地勘單位改革怎麼走?礦業發展與資源,環境,體制.....

地勘單位改革怎麼走?礦業發展與資源,環境,體制.....

疫情讓本來就處於寒冬的地勘行業雪上加霜,雖然復工難,但是工作還是要做,尤其是這幾年進行中的地勘單位改革還要繼續走下去。趁著疫情期間,各個單位應該思考一下接下來的路怎麼走。

近幾年改革浪潮席捲地勘行業和單位,全國各個省區機構紛紛出臺了機構改革方案,大部分省區的地質局或由地礦局機構形式保留了下來,但實質路線各有各的考量,也造成了目前這種多管齊下各找出路的改革狀態。在五花八門的機構改革後,地勘單位形勢如何,未來怎麼走,是關乎百萬地勘人生存和發展的大問題!

地勘單位面臨的新形勢

既然是改革,那肯定是今日與往昔的形勢和境遇已經全然不同,不然也就沒有必要改革,看病講究對症下藥,改革也必須選擇痛點下手才是在我看來主要痛點有三點。

一是地勘單位地位直降。半個世紀的奮鬥,中國礦產資源家底已經基本摸清,找礦已不是當前的重點,在這種形勢下,以找礦為主業的傳統地勘單位地位直線下降。


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二是地勘任務少效益差。以2012年為拐點,地質勘查投入逐年下滑,傳統地勘任務減少,部分地勘單位效益和地勘人員獎金收益下降。

三是改革動力不足。地勘隊伍龐大,接近退休或已退休人員佔比大,歷史遺留問題多,改革必然要破壞目前的穩定狀態,面臨阻力且風險大。遼寧改革就是一面鏡子,所以各省區以維持現有局面為主,改革動力不足。而且地勘人以觀望等待為主,中國經濟壓力也很大,地勘人需要保證基本收益。

地勘改革第一步怎麼走?

第一步往往是最難的,但是跨過去了,你就會成為領路人和開拓者,享受第一波紅利,但是這也意味著風險極大,選對第一步跨出去的路比什麼都重要,第一步怎麼走,我覺得主要有以下幾點。

一是早改革早受益。

指望繼續承接大規模基礎地質和找礦工作已經無望,不管你願不願意,地勘改革是必然的,區別只是早晚的問題,早改革比晚改革好,因為早改革還有調整的餘地,早改革有搶佔紅利的先機,被逼到山窮水盡不得不改的時候那就晚了。

二是分流精簡人員。保留少部分公益性地質隊伍,主要精力放在轉企上。公益性地質隊伍作為事業單位仍由國家撥款;其他地勘人員全部隸轉地礦相關企業,如遼寧省地質勘探礦業集團、陝西地礦集團等,地礦集團是自負盈虧的國有企業單位,輕裝上陣,開拓業務。

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三是緊跟政策。緊跟熱點政策,比如地質災害防治和綠色礦山建設是熱點,地勘單位要緊跟政策開展業務,中國建材工業地勘中心廣東總隊地勘院積極開展地災和綠色礦山業務,上半年業務量猛增百萬以上。

四是經營礦權。過去地勘單位找到礦後很少開發利用。今後地勘單位要發揮手中礦權礦山優勢,經營礦權和礦山。在經營合作過程中,企業得到了效益,地勘單位盤活了礦權。

五是輸出技術服務。地勘單位與資源需求量大的下游企業合作,或與礦業公司等上游企業聯合,為上下游企業找礦,並提供辦證、申報、評估及建設、礦山開採、礦山復墾等專業服務。這些項目穩定,收益不菲。

著眼未來,建設礦業文明

改革之後,如何長期發展?在當前經濟形勢錯綜複雜、生態環境壓力越來越大的形勢下,建設現代礦業文明顯得更為迫切。那麼應當秉承怎樣的思路來推進呢?具體地說,可以從以下幾個方面著手。

1、加強地球科學研究,提高解決重大科學問題的能力。

科技是推動人類文明進步的根本動力。人類已經經歷三次工業革命,而且正在經歷20世紀八十年代以來的科技革命。因此,智能化信息化已成為我國礦業科技發展的主要方向和未來目標。

同樣,衡量一個國家的礦業文明程度,要看這個國家的科學研究和技術的發展水平,要看能否用科技力量來解決生態、資源、環境、災害等重大問題,同時要在科學理論、技術創新、研究思路等方面對世界礦業產生影響。


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2、加快建立資源節約型、環境友好型社會。

推進生態文明建設,要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,建立資源節約型社會。堅持節約資源和保護環境的基本國策,加快生態文明體制改革、建設“美麗中國”。這些方針充分體現了生態文明建設規律的內在要求,是建設生態文明的重要指導方針,也是我國礦業發展必須遵循的原則。

我國經歷40年的高速發展,環境承載能力已經達到或接近上限。必須堅持資源開發和環保同步,環保優先的原則,要提高資源利用率和生產率。在生態保護上要以人與自然和諧相處為目標,以遵循自然規律為核心,以綠色科技為動力,追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。

3、處理好礦業發展與生態保護的關係。

按照已經出臺的各項法規、標準、制度,全面推進綠色礦山建設,使之成為現代礦業文明建設的主要抓手。

綠水青山就是金山銀山,綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。綠色發展要以資源節約推動生態文明建設,追求人與自然的和諧,優先解決資源環境問題,滿足人民群眾日益增加的對良好生態環境的需求。


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4、改革、完善礦業體制和生態監管體制。

國家對生態文明建設已經有了總體設計和統一部署,即設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,完善生態環境管理制度,構建國土空間開發保護制度,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境的行為。這也是建設現代礦業文明的指導方針與基本遵循。

地勘單位要認真貫徹落實生態文明思想,就要深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發展理念,切實增強推進包括現代礦業文明在內的生態文明建設的責任感、使命感,堅定不移走生態優先、綠色發展新道路。

6、建立現代礦業文明要積極走出去。

西方礦業強國在礦業發展過程中最核心的是全球戰略。將我國由礦業大國建成礦業強國,需要有一個國家戰略。同樣,建立現代礦業文明也要以成為世界礦業

強國為目標,以具有國際影響力作為基本判斷標準之一。

對國際礦業發展的影響力包括:對全球礦產資源的控制力,對國際礦業金融市場的影響力,該國礦業公司對國際礦業市場的壟斷能力,該國對國際礦業規則標準制定的主導能力,以及解決本國及全球資源、環境、災害等重大科學問題的理論和技術能力等。所以我們的地勘單位未來一定要朝著走出去的目標發展。

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小結

新一輪機構改革吹響了地勘單位改革的號角,開弓沒有回頭箭。既然如此,地勘單位只有直面改革,迎難而上,主動作為,變被動為主動,才能在新形勢下贏得發展新機遇;否則被動應對,採取鴕鳥政策,溫水煮青蛙,只能錯失良機,上演歷史悲劇!

在建設生態文明和美麗中國的背景下,我們以探索和實踐綠色礦山為標誌,現代礦業文明建設呈現出廣闊前景。我們深信,隨著中國經濟社會不斷髮展、生態文明建設的不斷推進、地勘行業改革的不斷深入,現代礦業文明也必將順應時代發展,煥發出更加蓬勃的生命力。

— END —


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