協作等機遇，主動對接粵港澳大灣區，加強簽約項目跟進服務。樹牢“抓項目就是抓發展後勁”的意識，積極申報國家專項債券，落實投產一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批，加快培植骨幹財源，不斷激活潛在財源，著力培育後續財源，確保經濟穩定增長和財政持續增收。
敢於刀刃向內，紮實推動財稅改革
一、深化“放管服”，持續優化營商環境。良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。深化“放管服”改革，加快推進“最多跑一次”改革，通過強服務、增信用、優環境，努力打造具有持久吸引力的營商環境。我們要繼續聚焦企業和群眾強烈反映的痛點、難點和堵點，進一步整合部門事項、簡化辦理事項、壓縮辦理時限，減少制度性壁壘和成本，不斷提升審批服務便民化水平，落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。要突出解決政府政策承諾、合同協議不兌現、“新官不理舊賬”等問題，紮實推進清理拖欠民營企業賬款專項行動，堅決維護市場主體合法權益，打造規範、公平、透明的市場環境，樹立服務型政府良好形象。
二、算好“綜合賬”，堅決落實減稅降費。減稅降費是實施積極財政政策、激活市場主體活力、保持宏觀經濟穩中向好的重要舉措。立足健康持續發展，算好綜合長遠賬，要把落實減稅降費作為一項嚴肅的政治任務和必須完成的硬任務，不打折扣、不搞變通、不作選擇，自覺貫徹執行，確保政策全面落實見效，切實減輕企業負擔，讓企業輕裝上陣。引導企業加大技改研發投入，加快結構調整，促進轉型發展。要努力營造良好徵管環境，做到應減盡減、應降盡降、減降到位，同時把該徵的稅費依法依規徵收好，做到應徵盡徵、徵繳到位，讓企業和廣大群眾享受到明明白白、實實在在的政策“紅包”。
三、構建“全過程”，嚴格實施預算績效。實施預算績效管理是優化財政資源配置、提升公共服務質量的關鍵舉措。認真學習關於全面實施預算績效管理的改革精神，貫徹落實工作部署，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，積極推進全面預算績效管理工作，進一步紮緊“錢口袋”，嚴防“亂花錢”和“不花錢”。古丈縣是國家級貧困農業縣，涉農項目資金多、脫貧攻堅任務重、民生保障壓力大，重點推進各級專項扶貧資金、涉農資金、民生資金實施預算績效管理尤為重要，做到事前有目標、事中有監督、事後有評價、結果有應用的“全過程”管理，堅持重投入重管理雙向發力、重支出重績效雙管齊下，促進財政預算科學、實現資金高效運作。
堅持穩中求進，全面提升財稅質量
一、堅持“生態優先綠色發展”的理念。保護好綠水青山關係群眾福祉，關乎未來發展。古丈縣是林業資源縣、天然氧吧縣、生態有機茶縣，生態是我們最大優勢，旅遊是我們最大門路，大力發展生態經濟是富民強縣的必由之路。要把“綠水青山就是金山銀山”的理念轉化為各級領導幹部的自覺行動，要牢牢把握好生態和發展的關係，不能“撿到籃子都是菜”，堅決不以犧牲生態環境換取經濟一時發展。嚴守環保和安全的底線，自覺保護和修復生態環境，加快承接無汙染環保新型優勢產業轉移，做大做強以有機茶葉為主的特色產業，大力發展生態文化旅遊業，加快農旅產業融合發展，壯大本地實體經濟。
二、堅持“質量第一效益優先”的要求。“質量第一，效益優先”是新形勢下貫徹新發展理念的重要要求，也是高質量發展的核心內容。財政部門要全面清理虛增收入，降低非稅佔比，澄清做實家底，提高財政收入增長質量，破除單純“以數字論英雄”的陳舊觀念，算好效益綜合賬和發展長遠賬，從以“量”論“效”向以“質”論“效”轉變。引進和培育優勢產業和優質企業，鼓勵加大科技投入，挖掘產品價值，提升品牌形象，提高綜合附加值，大力發展生態文化旅遊、有機健康食品、優勢工業企業和農旅產業深度融合，創新多元業態，堅持質量優先，以高質量帶動經濟高效益。
三、堅持“供給側結構性改革”的主線。推進供給側結構性改革是調整經濟結構、轉變經濟發展方式、促進經濟高質量發展的治本良策。結合古丈縣情，依託豐富的生態資源、奇特的山水風光、濃郁的民族文化和茶葉為主的有機產業，堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力鞏固改革發展穩定的成果，優化營商環境，增強市場主體活力，引進和培養專業人才，推動產業轉型發展，提升產業鏈質量水平和供給能力，促進產業深度融合，激發內生動力，加快形成市場、市場主體、經濟增長、擴大就業和金融支持等良性循環，推動經濟高質量發展。
（文章系古丈縣委常委、常務副縣長 胡丕宇）
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