1941年
1月运东地委成立。为适应对敌斗争的需要，北方局指示将鲁西三地委及所属各县党组织划归冀南区党委领导。为此，冀南区党委以恩县、平原、夏津、高唐、禹城、德县（铁路西部分），以及原属冀南的武城、清河县为辖区，组建了一个新地委，因其多数县地处运河以东，故称运东地委。地委始建时，只有委员3名，即杨中一、陈达、庞钧，杨中一任书记。3月，充实王东宁、刘子蔚、郭鲁、邹国厚、夏祖盛、陈剑、吴大羽为地委委员。王东宁任副书记兼宣传部长，陈达任组织部长，庞钧任敌工部长，张海光（边良）任秘书长。运东地委的任务是：立足运西武城、清河，在夏津、恩县、高唐等运河以东各县开展工作。工作方针是：隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机。
1月夏津分为夏东、夏西两县并分别建立县委。夏东县由李学实任县委书记，纪照青（后高凤芝）任组织部长，徐敬民任宣传部长；夏西县由陈剑（后纪照于）任县委书记，刘秀芝（李玉春）任组织部长，王金海任宣传部长。
1月初北方局巡视团到冀鲁边区视察。北方局派出由张晔、郝炬（何郝炬）、曹戎、李炎组成的巡视团抵达冀鲁边区。巡视团在乐陵朱家寨召开县、营以上党、政、军干部会议，传达了北方局的各项指示：建设“三三制”政权，扩大抗日民族统一战线；发动群众进行“二五”减租、分半减息；”纠正“左”的锄奸政策，争取伪军反正；普遍建立民兵；开展边沿区工作，采取敌进我进的政策等。巡视团还向北方局汇报了冀鲁边区形势，要求派干部加强边区的领导，并建议将冀鲁边区移交山东分局领导。后来，巡视团成员全部留在边区工作。
1月27日日伪军合围鲁北支队。平、禹、临、陵日伪军7000余人，在两架飞机的配合下，合围驻在平原马腰务一带由杨忠、龙书金率领的鲁北支队及县、区抗日武装，激战一个多小时后，我军向东转移。
1月山东分局、一一五师指示开辟鲁北新区。冀鲁边区确定，集中边区主力，从正面向商河、惠民一带挺进，发动群众，开辟游击区，控制黄河北岸，然后向阳信、无棣、沾化发展，与清河区打通联系。
2月17日—19日冀鲁边区部队南下受阻。六支队政委陈德奉命率部南下，打通与清河联系，进入德平孔家镇、徐家一带，遭敌3000多步兵和300多骑兵的包围，苦战小时，于19日突围。第一次南下受阻。
2月中共冀鲁边区党委成立。北方局决定建立冀鲁边区党委，书记暂缺，张晔任组织部长，李启华任宣传部长，并主持区党委工作。区党委领导原由冀南区党委代管的一、二、三地委，原冀南六、七、八专署改称冀鲁边一、二、三专署。
2月边区军政委员会调整。调整后的边区军政委员会，由周贯五任书记，委员有李启华、张晔、杨忠等。至7月，各分区军政委员会相继建立，书记由军分区司令员或政委担任，委员有地委、专署、军分区的领导干部。
2月冀鲁边区部队改编为教导六旅。奉一一五师命令，冀鲁边区部队改编为一一五师教导六旅，邢仁甫任旅长，周贯五任政委，杨忠任政治部主任。开始旅辖十六（以六支队为基础组建）、十七（由鲁北支队改编）两个团，杨承德任十六团团长，陈德任政委；龙书金任十七团团长，李恒泉任政治处主任，政委暂缺。翌年2月，以运河支队为基础，又组建了十八团，杨柳新任团长，杨爱华任政委。
2月28日六分区、运东专署成立。冀南军区决定建立冀南第六分区，邹国厚任司令员，夏祖盛任政委。同时成立运东专署，胡子寿（后郭鲁）任专员，吴大羽任秘书主任。
3月3日冀鲁边区部队南下打通与清河区联系再次受阻。周贯五带领十六团两个营、十七团及特务营，再度南下，继续完成打通与清河区联系的任务。部队进驻商河南部，即徒骇河北岸的贾桥、乐安等十几个村时，日军由济南、惠民、德州、商河等地调集约两万余人阻击。我军在小张家至兴隆镇一线抢占有利地形。痛击各路来敌，边打边撤。经过1天激战。毙伤日军300多人，我方亦有一定损失。天黑前撤离徒骇河畔。
3月上旬冀鲁边军区成立。山东分局、一一五师决定成立冀鲁边军区，由教导六旅旅长邢仁甫兼军区司令员。政委周贯五兼军区政委，政治部主任杨忠兼军区政治部主任。因邢仁甫正在山东分局党校学习，司令员由周贯五代理。
3月日军推行“治安强化运动”。日军为全力对付抗日军民，巩固其占领区的统治，自21日起，开始推行第一次“治安强化运动”。到1942年10月，先后共推行了5次。其主要措施是：强化乡、村自卫力量，建立反共自卫团和保甲制；清查户口，颁发“良民证”；扩大伪军，实施军事、政治、经济、特务结合的“总力战”；实行以封锁沟、公路网、据点、炮楼相结合的“囚笼政策”、“铁壁合围”等，对抗日根据地进行分割、包围、清剿，妄图消灭抗日武装，摧毁抗日政权。日军的这些措施，虽然给冀鲁边区的抗日斗争造成了极大困难，但是边区党政军团结一致，改变斗争方式，克服困难，顽强战斗，打破了敌人的“囚笼”、封锁和分割、包围，使其“治安强化运动”破产。
4月肖国栋到平原组织游击队。鉴于运河以东平、恩、夏、高诸县伪顽势力较大，我基层党组织活动困难，冀南区党委、军区决定派部队过河，开辟这一地区。为此，六分区派肖国栋到平原五区组织游击队，以配合前来开辟运东的部队。
4月边区形势有所缓和。我主力部队转移后，日军主力亦调到冀中、冀南进行“扫荡”，从而减累了冀鲁边区的军事压力。我抗日武装趁机发展起来。杨承德率十六团三营，在济阳、商河一带活动，打击日伪军，开辟新的根据地，不断扩大抗日武装，人民群众的抗战情绪日益高涨。
6月冀鲁边区各军分区成立。遵照山东分局和一一五师指示，冀鲁边军区第一、二、三军分区成立。石景芳任一分区司令员，傅继泽任副司令员，张博任政治部主任，杨大生任参谋主任，架治明任后勤主任；徐尚武任二分区司令员，郝炬任政委，靳兴候任参谋主任，孙长江任政治部副主任（无正职）；杨铮侯任三分区司令员，冯鼎平任副司令员（未到职，下半年李永安任副司令员），辛易之任政治部主任。
6月宁津分置。为便于领导，冀鲁边区一地委和专署决定一南北公路为界，将宁津划为两个县，公路以西为宁津县，关器任县委书记，李光远任县长；为纪念马振华烈士，公路以东建县定名为振华县，时进任县委书记，张少通任县长。
7月初冀南区党委研究武装开辟运东问题。会议由区党委书记李菁玉主持，在清河县黄金庄西的一个村庄召开，与会者除区党委的张策、陈再道、李力外，还有运东地委成员杨中一、王东宁、陈达、吴大羽及专署行政科长张革轩等。会议听取了杨中一关于运东情况汇报，并就武装开辟运东问题进行了讨论。陈再道、张策、李力分别就以开辟运东的军事力量、党的工作、群众工作、统战工作的过河的行动安排等问题发了言。最后，李菁玉讲了三点意见：一、要放手发动群众；二、要争取打歼灭日本侵略军百余人的胜仗；三、建立广泛的统一战线。
7月黄骅、曾旭清到冀鲁边区工作。一一五师任命黄骅为教导六旅副旅长兼冀鲁边军区副司令员。同黄骅一起来边区的曾旭清，任十七团政委。
7月二地委开展敌后工作。冀鲁边二地委派出一批干部到敌占区活动。其主要任务是：动员参军；配合游击队组织群众挖交通沟，开展游击战争；对着据点、岗楼向日伪军喊话，宣传抗日，瓦解敌军；对伪乡公所人员训话，讲明党的政策，进行“人在曹营心在汉”的教育；做好统战工作，团结一切可以团结的人共同抗日；组织群众破坏敌人军事设施，割电线，锯电线杆，切断敌人的通讯联络。
7月冀鲁边区与清河区联络沟通，王壮基牺牲。冀鲁边区集中主要力量战胜艰难险阻，打通与清河区联系，并设法建立与清河区的通讯联络。边区领导将致清河区党委的信，由二地委派商河县地下的党员、小学教员王壮基送交清河军区杨国夫司令员。一个月后，又派王将密码送到清河区。王在返回途中，落入刘景良部手中，敌人严刑逼供，他守口如瓶，英勇就义。
7月二地委开辟齐河新区。为坚决执行“敌进我进”方针，扩大根据地，冀鲁边区二地委决定开辟齐河、济阳新区。地委组织部长李萍带领干部崔凤山、郑春太随分区部队到达临邑县四区南部，以此为落脚点，向齐河北部发展。不久，建立了齐河县抗日政府和县大队，李聚五任县长兼县大队长。
7月一、二地委书记易人。冀鲁边区党委调二地委书记杜子孚到一地委任书记，二地委书记由北方局巡视团成员郝炬接任。
8月冀南派部队武装开辟运东。按照冀南区党委研究的意见，六分区司令员邹国厚、政委夏祖盛及在六分区帮助工作的区党委武装部长李力，率冀南军区骑兵团、十九团一营和六分区部队共1500人，于月初从武城的曹寺和夏津渡口驿渡运河东进，开辟运东地区。运东地委、专署小张庄、渡口驿等伪据点，俘敌70多人，进而袭击夏津县城。中旬，李力与夏祖盛率骑兵团在夏津活动，连遭敌军袭击，遂转移禹城。其他部队根据军区指示，也转移到禹城与骑兵团汇合。由于部队和机关行动目标较大，不断遭到敌人袭击，加之当地党的基础薄弱，粮草缺乏，部队活动困难，10月底地委、专署、分区机关及部队返回运西。为此，区党委于11月下旬和12月初召集运东地委和担负开辟任务的部队领导干部开会，总结晶了三条经验教训：一是对运东敌伪力量估计过低；二是对我党我军在运东的基础估计过高；三是开辟敌占区不宜组织大部队。会议决定部队暂不过河，运东仍然坚持长期隐蔽的方针，做好地下工作。以后，地委成员分别回到运东的夏津、高唐、恩县、平原等县，深入基层，开展工作。
8月运东地委建立交通线。为护送干部，传递文件和情报，运东地委建立了从高唐到运西根据地的三条地下交通线：一条是北线，通过夏津八方塔村王金城、小李庄李绍瑞，从梁院过运河到运西；另一条是中线，通过夏津县夏庄夏河宽，从渡口驿过运河到运西；再一条是南线，通过临清白杨张庄张杰三，过运河到清河。
9月冀南军区在德州建立敌工队。冀南军区敌工部在德县城（今德州市）建立德石敌工队，石嘉植任队长，并在西郊戴官屯设联络站。石嘉植以伪满洲国《大北报》分销处为掩护，进行敌工工作。敌工队的任务是：宣传抗日救国，扩大政治影响；深入敌人心脏，开展统战工作；搜集情报，配合主力打击敌人；发展和壮大抗日力量，使我军过往无阻。
9月4日夹河镇战斗，杨忠牺牲。教导六旅派杨忠、龙书金、曾旭清率十七团第三次南下打通与清河区的联系。部队进入惠民大湾一带，杨忠、龙书金驻夹河镇，中午时分被日军包围。杨、龙向陈牛庄突围，欲与曾旭清率领的三营会合。到达陈牛庄时，曾旭清已率部转移，杨、龙陷入重围，在突围战斗中，杨忠与政治部总支部书记陈天冲、敌工科长杜木、反战同盟徐文进（朝鲜籍）成员等中弹牺牲。
9月7日吴匡五牺牲。陵县抗日政府县长吴匡五，在陵县苏庙子（今属临邑）战斗中负重伤，转到平原县姜家牺牲。
9月22日冀鲁边区与清河区连成一片。冀鲁边区部队第四次南下，与清河区部队联合作战。山纵三旅集中5个营的兵力，北渡黄河，出其不意，包围了义和庄、罗家镇的顽军，歼灭其1个团和1个营。残敌怆惶逃入沾化县境内，与顽军吴德胜部会合。与此同时，教导六旅十六团在杨承德、陈德率领下进入无棣小山一带，攻下大魏庄后，渡桃儿河向南推进，包围了驻老鸹嘴之顽军张子良部，歼敌1个营，活捉1名敌团长，冀鲁边区十六团与清河部队胜利会师。至此，冀鲁边区与清河区两个抗日根据地连成一片，实现了一一五师和山东分局的战略意图。
11月11日武城县及何刘屯等伪据点被攻克。冀南军区及六分区部队在武城县大队配合下，向武城发动进攻。除攻克县城外，还拔除了何刘屯、武官寨、河西街3个据点，歼敌310人，活捉日军1名。此后，武城河西地区成为冀南党、政、军领导机关的重要活动基地。
11月六地委、六专署成立。开辟运东地区的部队和机关人员回运西后，冀南区党委和行署决定将运西和运东分开，在运西建立六地委、六专署，辖武城、清河、故城、冀县、枣南等县。为了加强运东敌占区党的工作，运东地委继续保留，由六地委代管，运东专署撤销。赵一民任六地委书记，吴罡任组织部长，王东宁任宣传部长，潘景章任社会、敌工部长，程茂轩（后孔空）任秘书长；郭鲁任六专署专员。杨中一任运东地委书记，陈达任组织部长，陈剑任宣传部长，庞钧任敌我部长。同时，六地委建立武委会，杜景云（后黄世忠、韩克华）任主任。其任务是组织、领导民兵工作。
11月二地委设临北工委和临北办事处。李明华任临北工委书记，戴豪庭任临北办事处主任。
冬冀鲁边区《烽火报》社迁往宁津县王德普村。报社29多人和几台机器全部在该村地道里，坚持工作一年多。由于村党支部积极配合，群众掩护，保证了报社正常工作。为此，一分区授予王德普村“红色堡垒”村的光荣称号。
冬郑万刚起义。经过我党半年多的耐心教育，齐河县张保屯、宣章屯顽军郑万刚、郑德轩父子率500多人起义，改编为黄河支队，李聚五任支队长，梁国栋任政委，郑万刚任副支队长，郑德轩任参谋长。郑万刚的起义，改变了齐河北部敌我力量，对开辟齐河新区起了很大促进作用。
12月齐禹、德县改变隶属关系。遵照上级指示，齐禹县划归冀鲁豫四地委领导；德县划归冀鲁边二地委领导。
12月冀南六地委办党训班和《运河报》。韩化一（后郭孔）负责党训班；河千英负责《运河报》工作。
本年六专署建立抗日宣传队。为了加强抗日宣传工作，冀南六专署在武城县建立抗日宣传队，纪明（女）任队长，王作媛（女）任指导员。宣传队经常在武城、清河一带进行抗日宣传，激发群众的抗日爱国热情，坚定群众的斗争意志。
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