新時代人才引領“健康中國”發展的體制機制研究

西南財經大學 章群

根據“十四五”中國人力資源發展前瞻與重大問題研究要求，新時代人才引領“健康中國”發展的體制機制研究，是人力資源開發與人力資本建設的應有之義，與之存在正相關關係，也是人力資源開發研究會的使命和責任擔當。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以國家長遠發展為基點，以民族偉大復興為目標，吹響了建設健康中國的時代號角。近日，國務院發佈了《關於實施健康中國行動的意見》，國務院辦公廳印發《健康中國行動組織實施和考核方案》，健康中國行動推進委員會印發《健康中國行動(2019-2030年)》，為實施健康中國發展戰略繪製了路線圖和施工圖。實施健康中國行動戰略，是落實以人民為中心的發展思想，推進健康中國戰略的重大舉措。

健康中國行動戰略是個系統工程，涉及到衛生健康委、中央政法委、中央組織部、中央宣傳部、財政部、發展改革委、人力資源社會保障部、民政部、教育部、工業和信息化部、司法部、農業農村部、國務院國資委、市場監管總局、廣電總局、中醫藥局、藥監局等三十多個部門。政府、社會、家庭、個人都要擔負起健康的責任。《健康中國行動組織實施和考核方案》，從建立健全組織框架、加強監測評估、做好考核工作三個方面提出了具體要求，這三個核心指標與人力資源的開發和人力資本的研究完全契合，是人力資源建設研究的核心內容。

新時代人才引領“健康中國”發展的體制機制研究既是對習近平新時代中國特色社會主義思想中關於人才的新理念新思想新戰略的深入理論闡釋，也是為積極應對人口老齡化，推動我國經濟轉向高質量發展，實現創新發展、協調發展和可持續發展，實現健康戰略的實踐研究，具有重要的理論意義與實踐價值。

面對科技革命、人口老齡化、產業變革和供給側改革，我們要立足中國大健康人才發展，總結改革經驗，在創新的基礎上，認真研究習近平總書記關於人才引領健康中國發展的戰略思想，研究新時代健康中國特色人才發展體制機制的基本理論，構建相應的人才體制機制，建立適應現代化經濟體系的大健康人才市場與服務體系，培養跨界跨類的新型健康產業人才的教育機制，解決地方大健康人才發展不平衡不充分的矛盾，構建中國特色的國際大健康人才管理制度，建立健全維護國家健康安全（基因安全、數據安全）的防控機制等。

從理念轉變、體系構建、治理結構、制度建設、法治保障五個方面進行全面系統的頂層設計和實效制度規劃，實現中國特色社會主義“兩個100年”健康中國人才發展戰略，推進人才治理能力現代化，為構建共享美好，健康中國作出應有的積極貢獻。

（本文作者：章群，西南財經大學勞動關係研究中心主任、教授、博導，四川省法學會勞動與社會保障法學研究會會長。）