10月中旬，桂林市發改委對《桂林市國家物流樞紐佈局城市建設規劃》(下稱《規劃》)開始徵求意見。在去年12月桂林入選商貿服務型國家物流樞紐承載城市之後，本次《規劃》正是為桂林建設國家物流樞紐畫出了路線圖。
在《規劃》中，桂林將建設國家和地區物流樞紐、各具特色的物流集散中心、物流基地等節點，還將申請建設保稅物流中心等重點項目，把桂林原本散亂的物流行業合成一盤棋，重新規劃、合理佈局，打造物流樞紐區域性中心城市。
桂林市國家物流樞紐佈局城市建設規劃中物流樞紐和節點佈局示意圖。 （市發改委提供）
1桂林物流樞紐重新佈局
近年來，以高速公路、高鐵、航空為代表的現代化交通設施的改善，使得桂林完成了從交通不便的小城到區域交通樞紐的轉身，依託交通變化，桂林的物流行業也飛速發展。
2018年12月下旬，桂林市經國務院批准，與南寧一起成為廣西兩個商貿服務型國家物流樞紐承載城市之一。
據介紹，國家物流樞紐是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐，桂林商貿服務型國家物流樞紐由於其特殊的交通區位，在桂粵湘黔四省區物流網絡中將發揮關鍵節點、重要平臺和骨幹樞紐的作用。
由此，桂林城市走向特別是物流行業的發展迎來了新契機，物流樞紐承載的城市空間將重新佈局。
根據《規劃》，桂林國家物流樞紐承載城市空間佈局包括三個層次：物流樞紐和節點佈局、骨幹物流通道佈局、城鄉三級物流網絡佈局。其中桂林市物流樞紐和節點總體按照“1359”進行空間佈局，即1個國家物流樞紐、3個地方物流樞紐、5個各具特色的現代物流集聚中心、9個縣域物流基地，同時重點建設一批物流需求量大、交通條件較好的物流園區，形成相互銜接、分工合理、輻射內外的物流空間新格局。
建設這些重要的物流節點無疑將帶動周邊經濟產業的重新佈局，在《規劃》中，1個國家物流樞紐是以桂林西物流中心為重點、東站冷鏈物流園為補充，3個地方物流樞紐分別選擇全州縣、平樂縣和臨桂新區，5個各具特色的現代物流集聚中心在象山區、桂林國家高新技術產業開發區(含七星園、靈川園、雁山園)、桂林經濟技術開發區、靈川縣和荔浦市建設，在其餘各縣區佈局建設9個縣域物流基地。
2縣區物流節點各有優勢
根據《規劃》，桂林承載建設商貿服務型國家物流樞紐的計劃相當龐大，物流節點的分工更加細緻明確。
以桂林西物流中心為重點、東站冷鏈物流園為補充的國家物流樞紐將主要包括4個功能區：西貨運站、東站冷鏈物流園、鐵路港、公路港。其中西貨運站已經在2017年投入運營，因此具備了承載國家物流樞紐的基礎能力，不需要大的重複投資，設計年到發能力約為300萬噸，包括大宗商品、汽車、集裝箱、長大笨重、成件快運等物流功能區，倉儲面積2.96萬平方米，露天堆場總面積8.5萬平方米，貨源覆蓋全市。而今年1月開工建設的東站冷鏈物流園將打造成為西南地區區域性全渠道冷鏈物流中心示範園。
根據《規劃》，緊鄰西貨運站旁的桂林西公路港和桂林西商貿物流小鎮將成為國家物流樞紐近期建設的重點，其規劃用地分別為1300畝和5000畝，其中公路港將建設以電商快遞物流分撥和物流商貿融合發展為重點的大型公路港;後者則以“一帶一路”重要區域性商貿物流組織中心的目標，建設跨境電商消費體驗中心、進出口商品直銷集散中心和中國—東盟旅遊商品交易基地。
除了以桂林西貨站為中心的國家物流樞紐之外，《規劃》中佈局的3個地方物流樞紐和5個各具特色的現代物流集聚中心則以各地所在地的區位、生產優勢為參考，如坐落於全州的北部物流樞紐以農產品冷鏈物流、糧油集散分撥、名特優農產品批零交易、飼料批零交易、農資及大型農機交易為主;臨桂物流樞紐則以電商快遞分撥、城市配送、產業物流等為主;南部物流樞紐則立足平樂，輻射陽朔、荔浦、恭城，兼顧生產性工業物流和生活性消費品物流。
3打通對外骨幹物流通道
《規劃》中對桂林和各縣區的物流節點進行了重新佈局和功能梳理，如何使得這些物流樞紐真正發揮集散作用，打開桂林向外的骨幹物流通道也尤為重要。
桂林擁有在桂粵湘黔4省(區)22個國家物流樞紐承載城市中承東啟西、貫通南北的區位交通優勢，今後桂林的物流走向將面向全國，連接海陸。
根據桂林商貿物流走向，桂林計劃與南寧、柳州、北部灣港口群、重慶、成都、長沙、武漢等國家物流樞紐間協同開展規模化物流業務，建設高質量的幹線物流通道網絡。同時積極參加陸海新通道樞紐間的鐵路幹線運輸，優化運輸組織，構建便捷高效的鐵路貨運網絡。完善進出物流樞紐的配套道路設施建設，提高聯運疏解效率。
同時加強桂林各物流節點與北部灣港口群、廣州港、深圳港和重慶、成都等樞紐合作，暢通進出關通道，成為樞紐城市國際物流業務延伸的重要支點。
在桂林國家物流樞紐之內，還要引進大型物流公司、貨代公司等企業投資在桂林落戶或設立分支機構，建設國際物流倉儲設施，開展基於東融海向通道的國際物流業務。以公、鐵為主導，推動“公、鐵、空、水”4種運輸方式協調發展，綜合交通網絡“無縫銜接”，實現多式聯運能力與水平快速提升。
除了現有的交通資源，桂林還在規劃期積極爭取南寧經桂林至懷化(衡陽)高鐵、張海高鐵經桂林湛江、G72泉南高速桂林至全州黃沙河段改擴建、G78汕昆高速桂林至賀州段改擴建、龍勝至湖南城步(廣西段)高速公路、桂江航道改造擴能等國家級、區域級通道設施進入桂林，並通過桂林的交通系統達成彼此溝通和內外銜接的物流通道。
4百姓快遞將“降本增效”
建設如此龐大的物流樞紐體系，能為今後的桂林帶來怎樣的影響變化呢?
據統計，近年來我市社會物流總量穩定增長，由2016年的8828.88萬噸增長到2018年的10477.59萬噸，2018年，桂林市交通運輸、倉儲和郵政業增加值78.94億元，桂林物流業已經初步形成“南向、北聯、東融、西合”發展格局。
不過，無論從總量、運輸走向、方式和物流效率來看，桂林都還處在“初級階段”。如桂林運往外地的物流訂單主要集中在廣西區內、湖南和廣東，佔到總量的66%;公路貨運量佔全方式貨運總量的98.04%，鐵路、航空運輸停滯不前。
而根據《規劃》，桂林承載國家樞紐城市建設2025年的目標是實現交通運輸、倉儲和郵政業增加值135.29億元，比2018年翻上近一番，成為桂林發展過程中新的“樞紐經濟”，帶動就業、城建等社會和城市進步。
對於普通老百姓來說，建設國家物流樞紐也能帶來實實在在的實惠。推動桂林物流業降本增效是這本《規劃》的主旨之一，換句話說，有了完善的物流園區、物流通道和運行體系，市民“淘寶”的快遞就會更快捷地到達手中，而且費用還會降低。據統計，2018年，桂林市電子商務交易總額約621億元，同比增長21%，市民網購的熱情高漲，在建設國家物流樞紐城市的過程中，包括物流機器人、智能貨架、自動驗收/自動包裝/自動分揀設備、無人駕駛貨車、無人機等都將在未來桂林的物流場景中出現，提高老百姓的“收貨效率”。
此外，桂林國家物流樞紐還將申請建設B型保稅物流中心和進出口商品直銷集散中心等重點設施，從其他已經建設保稅物流中心的城市來看，也許未來桂林人的“海淘”在家門口就可以完成，並且還能買到與國外同價的商品。
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