" 2100 元的罰款，有熟人的話可優惠到 800 元。"日前，有爆料人向江南都市報反映，在泰和縣嘉禾大道、山谷路、下解放路上，城管執法人員長期以 "招牌審批費、佔道費、城市垃圾處 理費、違規裝修"等名義對新開店面進行處罰。記者展開調查，截至昨日發稿前，泰和縣城 市管理局對此未作出正面回應。
（商戶收到的罰款票據）
商戶投訴 城管用個人微信收罰款 有熟人的話還可以優惠
10 月 18 日，吉安市泰和縣市民張 先生（化名）向記者反映，他在嘉禾大道上新開了一家門店，縣城管大隊執法人員以 "城市垃圾處理費、招牌審批費"為由，上門收了 800 元罰款。 "城管上門收罰款時不帶執法證， 用微信付款給微信暱稱為‘藍天’的工作人員後，他們數了 8 張 100 元的‘非稅收入定額票據’我。"張先生提供的資料顯示，這份票據蓋有"泰和縣城管大隊罰款專用章，"印製年份是 2016 年。
張先生稱，罰款竟然要交到個人微信上，這讓他感覺很不放心。此外，罰款金額的計算標準也不明確。"廣告牌 38 元 / 平方米，城市垃圾處理費每平方米幾塊錢，加起來是 2100 元，有熟人的話還有優惠，最後收了 800 元。"
張先生對此非常疑惑，其他 "有關係"的商戶是不是還有更大的 "優惠"空間呢？
同樣困惑的還有位於泰和縣下解放路的商戶陳女士。她告訴記者，泰和縣老城區（澄江鎮）長期以來就有 "收錢做招牌"的現象。2016 年陳女士交過一次錢。今年她開了家新店，需要裝修做招牌，由於城管大隊未能出示罰款依據，因而拒絕交罰款。 "他們對罰款依據的文件規定闡述 不清，多大的招牌需要審批、什麼樣的情況會受處罰⋯⋯沒有一個人能解答我的疑問。"陳女士說，她特意上網搜索了相關文件，還跑過幾趟城管局。 "城管大隊大隊長當著我的面打開文件，查看後發現我家的招牌根本不需要審批，最後我沒有交這筆罰款。"陳女士說，她的新店招牌符合《吉安市城市 市容和環境衛生管理條例》，城管大隊執法人員口頭對她下達處罰通知，不符合執法標準，也沒有處罰依據，所以她有理由拒絕。
（泰和城管執法人員使用個人微信收取罰款的截圖）
城管部門 關於罰款的依據和標準 "不清楚情況無法作答"
10 月 24 日，記者多次聯繫泰和縣城管局，辦公室工作人員回應：每條街道有專屬負責人員，辦公室不清楚具體情況。
在泰和縣委宣傳部的協調下，城管大隊辦公室彭姓工作人員回應：新開商鋪有罰款標準，規定罰款金額不能超過 2000 元。
他將相關文件依據發至記者郵箱。郵件為兩張截圖，一張是手寫的銀行卡號，一張是條例的第十九條。內容為： 市、縣（市、 區）市容和環境衛生主管部門應當會同規劃建設、市場監管、公安等部門，編制城市戶外廣告設施設置專項規劃，經本級人民政府批准後公佈實施。 大型戶外廣告的設置，應當徵得市容和環境衛生主管部門同意。在城市設置的標誌牌、標語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈、 燈箱、公交亭等戶外廣告，應當符合規劃要求和城市容貌標準。
戶外廣告出現外形汙損、圖文殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，戶外廣告設置者應當及時修復、更換或者拆除。但該條款並未說明處罰標準。
經查詢，該條例出自《吉安市城市市容和環境衛生管理條例》第三章。 記者再次提出包括罰款依據、處罰標準等疑問，泰和縣城市管理局工作人員回答稱 "不清楚情況，無法作答。"
面對質疑 泰和縣城管局無人回應 理由是 "創衛"行動繁忙
調查中記者接到商戶反映，泰和縣嘉禾大道、山谷路、下解放路一直存在 "新店開張要收費"現象，執法人員以 "招牌審批、城市垃圾處理費、佔道費、 違規裝修"等名義對新開店面進行罰款，標準不一，由執法人員個人收取。
記者從吉安市城市管理局法制科瞭解到，泰和縣城管局是屬地管理。市級管理部門表示，他們不清楚縣級城管部門的處罰標準。截至記者發稿前，記者連續 4 天採訪此事，並經泰和縣委宣傳部協調採訪事宜，不過泰和縣城市管理局以 "創衛"行動繁忙、全局出動無人能回應為由，遲遲未答覆，泰和縣相關部門也沒有出面。
記者瞭解到，《江西省政府非稅收入管理條例》第三章第十六條規定，政府非稅收入實行執收單位開票、銀行代收、財政部門監管的收繳分離制度。禁止執收單位當場收取現款，依照法律、 法規、規章、國務院和省人民政府及其財政部門的規定可以當場收取的除外。 同時，該條例第三章第二十條規定，任 何單位和個人不得擅自決定緩收、減 收、免收政府非稅收入。
商戶們質疑，泰和縣城管執法人員在執收過程中，既不出示證件，又不明確收費依據，罰款可以"優惠，"款項還是轉入個人微信號，這些款項如何監管以保證不流失呢？
記者手記
目前，我省正在著力推進"五型" 政府建設，整治"怕慢假庸散"頑疾。面對商戶的疑問和記者的採訪，泰和縣城管局以"不知道"作為回應，存在嚴重的形式主義、官僚主義作風嫌疑，是否存在違紀違法行為還有待進一步調查核實。
當前，泰和縣正在創建文明城，更需要緊貼商戶需求，大力建設重商、親商、安商的營商環境，泰和縣城管局如何能以"創建繁忙" 為由，做出與創建工作背道而馳的行為呢？
來源：江南都市報全媒體記者宋海琴、張婷
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