外贸持续健康发展关乎就业和民生，关乎国民经济全局，关乎外界对我国经济的评价和信心，必须从全局和战略高度进一步增强责任感和使命感。
10月23日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议举行分组会议，审议国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告，从多个方面为我国加快外贸转型升级，推进外贸高质量发展提出建议。
01 加快民族品牌的培植 形成外贸竞争新优势
我国产业创新能力相对薄弱，新的竞争优势还未有效形成。李锐委员建议，提高出口产品质量，优化升级传统产业；依托园区培育产业，加快品牌培育，特别是民族品牌的培植，同时加快产品产业链的打造；大力增强贸易创新能力，提高国际市场竞争力；强化政策引导，制定出台相关产业转型升级计划实施意见和产业准入负面清单。
“外贸高质量发展不仅要卖得多，还要卖出好价格，由物美价廉变成物美价优，这样才能获得更多的利润，促进高质量的外贸发展。”谢经荣委员建议，国家通过各种方式大力支持中国品牌的宣传，特别是在国外的宣传，以转变国外消费者对中国产品的固有认识，提升中国产品的美誉度。
冷溶委员说，高质量发展要适应现在全球化的要求，在推动更加开放、更加包容、更加普惠上，拿出实实在在的措施。建议由一个部门牵头，加上中科院、社科院等部门，对外贸转型升级这一重大问题进行深层次研究。要抱着冷静客观的态度来推动和适应更高层次全球化发展趋势。要紧紧抓住我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，来进一步思考如何助推外贸高质量发展。
02 加大对欠发达地区支持 营造良好环境营商环境
“我们在中西部地区调研时看到，当地承接东部地区加工贸易产业的愿望很强烈，但是接什么、不接什么，迫切需要有关部门给予具体指导。”徐如俊委员建议，有关部门重视示范引领作用，做好中西部地区加工贸易转移承接地和承接转移示范地的培训和认定；把好产业转移的关口，不能让落后产能原封不动地转移到西部去；外经贸发展专项资金要引导转移企业转型升级，帮助企业降低成本，增强高质量发展的活力。
“近年来，党中央国务院不断加大对中西部地区的支持力度，商务部也持续优化外贸的国内区域布局，中西部地区的外贸获得了快速发展。”谢广祥委员说，建议继续加大对中西部地区的支持力度，在自贸区申建跨境电商综试区试点、国家数字服务出口基地等方面向中西部地区进一步倾斜。
如何加快对欠发达地区发展对外贸易的指导和支持？罗毅委员建议，中央有关部门首先应加强政策指导。指导欠发达地区认真贯彻落实党中央、国务院关于“稳外贸”的决策部署，结合本地区实际做好完善财税政策、强化金融支持、发展跨境电商等新业态、提升贸易便利化水平等各项工作。
二是转变发展模式。指导和支持欠发达地区积极对接国家开放发展战略、“一带一路”倡议，积极转变发展思维，搞好政策设计，主动从“内向型”向“外向型”发展模式转变，有针对性地完善相应的体制机制，优化外贸营商环境，在巩固和发展现有市场的前提下，加强和新兴市场的贸易往来，大力吸引外商投资，加大与国际市场的合作，提升欠发达地区的对外贸易开放度和经济水平。
三是加快产业发展。当前，大数据、人工智能、物联网等先进技术赋能传统行业转型升级的步伐正不断加快。欠发达地区更应主动顺应我国新旧动能转换的大势，加大对科技事业的投入与新产品研发力度，提高行业创新能力，进一步实现优化产品结构的目标，推动新技术、新产业、新产品实现较快增长。
03 提升国际经贸规则参与制定能力 使“中国标准”成为世界“语言”
据中央网信办统计，2018年我国数字经济规模已经达到31.3万亿元，占GDP的比重已经达到了34.8%，成为经济发展的重要驱动力。
全国人大财政经济委员会委员骞芳莉建议，立足产业优势，主动参与数字经济国际规则体系建设。充分发挥自身优势，立足于数字科技的创新，把深化改革、扩大开放与重塑国际规则有机结合，积极推动全球治理体系的变革，多层次地参与国际贸易新规则的制定。支持企业层面参与建设全球性的跨境贸易服务基础设施，探索形成贸易领域新的商业规则。支持我国数字经济企业在海外的兼并收购。
“发展中国家对于国际经贸条约和协定规则的融入，要经历模仿追随阶段、掌握适用阶段、出现不适尝试改变阶段、领域主导和规则制定阶段。在每一个不同的阶段，对于不同的领域的国际规则及其风险利弊，应该有相应准确的研判。对于国际规则参与权、制定权，应该制定有步骤、有规划的整体措施。”全国人大代表杨松建议，要尽快提升国际经贸规则参与制定的能力。
赵宪庚委员认为，标准是产品、技术、服务推出去的“通行证”。在实现外贸高质量发展的过程中，我国要更加注重标准建设，努力使“中国标准”成为世界“通用语言”。
04 抓紧规划设立新的自贸试验区 打造内陆沿海同步开放新格局
鲁培军委员说，要进一步加大自贸区、自贸试验区、自由贸易港等海关特殊监管区域的建设力度，积极培育国际贸易新的增长点。今年上半年，全国特殊区域进出口增幅较同期外贸进出口高5个百分点，占同期我国外贸进出口总额的16.9%，以占全国两万分之一的土地面积，实现了约六分之一的外贸总量。
全国人大华侨委员会委员叶双瑜认为,现在已经基本形成外贸市场、外贸方式、外贸产品三个多元化，货物贸易与服务贸易、出口与进口、内贸与外贸、外贸与外资协调发展的新局面。“从2013年上海设立我国首个自贸试验区以来，已经有了6年的成功实践，并且已经设立了18个自贸试验区。”叶双瑜建议，在这些试点成功的基础上，再加快增设自贸试验区，推广复制试验区创新的政策措施，在沿海主要港口城市和内地条件比较好的地区，抓紧规划和批准设立新的自贸试验区。
李锐委员建议，加快自贸试验区特别是内陆地区自贸试验区的政策和制度体系建设的指导，打造内陆地区与沿海同步开放新格局。通过降低物流成本、扩大进口、降低收汇的风险，降低外贸企业生产经营的成本，提高外贸企业抵御国际市场风险的能力，进一步优化外贸发展的环境，充分发挥外资对产业升级和外贸高质量发展的带动作用。
编校：侯朝宣
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