目前备受社会各界
广大基层群众关注的
我县乡镇行政区划调整改革正在进行
相关问题和解答
1
Q:
为什么要实施乡镇行政区划调整改革？
A:
乡镇级行政区设置过多是全省、全市、全县的共同特点,全省共4610个乡镇级行政区,排名全国第一,相当于排名第二第三的河南河北两省的乡镇数总和,也相当于经济总量在全国前三的广东、江苏、山东三省的乡镇数总和。县域经济的高质量发展离不开行政区划的体制保障,我县乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱等问题成为制约县域经济社会发展的重要因素。一是聚集辐射效应不强,经济发展的资源要素过于分散,阻碍了规模经济形成,同高质量发展的要求不相适应。二是农村人力资源更加紧缺，在农村“空心化”、人口老龄化日趋突出的形势下，基层政权建设面临“后继无人”的困难。三是财政公共投入被稀释，降低了公共服务质量和效率，同新时代人民群众对美好生活的向往不相适应，对乡镇区划进行调整已成为当前紧迫要求。
2
Q:
推进乡镇行政区划调整改革有哪些好处？
A:
主要是可以实现“三个有利于”。一是有利于区域发展布局，统筹交通、产业、开发、生态和公共服务等生产力布局，突破制约乡村发展的行政区划壁垒和体制障碍。二是有利于构建简约高效基层管理体制，优化人、财、物等资源配置，加强乡镇政权和农村基层组织建设。三是有利于引导资源要素向农村流动，推动基本公共服务向农村基层延伸，实现城乡基本公共服务均等化供给。
3
Q:
我县乡镇行政区划调整改革的目标任务是什么？
A:
我县现有乡镇30个，乡镇平均人口1.87万人，远低于全国3.48万人的平均水平；乡镇平均幅员面积45.85平方千米，远低于全省106平方千米、全国240平方千米的平均水平。按全省行政区划调整改革工作参考标准，丘陵地区平均人口达到3万人以上，幅员面积60平方千米左右。我县属于丘陵地区，本轮乡镇行政区划调整改革要以解决我县乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱的问题为重点，以优化结构、调整布局、理顺关系、提升效能、配置资源和生态环保为方向。调整后,乡镇平均人口
3.7万人，平均幅员面积91.63平方千米，基本构建起适应乡村振兴和高质量发展需要，符合新时代基层政权建设定位，经济实力和服务能力明显增强，社会治理水平明显提高的乡镇行政管理体制。
4
Q:
我县乡镇行政区划调整改革的工作要求是什么？
A:
坚持做到“五要”和“五不”。“五要”即一是民生服务要加强。在原有学校、医院、便民服务等机构继续保留的基础上，进一步加大民生服务投入，提升公共服务水平。二是基础设施要完善。原有乡镇水、电、气、污水管网、公路和场镇等基础设施要进一步完善。三是产业布局要合理。合理规划产业布局，突出功能定位，推动县域生产、生态、生活功能三区协调发展。四是社会治理要加强。继续加强“雪亮工程”等项目，切实加强基层社会治理工作。五是民俗文化要传承。已撤销乡镇的场镇赶场等习俗不变。“五不”即机构编制、干部待遇不减、财政转移支付不减、基础设施建设投入不减、基本公共服务不减。
5
Q:
调整后新设乡镇名称如何确定？
A:
新设乡镇名称确定的原则是充分尊重历史、传承文化、突出特色,反映辖区内干部群众的美好愿望和追求,尽可能以原有乡镇名称中的一个作为合并后新乡镇的名称。
6
Q:
乡镇行政区划调整后，原来享受的城乡低保、农税补贴、老龄津贴、基本医保等财政补助政策会受影响吗?
A:
不会受到影响，合并乡镇居民原来享受的农税补贴、城乡低保、基本医保、老龄津贴、抚恤金等财政补助资金将继续享受，发放标准不仅不会因乡镇合并而减少，反而会根据经济发展水平动态增加。
7
Q:
乡镇行政区划调整后，居民身份证能继续有效使用吗？可否更换？
A:
乡镇名称及行政区划代码变更后，户籍登记在已变更乡镇的群众，居民身份证在有效期内依然能继续使用。由于群众户籍登记地址和居民身份证居住地址中所属乡镇名称发生变更，群众可到公安部门，按照新的户籍登记地址重新办理居民身份证。
8
Q:
乡镇行政区划调整后，市场监管部门负责办理的各类证照是否收费？被撤并乡镇居民的《不动产权证》（《房产证》、《土地使用证》）是否有效？地址变更时，是否收费？
A:
在乡镇中，市场监管部门办理的各类证、照，均不收取费用。乡镇撤并后，被撤并的乡镇居民依法取得的《不动产权证》（《房产证》、《土地使用证》）继续有效，按照不动产登记不变不换的原则，可以继续持有原证书，有变化的可以申请办理变更登记，只是地址变更登记，按照国家有关收费政策，免征不动产登记费，即不收费。
9
Q:
乡镇行政区划调整改革后是否会出现办事难、出行难、上学难、就医难等问题？
A:
本着就近、便捷的原则，已撤销乡镇的原便民服务中心保留作为乡镇便民服务中心代办点，继续为群众办理：国土、住建、社会保障、就业创业、低保登记、农业、林业、卫生计生等政务服务事项，方便群众办事。原乡镇受理事项在乡镇撤并后，未办结事项，由新的便民服务中心代办点通知办理结果，原递交的申报材料继续有效。原学籍、原就读学校、原医院维持不变；原有道路体系、公路等级不变，并根据发展逐步提升；污水、垃圾处理等基础设施逐步完善。原有的邮政储蓄、银行网点、通信网点、文化站等公共服务设施，将会根据群众需求，继续保障群众生活需要；原有电力、自来水、天然气等能源、通信服务机构不减，并逐步提升，避免出现群众办事难、出行难、上学难、就医难的问题。
101
Q:
乡镇行政区划调整后，居民社保卡能继续有效使用吗？可否需要更换？
A:
群众所持的社会保障卡即社保卡，在行政区划调整后能继续使用，无需更换。社保卡在使用中如有问题，可拔打当地人力资源社会保障咨询电话
12333进行咨询。
111
Q:
乡镇行政区划调整后，乡镇的治安环境和以往相比有什么不同？
A:
改革后，将充分考虑乡镇辖区面积、人口数量等综合因素，加大派出所、司法所、人民法庭等基层政法基础设施建设。强化对辖区范围内的治安管理，抓好辖区的基层依法治理和公共法律服务工作，从源头上确保合并乡镇的治安环境更加良好。
121
Q:
乡镇行政区划调整后，原撤销的乡镇实施项目办理的前期手续且前期手续没有过期，因乡镇合并致使名称更改，后期正式实施时还需重新办理不？
A:
乡镇行政区划调整后，若被撤销乡镇的项目办理的前期手续没有过期，因乡镇合并致使名称更改，不需要重新办理相关前期手续，只需根据乡镇合并更名情况，通过进行项目名称更改、在相关文件中增加乡镇行政区划调整的说明附件、向有关审批部门备案等程序完善相关手续。
131
Q:
乡镇行政区划调整后，涉改乡镇正在进行的工程项目是否会受到影响？
A:
在本轮乡镇行政区划调整改革中，各项民生项目、工程建设、公共基础设施等都不会停止投入、停止建设、降低预算、改变方向等，都将按照原有计划、规划继续推进。
141
Q:
乡镇行政区划调整后，涉改乡镇及偏远地区城乡客运公交及线路、便民小客车、便捷公路是否会变化的问题？
A:
一是涉改乡镇及偏远地区城乡客运线路不会停止运行。二是农村便民小客营运严格按照运输管理进行，不存在有牌无车或跨境营运问题。三是行政区划调整后，县交通局将重新采集新的新政区划道路信息，根据实际情况和群众需求，编制新的交通建设规划及便民小客运营线路。
策划：段礼富
统筹：杨黎 卞仁超
审核：岑正权 陈伟丽
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