房產稅三大功能素描

中央多次提出“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，佈局調控房價的長效機制，提出加快房產稅立法。我們只有對房產稅的性質、功能和作用進行清晰分析，才利於政府推進房產稅朝正確方向改革。

世界上市場經濟國家幾乎都徵房產稅，這是由房產稅所具有的三大功能決定的，即財政收入功能、財富再分配功能和房產再定價功能。

1.財政收入功能

有了社會分工，就有了私有制，就形成了國家。國家要養護軍隊、警察、法官等國防、執法和其他管理人員，那國家的錢從哪裡來？

計劃經濟好辦，國家財政收入來源於各行業的生產利潤，即使沒有利潤，通過攤派也能充實國庫，如過去農民打下糧食先交公糧。在市場經濟下，財政收入主要來自稅收。美國聯邦收入80%以上來自個稅，地方收入75%以上來自房產稅。

過去，中國居民名義上不交房產稅，其實，政府也會通過其他途徑把相當於房產稅的錢“徵收”起來。假如政府財政需要錢，如果極力阻撓政府徵收房產稅，這就逼迫政府加印鈔票來彌補財政窟窿。對政府而言，發行貨幣與徵房產稅沒多大不同，但對百姓來說可就大不一樣了。流通中的貨幣多了，可財富並沒有相應增加，這就發生了通貨膨脹，領到手的工資就貶值了。這就相當於全國人民人均交納“房產稅”了，不管你是窮人還是富人，不管你的住房是大還是小，也不管你有房還是沒房。

所以，為了維護最廣大人民的利益，就要讓政府財政有來源，防止政府超量發行貨幣。市場經濟規律告訴我們，房產稅是政府最可靠的財政來源，因為住房不可隱匿，徵房產稅幾乎可以杜絕逃稅行為，因此，很容易做到公平。擁有多套住房、超面積豪宅的人當然是富人，富人從政府那裡享受到的服務要遠遠多於窮人，讓富人多納稅其實就是支付多享受到的政府服務。

舉個例子，中國派軍艦給商船護航，防止被索馬里海盜劫持，這些高昂的費用由政府財政支出，並不向商船索要保護費。窮人買不起商船，做不起國際貿易，讓窮人掏這筆錢當然不公平。其實，房產稅就好比是財產保險，擁有房產多的人需要政府承擔更大的保護義務，因此，要交納更多的保護費，也就是房產稅。

2.財富再分配功能

市場經濟首先是道德經濟，也就是說，人與人的關係不是狼，而是人。其實社會就是放大了的家庭，家庭成員發展不均衡，但不能因此讓哥哥房子多得閒置，而讓弟弟沒房住。

為此，在徵收房產稅時，人們一開始就出於這種道德的考慮，也就是亞當·斯密提出的“國民應根據每個人在國家保護下取得的財富比例納稅”，即“得利多者多納稅”。

英國和法國早在14世紀就按照住房面積徵收房產稅，只不過當時不測算平方米，而是數壁爐，壁爐多房子面積當然就大，所以，當時也叫“壁爐稅”。由於到室內數壁爐有諸多不便，後來就改成在屋外數窗戶，於是就出現了“窗戶稅”。其實，那都是房產稅的別名。

隨著科技和經濟的發展，人們徵收房產稅不再數窗戶，而是按房屋價值徵收。住房越大、越豪華，房子價值越大，就要多承擔些稅賦。所以，房產稅在英國、法國等國家是累進稅，稅率分幾個等級，房屋價值越大，房產稅率也越高。

為了保障人們的基本住房，不少國家的房產稅都有個“起徵點”，他們的“起徵點”不是住房面積，而是所有房產價值的總合。如法國2010年的“起徵點”為790000歐元。法國的房產稅可不只是針對在法國領土上的房產徵稅，而是將範圍擴大到法國人在世界任何地方的房產，其目的就是限制人們到國外購房，防止資本外流。

雖然有的國家沒有“起徵點”，但他們有個“課稅扣除”，在年度報個稅時，如果家庭人均收入低於某個標準，就把交納的房產稅從收入里扣除，也就相當於政府退還了房產稅。

所以，房產稅還是針對富人徵收，絕不會讓擁有基本住房的人承擔這部分稅賦。這樣，房產稅就實現了財富再分配功能，第一次分配得利多的人拿出一部分用於政府的公共福利開支，使第一次分配得利少的人因少交稅得到了一些補償。

3.再定價功能

如果炒房的人多了，住房空置率則會提高，這時，就可以提高房產稅稅率，像法國等一些國家除了正常的房產稅外，還徵收住房空置稅，基本限制了炒房投機行為，使房地產市場良性發展，讓住房不喪失其居住的本來屬性。

因為房產稅是房屋保有稅，不徵收這個稅，可以說炒房只賺不賠，但這也有個前提，就是金融信貸系統別出問題，因為炒房實際上是用銀行的錢，可以說是無本萬利，這就吸引更多的人從事炒房投機，由此，房價越炒越高。

由於金融系統只顧眼前利益，為放貸收益，慫恿炒房，就這樣，吹房地產這個泡泡的人就越來越多，且越吹越大，吞噬了巨量資金，影響了其他行業的資本投入和產出，造成物價上漲，經濟發展嚴重失衡。一旦融資鏈斷裂，房地產泡沫必然破滅，沒人接盤，銀行房貸無法收回，銀行倒閉，股東和儲戶利益受損。所以，放任炒房就是讓更多的人吹房地產泡泡，這些泡泡一旦被吹破，那麼，整個金融系統就會癱瘓，就會讓廣大購房者遇到災難。