柬埔寨在過去20年的時間裡發生了重大的轉變,並在2015年進入低中等收入國家行列。服裝和旅遊業是柬埔寨經濟的兩大支柱,而中國對柬埔寨服裝業的投資以及中國遊客是這兩個行業的重要支撐。
奔波在金西公路上的製衣工人
每天清晨,在從金邊到西港的4號國道旁,你可以看到這樣的一幅景象:一輛輛敞蓬卡車把住在周邊農村地區的人運到廠房門口,讓他們在7點鐘之前趕到工廠上班。也有一些工人騎著自己的摩托車上班,這樣就免去了車費。
這些年齡大小不一的柬埔寨人大都在中國人辦的製衣或是箱包皮具廠工作。
下車後,他們一般會在廠房門口早已擺好的各種攤點上買早餐,有的也把中午的盒飯買上。
一位在一家中國製包廠工作的23歲女工說,她在這裡做了3年。加上加班費,她一個月的工資有250美元,但她每月得花50美元租一個房間住,因為她家距離廠房太遠了。
在這裡的一家中國製衣廠工作的一位女工早晨5點就得起床,坐一個多小時的卡車才能趕到工廠。算上加班費,她每個月可以掙210美元左右,高於政府法定的製衣工人每月182美元的最低工資。
49歲的她是五個孩子的母親,兩個大孩子也在這裡的工廠上班。
中國人投資辦廠
自從20年前成為東盟成員國並在2004年加入世界貿易組織以來,柬埔寨的經濟逐步融入區域以及全球貿易體系,它的服裝製造業是出口驅動型經濟的支柱,而中國的投資對柬埔寨的服裝和製鞋業至關重要。
柬埔寨製衣廠商會秘書長盧啟健說:“目前,在總投資方面,大約40%的投資來自中國大陸。如果我們把港澳臺的投資都算進來,這個數字上升到大約65%和70%。
在服裝和旅遊業的推動下,柬埔寨過去10年的平均經濟增長達到8%,是世界上增長最快的國家之一。世界銀行預計,柬埔寨今年的增速會達到7%。
經濟特區吸引外資
為了吸引更多的外國投資,柬埔寨在2005年開始允許外國公司設立並管理經濟特區,到目前為止批准了34個經濟特區,其中在運營的有11個。很多中國人就在經濟特區裡辦廠,包括距離金邊市中心10公里的金邊經濟特區。
來自新加坡但在柬埔寨生活了多年的盧啟健的辦公室就位於金邊經濟特區。這個2006年成立的經濟特區有80多家外國公司,但大部分是中國的公司。
中國在最近一些年更是加大了對柬埔寨的投資。盧啟健說,在過去兩年的時間裡,60%的新投資者來自中國大陸。
在金邊經濟特區以西大約210公里的地方是中國企業2008年投資興建的西港經濟特區。該特區被視為中國“一帶一路”的標誌性項目。
這個還在建設之中的特區在其官網上說,在全部建成後,這裡將形成300家企業(機構)入駐,8-10萬產業工人就業的生態化樣板園區。
柬埔寨工人如何看待他們的工作
走進這個規模龐大的特區,有很多工人正在路邊休息。一位柬埔寨女工在這裡的一家中國工廠工作了三個月的時間。她之所以來這裡是因為有親戚也在這裡上班。此前她在泰國工作了4年,賺的錢比現在多,但是畢竟身在異國他鄉,而現在她可以住在家裡。
她說:“我感到滿意。工作不難,我可以做好。”
這些工人每天上8個小時的班,工廠付給他們法定最低工資。他們認為,中國人來柬埔寨投資是件好事,但工資可以更高一些。
另一位女工說:“好是好,但是應該付給我們更高的工資,這樣對我們的家庭有好處。”
一位在一家中國皮包廠工作的小夥子對他的工作不是很滿意。他說,他的工作很辛苦,每月拿的也是最低工資。工廠裡的工廠都是柬埔寨人,經理是中國人。
貿易優惠
柬埔寨最大的貿易伙伴歐盟正在考慮是否取消給予柬埔寨“除武器以外所有產品”(EBA)都可以免關稅出口到歐盟的貿易優惠,目前美國國會也還在審議是否繼續給予柬埔寨貿易優惠。
柬埔寨國務部長兼工業與手工業部長佔浦拉西最近提醒在柬埔寨服裝廠的中國投資者,不要只看到歐盟和美國市場,可以考慮一下其他發達國家,比如:加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本和韓國等。
他指出,今年東盟十國與中國、印度、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等6個亞太國家之間的自貿協議《區域全面經濟合作伙伴關係協定》(RCEP)取得實質性進展。因此未來東盟10國,加上中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞將成為一個大市場,夥伴國之間取消關稅品種比例的貿易自由化率提升至約90%。
一位在中國製衣廠工作的五個孩子的母親是這75萬勞動大軍中的一員。她說,這份工作雖然不理想,但她還是需要它養家餬口。
她說:“在農村裡沒什麼事可做。我在這裡可以掙錢,養我的孩子。”
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