今年3月，中共中央辦公廳印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。在此之前召開的全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會提出，將今年文件、會議精簡1/3以上。
貫徹中央部署和省委要求，近日，省委辦公廳印發了《關於精文簡會工作的十五條措施》，對精文簡會作出具體規定。文件出臺釋放什麼信號?哪些亮點值得關注?如何保障政策落地見效?省委辦公廳負責同志進行了解讀。
據介紹，這15條措施是在對2018年省委文件、會議進行詳細統計分析，並深入基層單位聽取意見建議的基礎上起草形成的，形成後徵求了省委常委和省人大常委會、省政協黨組書記及有關方面意見。省委辦公廳副主任劉燦河介紹，文件的出臺堅持了3個原則。
——大力精簡、務求實效。在措施制定上力求從實從硬，堅決不搞換湯不換藥的數字統計遊戲，讓基層幹部真正從“文山會海”中解脫出來。
——實事求是、切實可行。不是對現有文件會議數量的簡單機械壓減，而是以精簡為抓手，提升文件質量和會議效率，確保既能實現精簡目標，又不影響省委工作正常開展。
——以上率下、全面實施。該文件提出的指標和措施是針對省委文件和會議，目的是突出精簡措施的針對性和發揮省委示範表率作用的導向性，推動全省各級黨政機關結合實際採取有力舉措精文簡會。
“這15條措施堅持問題導向，立足於有效整治‘文山會海’，力求讓各級幹部特別是基層幹部騰出更多精力和時間自主謀劃工作、狠抓落實，是近年來我省針對此類問題出臺的政策性最強、內容最具體、措施最有力的文件之一。”劉燦河說。
在減少文件、簡報報表、會議數量上，文件提出了一些約束性指標，劃出了硬槓槓。
在提高文件政策含量方面，部署全局性工作的不超過5000字，部署專項工作或具體任務的不超過3000字，確需超過的須經省委主要領導同志批准。
在大力精簡各類簡報報表方面，各級黨政機關常規性和日常性工作一律不發簡報；省級各議事協調機構及其辦公室、省直各部門最多保留1份簡報；新增報送省委的簡報必須按程序報省委辦公廳審批。
在加強會議優化整合方面，省委省政府重點工作推進落實情況視頻會議每2個月召開1次。對省委議事協調機構會議和專題座談會，要精準估算會議時長，最大限度提高會議時效。
“畫出這些硬槓槓，就是要提高文件的可操作性，用實實在在、看得見摸得著的舉措，切實減輕基層負擔，讓基層幹部輕裝上陣。”劉燦河說，“對不符合發文要求的文件稿，省委辦公廳將堅決予以退回；對可開可不開、可以部門開的會議，不予辦理。”
數量降下去，質量提上來。為提高會議質量，文件要求，堅持問題導向，每一個會議都要聚焦鮮明主題；會議講話、發言等文稿要言之有物，直擊問題要害，力戒冗長拖沓，不搞照本宣科，不搞泛泛表態，不刻意搞傳達不過夜。同時，文件鼓勵開視頻會、小範圍會議，到現場調查研究解決問題，提倡不分別開會，不分開開會。
同時，文件還對發文規格、請示審批程序、電子公文系統建設、會議預告制度，以及運用信息化手段開會、減少“陪會”現象、“會議”下沉到基層等提出明確要求。
一分部署，九分落實。如何才能確保這些政策落實到位，讓更多基層幹部真正有獲得感?
文件規定，對省第十一次黨代會以來省委出臺的政策性文件，由牽頭起草部門逐條逐項梳理，責任不明確的，要補充下發責任清單。省委辦公廳相關負責人介紹，這項工作已基本結束。今後省委出臺的政策性文件，將一律逐條明確部門責任。做好文件實施後評估工作，對基層反應強烈的“空頭政策”“無效文件”，要倒查相關部門的責任。
嚴格督察考核是文件執行的有力保障，但同樣需要“瘦身健體”。2018年，省級督察相關事項總計達185項，經過規範清理，今年初壓減到70項，壓減量超過60%。據介紹，根據省委主要領導要求，今年將進一步對督察事項進行統籌優化，安排為九個方面共38項，數量進一步減少。精文簡會15條措施的落實情況，也被列入省委對中央八項規定精神落實情況督察的內容。
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