用户93824912568

联邦制从形成过程来说，一般是独立的邦联合起来，形成联邦，然后由各邦同意之后，再让渡一部分权利给中央政府，凡是各个邦政府没有授权和没有同意让渡的权利，都由各邦自己保留。

但实际上，对各邦最重要的权利只有两个，第一是能否拒绝执行中央政府的命令和法令，第二是能否自主决定退出联邦？

美国在建国之初，对这个问题没有特别明确的规定。在林肯当选之后，因为黑奴问题，南方州宣布退出联邦。

如果按照教义法意义上的美国宪法来说，南方各州的这个做法其实没有问题，因为宪法没有禁止各邦退出联邦，那么每个州都是有权要求退出联邦的，这是合法的。

但林肯认为，这是个政治问题，不是个法律问题。他明确表示，退出联邦宣布独立，就是叛乱，就意味着挑起与联邦政府之间的战争。于是林肯下令讨伐，这就是美国历史上著名的南北战争。

直到今天，仍然有人认为，林肯发动战争是非法的，是违背当时的美国宪法的精神的。而且，南北战争造成了美国人口的严重减少。所以，有些人对林肯持否定态度。此外，也有一些州动辄声称要退出联邦，宣布独立。

比如最近加州的一部分地区就宣布，要退出旧加州，要成立新加州。但是，这种行动多数都只是政治闹剧，并没有能力付诸实施，也不敢公然与联邦政府对立。原因很简单，无论哪个州，也没有能力对抗联邦政府控制下的美国军队。

所以，以南北战争为分界线，美国之前是联邦制，之后实际上是一直在不断的向单一制方向发展，联邦政府的权力在不断扩大，而各州保留的权力一直在不断缩小。虽然联邦政府和地方政府仍然存在博弈，但这个大趋势并没有多少改变。

到今天，可以说美国其实是一个伪装成联邦制国家的单一制国家。

最接近原始意义上的联邦制的是哪个国家呢？其实是前苏联。因为前苏联的宪法明确规定了，每个加盟共和国都有权利退出联盟，也就是退出苏联这个国家。而苏联最后解体，也就是以各共和国宣布退出苏联的形式完成的。

俄罗斯是第一个宣布退出苏联的，正是俄罗斯的退出，导致苏联失去了主心骨，从而让苏联这个庞然大物轰然倒塌。俄罗斯在退出苏联之后，也宣称自己是联邦制国家。到现在，俄罗斯的全称也是俄罗斯联邦。

但当车臣宣布要脱离俄罗斯独立的时候，曾经主导了俄罗斯脱离苏联的叶利钦二话不说，直接就把军队开进了车臣，大打出手。经过了长期的战争，才最终形成了目前的局面，车臣仍然在联邦之内，没能独立。

在这个意义上说，俄罗斯和美国一样，现在实际上都是伪装成联邦制的单一制国家。虽然地方政府名义上保留了不少权利，但实际上最主要的军事、外交等权利都由联邦政府控制着，并不能完全自行其是。

萧武

俄罗斯联邦和美利坚合众国都是资本主义国家，都是联邦国家，每个联邦单位都有自己的旗帜、徽标。所不同的是，俄联邦是伪联邦真单一，"美众国"是真联邦。简单来说，美国体制类似于周朝，俄国体制很像汉唐。

类似于周朝的美利坚合众国

周朝的诸侯国，最初类似一个联邦，后来很像一个邦联——英王国联邦。而美利坚合众国就是由50个“国”（英语是state，即国的意思）组成，通常我们翻译成州，说起来对应的话则是美利坚合众州。在美国州长与总统的关系，基本上是合作关系，类似于周朝的朝贡体系，名义上的领导——天下共主。但总统没有管辖50“国”的权力，这50个“国”的联邦就是完全地自治。

州长（国公)主管各州的事务，拥有自己的旗帜、国旗、州格言，还有宪法、法律、税制。一般法律不与联邦政府的宪法、法律抵触，抵触的部分，名义上以联邦法律为准，可在实际执行中并非如此。像种植大麻有的州允许，有的州不允许，联邦政府都不允许。于是，出现这么个情况，如果上诉到联邦法院，执行联邦法院的裁定结果。死刑也是这样，在美国有的州废除死刑，有的州保留死刑。像前一段时间大家关注的章莹颖案，凶手布伦特·克里斯滕森差一点被判处死刑。克里斯滕森杀害章莹颖的地方在伊利诺伊州，该州已经废除死刑。章莹颖家人上诉到美国伊利诺伊州皮奥里亚联邦法庭，联邦法庭是有死刑的，然而这个死刑需要陪审团的一致同意，可惜有几个人不同意。

福垊需要说明的是每个州表面看起来是平等，然而在选总统时，每个州分配的票数不相等甚至不公平！

类似于汉唐的俄罗斯联邦

俄罗斯联邦由联邦主体组成，联邦主体单位共和国（没有自治）、自治州、自治区、、边疆区、州、直辖市。俄联邦初建时，为了维持统一，不得不放权于地方，等普京上台后，立即着手削藩。普京像汉武帝一样建立了俄国的刺史部——联邦区，或者说普京像唐太宗一样建立了俄国的道——联邦区。

联邦区的设立，让准联邦（不完善）的俄联邦变成了伪联邦真一体（跟联邦相对）。普京由此做到了中央集权，另外这些联邦区同明清的总督也有点相似。一体制的俄联邦，剥夺了俄国境内自治区、自治州尤其是共和国的权力，也遏制了分离。曾经在俄罗斯，下属的共和国和联邦政府的元首都是总统，这就和周朝末年一样，大家都是王，分不出尊卑。普京削藩后，总统的称号从法律上属于联邦政府元首。不过，也有例外，在俄国鞑靼斯坦拥有较高的自治地位，比如鞑靼斯坦共和国的元首可以成为总统，拥有一定的外交权，享受更多的经济支持和更高的政治地位。就这点而言，其权利几乎接近于美国的州了，甚至来说很像曹魏时期的山阳公国。

福垊

俄罗斯与美国的矛盾几乎是全方位全领域的，但实际上，俄罗斯跟美国一样，都是资本主义国家，也是联邦制国家，最大的区别就是俄罗斯的总统的权力无限大，完全集权，而老美的总统只拥有有限的权力——行政权，每一天每一夜都受到国会与司法体系的监督与掣肘，根本无法随心所欲地使用权力。

美国的国家体制最大的特点有三个：其一是资本主义制度；其二是搞三权分立的美式民主；其三是多党制（本质上是二党制——共和党与民主党轮流坐庄）。

其实，叶利钦时代的俄罗斯跟美国相差无几——效仿美国的体制：俄罗斯不仅实施了资本主义制度，还效仿美国也搞三权分立，以及搞多党制，直选总统等等。

叶利钦一心想接轨美国，融入世界，但与国际接轨的同时，总统的权力受到了很大的制约，叶利钦与议会的政治斗争跟白宫和国会的斗争丝毫不逊色。然而，叶利钦直到卸任总统时也没能完胜对手——议会，施政方面受到极大的制约，这方面，他的接班人普京牢牢地看在眼里，记在心上。

普京2000年3月7日当选为俄罗斯总统后，干的第一件大事便是将支持他的三个议会的政党合并为一，成立新的政党——统一俄罗斯党，这个政党在俄罗斯议会（国家杜马）拥有最多的议员席位，是普京坐稳总统大位的基石。

2003年，统一俄罗斯党在新一届的议会大选中胜出，成为唯一的执政党，并深深地打上了普京的烙印，而该党的主要领导都是他的亲信，由此，普京的权力极大地扩大，这是叶利钦所不可比拟的。

2005年，美国成功地在乌克兰、吉尔吉斯斯坦发动了颜色革命，极大地触犯了俄罗斯的核心利益，也极大地刺激了普京。2006年，普京对俄罗斯的整体进行了大刀阔斧的改革，放弃了三权分立的美式民主，实施主权民主的体制，从此，走上了反美的道路——至少美国是这么定义普京的，这也是美欧拒绝承认俄罗斯也是民主国家的一个重要原因。

普京的主权民主的主要特点是：超强总统、大政府、小议会、弱政党。从此，普京完成了集权，成为俄罗斯的神一般存在的人物，新时代的沙皇。类似于“通俄门”的对总统的行事调查，类似于“通乌门”的对总统的弹劾调查，在俄罗斯永远不可能发生，也是俄罗斯人不敢想象的。但在美国却是活生生的现实。这是美俄政治体制的巨大差异的鲜活体现。

俄罗斯的另一个体制特点是联邦制，跟美国是一样的，但也是有着巨大的诧异的。美国的各州是联邦的主体，是没有国防、外交的独立政治实体，其地位实际上与联邦（合众国）是平等的——

老美的总统与州长都是用选票直选出来的，总统与州长并不是上下级的关系，彼此是平等的，总统无权解雇州长，唯一的不同是总统是为全国人民负责，州长只为所在的州的选民负责。

但俄罗斯的一级行政主体的情况就复杂了许多，地位最高，特权最大的当属半主权国家——鞑靼斯坦共和国，除了国防外，拥有主权国家应有的权力；地位第二高的便是自治共和国，例如鞑靼共和国车臣、达吉斯坦、阿尔泰、印古什等等；其次是联邦直辖市——莫斯科、圣彼得堡、塞瓦斯托波尔；接着是自治区、自治州、州、边疆区。

通俗地说，俄罗斯的半主权国家——鞑靼斯坦共和国，与美国的州的地位相当，其他的行政主体——自治共和国、联邦直辖市、自治区、自治州、州、边疆区的政治地位与权力都低于美国的州，倒是跟我们的省、自治区、直辖市相当。

飞狼

俄罗斯的联邦制和美国的合众国有何不同，那个地方权力更大？

当今世界，国家组织形式分为两种形式：一种是单一制，公民只有一个国籍，国家只有一部宪法，中日韩等国就是这样；另一种是复合制，公民同时拥有中央地方两种国籍，整个国家有多部宪法。而在复合制中，多数国家采用联邦制，如美国、印度、巴西、俄罗斯等国，少数国家的联合体采用了邦联，如欧盟、英联邦等。

美国品牌地图

严格来说，复合制形式组织起来的国家不算是真正的国家，因为欧盟英联邦这样的政治实体更像是一个国际组织，各国联合起来后让渡的权力相当有限，因此邦联中央基本没什么权力。所以，做国家分类时，常常会把联邦制当作复合制的代名词。

世界上有20多个国家，只有美国和俄罗斯最为典型，说他们典型，主要是基于他们的历史渊源、制度设计、国家发展方向上区别很大。

俄罗斯境内有不少国旗

俄罗斯的全称是“俄罗斯联邦”，而美国的全称是“美利坚合众国”，从名称上看，这两个国家都是联邦制，合众国和联邦本身并没有什么区别。真正的区别在于，俄罗斯一开始不是联邦，而是单一制国家俄罗斯帝国。美国一开始不是一个国家，而是一个松散的邦联。

俄罗斯联邦的前身是苏联境内的俄罗斯联邦社会主义自治共和国。除了俄罗斯，苏联境内还有乌克兰、白俄罗斯、哈萨克等20多个社会主义自治共和国。苏联本身是一个联邦，他的组成部分中也有不少是联邦形式的，这大概就是俄罗斯套娃的由来了。

俄罗斯的20个共和国

苏联的前身是俄罗斯帝国，俄罗斯帝国是单一制国家，境内的少数民族部族大部分被灭亡和打乱，没有丝毫的自治权利。当苏俄和苏联相继成立时，革命导师列宁为了解决国内民族矛盾，保障少数民族权力，开始在少数民族聚居的地区成立自治共和国，然后各个自治共和国组成了苏联。

所以，从某种程度上说，苏联的民族自治是俄罗斯联邦的基石，直白一点说的话就是，俄罗斯帝国的权力，主动赠予了少数民族地方，让渡了一部分权力给地方。但是，苏联中央的政令，在这里是畅通无阻的。斯大林模式下，苏联被称为是“高度集中经济政治体制”，与其说是联邦制，不如说他本来就是单一制。

俄罗斯划分军区，又一次中央集权

后来的俄罗斯联邦，吸收了苏联的经验和教训，一方面给予境内的少数民族一定自治权（比如保持现有的共和国），另一方面防范继续被肢解。因为历史方面的原因，俄罗斯必然实行了比单一制更加权力集中的联邦制度。

再看美国，则大有不同。美洲独立运动后，东部13个州各行其是，甚至连军队都没有，于是在联邦党汉密尔顿等人倡导下，13个州完成了大妥协。大妥协的结果是各州让渡一部分关键性权利如外交、军事、司法等，并且采用三权分立方式限制中央权力的过度扩张，形成内部制衡。

大妥协的结果很有趣，那就是美国这样一个英美法系（不成文法系）的国家，第一次也是唯一一次制定了成文的宪法《美利坚合众国宪法》。到现在为止，美国也只有这一步成文法。

美利坚合众国建立后，开始有了强有力的联邦中央，这个中央带领下13各州用100多年时间完成了殖民化，建立起50个州的大国，所以，美国国旗上有13个红白条纹代表首创13州，50个星代表现有的50个州。

严格来说，美国联邦可以管倒的地方只有独立于50个州的联邦直辖特区——华盛顿哥伦比亚特区。其他州，不仅管不了，反而还很防范联邦中央来管。

用现行的中学政治和历史课本中说法，美国各州的权利叫“保留的权力”，联邦的权利叫“列举的权利”。所以，联邦的权力仅限于合众国宪法列举哪几种，联邦能收得税，仅限于宪法规定的那几种。

从国家发展方向来看，美国的发展方向是不断扩张，不断吸收境外土地形成新的州，加入已有的联邦。俄罗斯的方向则是，防范内部少数民族的离心运动，尽早过渡到单一制国家。

以中国古代历史的经验来看待俄罗斯和美国，可以发现更有趣的事情。

俄罗斯联邦由80多个联邦主体组成，其中20多个共和国，就相当于汉朝的“国”，早晚是要通过推恩令削弱吞并的，后来汉武帝干脆建立刺史部，这些国，直接矮化成“郡”一级的行政机构，大概相当于现在的地级市。

隋唐以后，中华文化圈再次扩张，边疆地区建立了很多都护府、扶持分封少数民族为代理人。后来这些少数民族，都在改土归流中并入中央直辖的。所以，从这个角度来看，俄罗斯联邦境内的20多个共和国，其实就相当于明清的土司。

郡国并行，汉朝逐渐吃掉了东方各国

反观美国，和中国古代的商周有一点点相似，那就是地方上相对独立，向中央提供贡品。不过，不同点更多。

历史知事

美国和俄罗斯尽管都属于联邦制国家，但是由于各自国情不同，两者的联邦制相差很大，可以说完全不一样。

而俄罗斯的联邦与美国的联邦完全不一样。从国家层面看，有俄罗斯联邦这个中央权力机关，行政权力非常大。

从俄罗斯地方行政机构看，俄罗斯一共分为8个联邦管区，而联邦管区的下面，还有行政机构，由边疆区，自治市、自治州和州等机构。而每一个联邦管区，必须设有一位联邦区总统全权代表、副代表等行政官员。

这些地方行政官员，不是由各自辖区选举产生，而是由俄罗斯总统办公厅提议，由俄罗斯总统任命。说直白一点，也就是任命制，而不是选举制，俄罗斯的地方官员负责的对象是总统。

而联邦区的总统，就相当于我们的省长编制，由总统直接任命，任何事情必须听命于总统。这就是俄罗斯联邦的中央集权制。

通过上述比较，我们不难看出，美国的州长权力很大，相对比较松散，不靠总统任命，而是由选民直接选出。而俄罗斯的州长不是经过选举产生，而是由总统直接任命产生。

至于说美国的联邦制和俄罗斯的联邦制哪种制度较好，由于美国和俄罗斯的国情不同，民主制度不同，可以说各有利弊。

但是我想说的一点是，评价一个国家的政治制度，只要适合本国国情的就是最好的。因为合不合脚只有自己才能知道，别人没有评价的权利。

小甜嘟爸爸

美利坚合众国（United States of America）是联邦国家，俄罗斯联邦（俄语：Российская Федерация）是联邦国家，这两个联邦国家有本质上的区别，有人说俄罗斯的“伪联邦”，美国是“真联邦”，其实都是“真联邦”，就是属性不一样而已！

美利坚合众国是有50个州组成，有50个州长，这50个州有自治权，有行政权，有立法权，有司法权，州长就是最高领袖，州长想怎么干就怎么干，每个州有自己的法律，可以相同，可以不同，就拿死刑来说，有的州已经废除了死刑，有的州没有废除死刑，联邦政府的首脑“美国总统”管不着，这是州的权利。

美国的州有立法权，有司法权，有行政权，没有外交，没有国防，没有货币等相关权利，这些权利属于联邦政府。在联邦政府内部，又是三权分立，行政权归属最高领袖——总统，司法权属于联邦法院，立法权属于国会。从美国的结构的来说，联邦政府就是中央机关，总统相当于天子，地方州则是诸侯国，州长相当于诸侯国的王，拥有很大的权利。

俄罗斯联邦略有不同，俄罗斯一共分为八个联邦管区(федеральный округ)，在联邦管区下属机构中，分别有共和国(республика)，有边疆区(край)，有州(область)，有自治市，有自治州(автономная область)。根据2000年俄罗斯总统普京颁布的第849号总统令，每一个联邦管区，必须有一位联邦区总统全权代表(Полномочный предста-витель Президента Росийской Фе-дерации в федеральных округах)，有联邦区总统全权副代表等相关官员，这些官员均由总统办公厅提议，由俄罗斯总统任命。

在联邦管区的下属机构中，像州长这样的职务，根据2004年修改的法律，俄罗斯的州长不用选举，直接有总统提议在通过州立法会进行讨论通过，实际上就是直接任命。另外，有个细节需要注意，联邦区总统全权代表管辖着下面的共和国、州、自治州、自治市、边疆区，联邦区总统全权代表则听命于总统。

从美国联合国和俄罗斯的联邦对比来看，我们就会发现，美国的州相对有权利，相对独立，很多时候，地方州经常和美国联邦政府对着干，地方州有特权。俄罗斯联邦则不同，地方的权利都在联邦区总统全权代表的手里，联邦区总统全权代表的权利都在俄罗斯总统的手里，也就是普京的手里，俄罗斯加强了中央集权，总统说了算，集中力量办大事。美国则把部分权利给了地方州，很难形成统一。

俄罗斯联邦有俄罗斯联邦的优点，美国联邦有美国联邦的缺点，适合自己国情就好，没必要较真，不能说美国联邦是真联邦，不能说俄罗斯联邦是“伪联邦”，中央集权有中央集权的优势，分权有分权的优势，就像穿鞋一样，合脚不合脚只有自己知道！

老鳄鱼观天下

美国和俄罗斯可以说是一对死对头，但有趣的是，美俄之间的国家体制竟然是一样的，都是联邦制国家。

美国的全称是“美利坚合众国”，最初是一个由13块英属殖民地组成的松散的“邦联制国家”，在经历南北战争后，美国国会修改宪法，将美国改成“联邦制国家”，大幅加强的联邦政府的权力。

但即便如此，美国各个州仍旧享有巨大的自主权力。美国“州”的英文是“state”，这个单词也有国家的意思，可见美国就是由50个主权邦国组成的一个国家，州政府与联邦政府互不隶属，美国总统也无权任命州长。（这是美国本土的48个州，除此以外还有阿拉斯加和夏威夷州）

举个例子，美国联邦调查局（FBI）如果要去加州调查一宗跨州大案，需要事先知会当地警方，并且在得到加州警方的允许和配合下才能接触现场和接收、提取一些证据，双方的关系是相互配合，并不是上下级。假如加州警方拒绝让FBI掺和位于本州内的案件，那么FBI就真的无权插手。

目前FBI和各州之间的合作都遵从一种传统的默契，对于一些涉及全美或者是重特大案件，地方州县的警察通常都会将案件的调查区转交给FBI，而FBI也会尊重当地警方，不该多管的事情一句话都不会多问。

相比之下，俄罗斯也是一个联邦制国家，俄罗斯的全称是“俄罗斯联邦”，而且之前的苏联也是一个联邦制国家。

苏联的全称是“苏维埃社会主义共和国联盟”，是由15个加盟共和国组成的。在苏联解体后，鉴于历史原因，俄罗斯仍旧选择了联邦制度。

虽然都是联邦制国家，但俄罗斯的联邦制要更加复杂，如果不算上克里米亚，俄罗斯目前共有83个政治实体，包括：

1个自治州：犹太自治州

2个联邦直辖市：莫斯科、圣彼得堡

4个自治区：涅涅茨自治区、汉特—曼西自治区、楚科奇自治区、亚马尔—涅涅茨自治区

9个边疆区：阿尔泰边疆区、克拉斯诺达尔边疆区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、滨海边疆区、斯塔夫罗波尔边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、彼尔姆边疆区、堪察加边疆区、外贝加尔边疆区

21个自治共和国：科米共和国、马里埃尔共和国、莫尔多瓦共和国、萨哈共和国、北奥塞梯共和国、图瓦共和国、乌德穆尔特共和国、哈卡斯共和国、车臣共和国、楚瓦什共和国、卡巴尔达－巴尔卡尔共和国、卡尔梅克共和国－哈利姆格坦格奇、阿迪格共和国、阿尔泰共和国、巴什科尔托斯坦共和国、布里亚特共和国、达吉斯坦共和国、印古什共和国、鞑靼斯坦共和国、卡拉恰伊－切尔克斯共和国、卡累利阿共和国

46个州：太多了，就不写了。

在这其中自治州、自治区都享有一定的自治权利，但是他们仍旧时归属中央管辖，能够体现俄罗斯联邦制度的是21个自治共和国。（俄罗斯的21个自治共和国）

俄罗斯的自治共和国在理论上与美国的州是一样的，它们都属于主权实体，以主权国家的身份加入俄罗斯，享有极大的自治权利。

在苏联解体之初，叶利钦对于国内的自治共和国非常的绥靖，给予这些自治共和国极大的权力。尤其是鞑靼斯坦共和国，在苏联解体后鞑靼斯坦共和国也要求独立，对此叶利钦不愿兵戈相向，俄罗斯政府与鞑靼斯坦展开了谈判，最后双方签订了《俄罗斯联邦国家权力机关与鞑靼斯坦国家权力机关之间关于划分管辖范围和相互授权的条约》。

该条约明确了俄罗斯和鞑靼斯坦是国与国的联合关系，鞑靼斯坦有权在国际上进行经济、文化交流，并且在财政和税收上保留极大特权，俨然就是国中之国。

但是自打普京上台之后，俄罗斯联邦政府开始了削藩大计。

普京先是将自治共和国代表踢出俄罗斯杜马议会，防止他们干涉中央政府决策。然后在全国设立了七个联邦管区（后增加至八个），每个管区内的所有自治区、自治共和国都必须听从联邦管区最高长官的管辖，而联邦管区的最高长官则是由俄罗斯总统直接任命，这变向的矮化了自治共和国的地位，加强了俄罗斯中央政府对地方的控制。

最后，对于那些冥顽不化谋求独立的的自治共和国，例如车臣共和国和印古什共和国，普京则采取果断地武力打击，决不允许他们挑战中央权威。

此后普京又不断修改法律，要求自治共和国国内的法律不得与俄罗斯联邦法律相违背，否则一律作废。而到2015年1月1日，各联邦共和国最高长官也不得再叫“总统”。

（需要说明的是，鞑靼斯坦共和国和车臣共和国的最高领导人仍旧叫总统，图为鞑靼斯坦共和国总统明尼哈诺夫，对此俄罗斯政府是予以默认的）

经过普京一些列的削藩之举，俄罗斯境内自治共和国的势力大为衰落，基本上已经降格为自治区一类的级别了，俄罗斯的联邦制度也似乎名存实亡，现在的俄罗斯与一个中央集权制国家没啥区别了。

千佛山车神

俄罗斯和美国都是联邦制国家，只不过联邦制和联邦制之间也差别很大，美国，瑞士，澳大利亚属于行政区域自治式联邦制，而前苏联，捷克斯洛伐克，南斯拉夫之类的前苏联区域内的，是以民族区域自治为基础的联邦制，从目前的执行情况看来，行政区域自治的联邦制要优于民族区域自治的联邦制。

俄罗斯联邦制已经变了很多次，1992年3月31日，当时俄罗斯86个联邦主体签订《联邦条约》，但是其中鞑靼斯坦，车臣两个共和国拒绝签署，车臣要求独立，而鞑靼斯坦居然要求和俄罗斯联邦作为两个平等联邦主体来签约，结果受他们影响，一大堆自治共和国，包括科米，巴士科尔托斯坦，楚瓦什等自治共和国也纷纷要求独立。

这是民族区域自治的联邦制留下的问题。

此时的俄罗斯有解体的危险，1993年俄罗斯举行国家杜马选举，通过新宪法，新宪法强调你俄罗斯联邦制要以中央权力为核心和基础，抛开联邦条约，重新划分权限，主要是加强了联邦政权的权威，约束地方分离主义，保障联邦统一。

94你那，俄罗斯联邦--鞑靼斯坦共和国签署双边条约，稳定了局势，此后俄罗斯联邦又和分立倾向严重的巴士科尔托斯坦共和国等等一大堆的联邦主体签订了双边条约，当时签订条约主要是在俄罗斯联邦面临分裂的特定历史条件下制定的，联邦条约里面对联邦主体做出了相当大的让步，这些让步导致后来俄罗斯的分裂问题一直持续不断。

普京上台以后，对于联邦中央给予地方诸多权力，但是没有管理机制非常不满，这就是当年叶利钦留下来的恶果，国家几乎分裂，普京以总统令的方式在俄罗斯全境建立7个联邦区，任命全权代表进驻这7个联邦区，全俄89个联邦主体全部被划入7个联邦区，同时对于联邦委员会的成员改由地方行政机关，立法机关的代表来组成，而且赋予了联邦中央宪法，法律高于地方政权的法律的权限，并且国家杜马有权解散不符合宪法法院裁决的地方立法机关，联邦总统也有权解除违背联邦刑法的领导人。

别斯兰恐怖袭击后，普京借机进行了第二部改革，把地方首脑的直接选举改为总统提名，地方权力机关批准的方式，使得地方政权再也无力对抗联邦中央，联想起叶利钦时代，政令不出莫斯科的窘境，今天这个闹独立，明天哪个闹独立，站在俄罗斯国家的高度，普京可以说拯救了俄罗斯这个国家，否则现在的俄罗斯早就分裂成一块块的了。

现在唯一没有彻底解决的地方还是在车臣，当然，经过两次车臣战争，现在的车臣已经不敢公然对抗俄罗斯联邦了，但是车臣内部的非法武装运动还是很猖獗，现在的车臣领导人小卡德罗夫表面上对普京恭顺，实际上依然是把车臣当成独立王国，普京在，还能安然无恙，普京一旦不在了，车臣又是非常麻烦的地方。

小卡德罗夫此人在车臣嚣张跋扈，车臣居然现在搞一夫多妻制，搞伊斯兰教法，抢婚盛行，我觉得既是普京要下台，也应该及早除掉此人，全盘接手车臣，否则车臣必成大患。

李建秋的世界

双方虽然都是法律上写的联邦制度和三权分立国家，但是双方的文化、政治基础却截然不同，所以导致西式民主制度在两国的实际表现效果与方式也是不一样的。

美国本身就是脱胎于北美十三个英国殖民地，在建立之前长期脱离欧洲的集权与封建王室统治，这才形成了代议制的政治管理模式，所以在1776年成立的时候，13个州的代表经过长期商讨，才最终确立了外交、军事等问题上国家事务统一，但是司法、行政各州相对独立的联邦制度。

也就是说，美国代议制的西式民主制度从建国之初就已经确立，经过240多年的熏陶早已融入到美国民众的思想与传承当中，这也就是美国人崇尚自由、民主的国家文化由来。

不过俄罗斯却并不一样，俄式民主的政治制度归根结底起源于苏联解体，到现在也不过20多年。但俄民族自身作为国家实体却存在了上千年。

俄罗斯本身就是成型于基辅罗斯和莫斯科公国这种半奴隶半封建社会制度的残留，而且在沙俄时期长期崇尚封建集权统治，再加上苏联时期的70年，所以俄罗斯民族本身就拥有长期强人和权力集中统治的习惯，这种持续上千年的政治形态显然不是几十年能够轻易改变的。

所以这种集权与强人形态造就的俄罗斯就是强中心、弱地方的管理形式和强总统、弱议会的政治形式，只有资源集中才能拥有效率。而这与美国就形成了鲜明的对比，美国则是用议会约束总统，总统制衡议会，地方各州在联邦权力之下也拥有各自对应的部分权力，两级单位资源可以形成互补。

马克观察

1、联邦即联邦制国家，由两个或两个以上的成员单位（洲、省、邦、共和国等）根据联邦宪法组成的国家。成员单位是具有统一主权的国家，其成员加入联邦后不再享有完全主权，但保留一些管理内部事务的权利。

俄罗斯联邦由21个自治共和国、46个洲、9个边疆区、4个自治区、1个自治州、2个联邦直辖市组成的联邦共和立宪制国家。

2、合众国是指以团结民众，实现民主为主旨的联邦制国家。美利坚合众国是由1个特区、50个洲和关岛等众多海外领土组成的联邦共和立宪制国家。

俄罗斯实行的是总统制的联邦国家体制，联邦总统即国家元首，可以按照联邦宪法和法律决定国家内外政策，认命总理副总理和各部部长，主持国家议会，也是国家武装力量最高统帅。

美国政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。总统虽为国家元首和政府首脑，但实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权利时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。

關鍵字: 单一制 联邦制 合众国