為侵吞公款，他們造假名冊假簽名 山東省微山縣三名村幹部貪汙低保款、糧食直補款被判刑

郭樹合　孫明霞

庭審現場

今年8月27日上午，庭審尚未開始，山東省微山縣法院刑事審判庭內早已座無虛席。微山縣兩城鎮北薄東村原黨支部書記於恆洪、黨支部委員韓傳金、村會計於鹹旭貪汙案，在此庭審。

當日上午11時許，微山縣法院當庭宣判，以貪汙罪判處於鹹旭有期徒刑二年零三個月，並處罰金人民幣13萬元；以貪汙罪判處於恆洪有期徒刑二年，並處罰金人民幣12萬元；以貪汙罪判處韓傳金有期徒刑一年零十個月，並處罰金人民幣10萬元。三人違法所得依法上繳國庫。判決後，三人認罪悔罪，沒有上訴。

三人聯手騙取低保金

事情還得從2007年說起。2007年9月，時任北薄東村村主任的於恆洪、主持村黨支部工作的韓傳金及村會計於鹹旭接到兩城鎮人民政府任務，要求三人協助鎮政府完成好本村最低生活保障工作，主要負責審核、上報本村村民低保手續。

在辦理過程中，於鹹旭、於恆洪、韓傳金與另案處理的村黨支部委員孫某、村委委員鄭某等人，打起了歪主意，共同合謀決定利用當時鎮政府給北薄東村的農村低保名額，以各自並不符合低保申報條件的親屬或者朋友的名義，辦理申領一個名額的低保金以提高他們的工資待遇。在進行申報過程中，三人也沒有將相關低保申報問題進行民主評議、公示。就這樣，於鹹旭、於恆洪、韓傳金通過編造假名冊、偽造簽名填報申請等方式，騙取國家低保金人民幣近9萬元，均被於鹹旭等人用於個人及家庭生活開支。

於鹹旭以村空掛戶“孫忠誠”的名義申報低保款，在被監察委調查後，竟然找到其同學於某，讓於某幫忙以孫忠誠的名義去監察委作偽證。於鹹旭還專門交代於某怎麼回答監察委問的問題，並讓於某承認自己領取了部分低保金，以對抗組織調查。另查明，於鹹旭在擔任北薄東村村委委員、村黨支部委員、村會計期間，還利用協助兩城鎮人民政府負責彙總、上報北薄東村糧食直補面積的職務便利，以自己或他人名義多報、虛報小麥和玉米種植面積，騙取國家小麥直補資金和玉米良種補貼資金共計人民幣5萬餘元。

群眾舉報挖出“蠅貪”

“若想人不知，除非己莫為。”隨後，村民的舉報信一一發到了縣委、縣政府等部門。接著，微山縣縣委巡查組利用巡查之機，摸清了三人貪汙的線索。

2018年7月9日，微山縣監察委對於鹹旭等三人有關問題立案調查，2019年5月23日對三人採取留置措施。同年6月4日，微山縣監察委將案件移送檢察機關審查起訴。微山縣檢察院辦案檢察官經認真調查、核實、取證，於2019年7月16日依法對於鹹旭、於恆洪、韓傳金三人提起公訴。

微山縣檢察院指控，被告人於鹹旭、於恆洪、韓傳金利用職務便利，貪汙國家低保金人民幣8.8萬餘元；同時，被告人於鹹旭還利用職務便利，貪汙國家糧食直補款5.4萬餘元，其行為構成貪汙罪。

作為微山縣監察委成立後採取留置措施辦理的第一起職務犯罪案件，且涉及的是村幹部合謀騙取國家低保款，侵害群眾切身利益的違法犯罪行為，該案在當地產生了極大影響。“於鹹旭、於恆洪從1999年就在我們村裡工作，村民們都對他們很信任，於恆洪在被採取措施之前還是我們北薄東村的黨支部書記，平時工作的時候兢兢業業，是個老實人，真沒想到他們會貪汙群眾的低保款、糧食直補款……”一位北薄東村村民說。

100餘人參加庭審旁聽

今年8月27日上午，庭審持續了兩個多小時，法庭依法闡明瞭上述三人的犯罪事實。“我愧對組織對我多年的培養和信任，愧對領導對我的支持和幫助，我對不起村民對我的信任，也對不起我的家人。現在我很後悔，也很慚愧。我自願認罪。”在最後陳述階段，於鹹旭再次當庭表示自願認罪，願意接受法律制裁。

“村幹部理想信念動搖，被貪慾腐蝕，是此類案件發生的根本原因。但是，村民監督意識缺乏，村務公開、村民代表大會等制度的不規範、不完善，也是此案持續多年、隱蔽多年的重要原因。”辦理該案的檢察官告訴記者。

為了更好地實現查處一案、教育一片的目的，微山縣紀委監委組織縣、鎮、村三級幹部100餘人參加了此次庭審旁聽。

發出檢察建議督促整改

國家低保金、國家糧食直補款體現了黨和國家對農村低收入家庭、農民群眾的關懷和愛護，是國家實施鄉村振興戰略的重要舉措。但是，這些群眾的“救命錢”“血汗錢”，卻成為個別村幹部眼中的“唐僧肉”“發財樹”，嚴重侵害了群眾的權益，也損壞了政府的威信。

為此，微山縣檢察院結合今年以來辦理的多起村幹部涉貪腐犯罪案件，專門組織人員對相關案件多發的原因進行分析、研判，向兩城鎮鎮政府發出檢察建議，從建立健全權力行使程序，加強基層組織的財務管理，建立預防工作機制，加大宣傳教育力度等方面提出了切實可行的檢察建議，幫助其查找監管漏洞，預防類似犯罪再次發生。

收到檢察建議後，兩城鎮鎮政府高度重視，立即召開會議，認真對照檢察建議內容積極改進落實，堅決從完善相關管理制度、抓好制度落實、強化廉政教育、懲防結合等方面入手，切實提高拒腐防變水平。

“小案也可以辦出‘大影響’，這些‘蠅貪’‘鼠竊’是村民最痛恨的行為，也是脫貧攻堅戰的重點打擊對象。下一步，我們將進一步提升工作力度，充分發揮法律監督職能，在依法打擊的同時，積極參與社會綜合治理，為人民群眾的切身利益保駕護航，不斷提升檢察機關的社會影響力和公信力。”微山縣檢察院檢察長梁玉志向記者表示。