“再沒有比這更好的啦！”
說起住房現狀，雲南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣中屏鎮火本村村民張榮勝的母親，用不熟練的普通話感嘆道：“對現在的生活，我們沒有什麼不滿意的了。”這位80多歲的彝族老人，身著彝族傳統服飾，說話間還不停地端出新摘的黃瓜和各色小吃。在她身後那個寬敞、潔淨的“幸福大院”裡，矗立著兩幢具有民族特色的彝家木屋和一排磚瓦結構的排屋。房屋前的晾曬場上，一位老人正在熟練地捆紮著玉米，把金燦燦的玉米擺放得錯落有致。
“我母親普通話說得不好，她說‘沒有比這更好’的意思是太好了。幾年裡，村裡真的發生了翻天覆地的變化。”張榮勝介紹說，現在的火本村道路乾淨整潔、民居錯落有致，而兩年前這裡還遍地泥濘、危房連片。
漏風漏雨的危房成了“幸福大院”
在火本村這個彝族村落中，張榮勝是為數不多的能用一口流利的普通話交流的村民。張榮勝家有兄弟3個，加上老母親以及家中收養的一位五保對象，一共有5戶近20口人居住在一起。因為有文化，張榮勝曾經任過一屆村長。
2017年之前，張榮勝家也居住在危房中。“當時我們就怕下雨，只要下雨，屋子就會漏水。”張榮勝一邊指著自己的皮鞋一邊說，“你看我的皮鞋亮不亮？以前根本就不敢穿，因為村裡都是土路，穿著皮鞋出去一次，鞋上就全是泥。趕上下雨路上有積水，我們一進村就得把鞋脫了拿在手上，要不然鞋就被泡了。”張榮勝家曾經居住的老屋有200多年的歷史，不僅晴天漏風、雨天漏雨，還因為常年經受日曬雨淋、酸雨腐蝕等，房屋結構早已破損嚴重，搖搖欲墜。
張榮勝家並不是個例，他所在的火本村歸屬於雲南祿勸彝族苗族自治縣中屏鎮，祿勸縣山區、高寒山區佔全縣總面積的98.4%，全縣有兩個貧困鄉、115個貧困村，建檔立卡貧困人口達26321戶92380人，是烏蒙山集中連片特困地區重點縣和雲南省88個貧困縣之一。在脫貧攻堅工作中，住房安全短板是該縣脫貧攻堅的重點、難點和焦點，呈現出危房數量多、類型複雜、改造難度大、實施成本高等特點。
“雲南有94%面積是山區，地震也多，農村房子都以土木結構為主，一旦發生地震，房屋受損往往非常嚴重。雲南貧困人口多，貧困地區的老百姓蓋房子有一個特點——越窮的地方蓋得房子越不結實，因為他們覺得反正也要壞，所以不捨得投入，這就導致雲南農村危房特別多。”祿勸縣住房和城鄉建設局局長田開波介紹說，“‘兩不愁三保障’是考核脫貧成效的重要項目，危房改造是否徹底、達標，將直接影響祿勸縣能否順利脫貧摘帽。2016年祿勸和蘭考、井岡山一起列為全國首批脫貧縣，在脫貧評估時，因為漏評率高而沒有達到脫貧標準，作為住房安全有保障的主責部門，危房改造是否達標完成，成了全局幹部職工的一個心病。”
2017年，雲南出臺了《關於加強全省脫貧攻堅4類重點對象農村危房改造工作的意見》，明確中央和省級補助資金全面聚焦4類重點對象，省級按照中央補助資金1∶0.5進行配套。圍繞“兩不愁、三保障”中“住房安全有保障”任務，雲南省緊盯短板突出重點，全力推進脫貧攻堅農村危房改造工作。
以祿勸縣為例，2017年到2018年全縣共計改造農村危房54801戶，加上2016年危房改造9669戶，3年（2016年~2018年）累計實施農村危房改造64470戶，實現農村危房改造全覆蓋。經認定，全縣建檔立卡貧困人口91586人（含2018年脫貧建檔立卡貧困人口55148人）的住房均達到了本行業政策規定的“安全穩固、遮風避雨”標準，符合貧困縣退出考核中“無住C、D級危房情況，住房遮風避雨，房屋結構體系整體基本安全”的標準。
如今，祿勸縣不僅成功實現了脫貧，還探索出一套行之有效的農村危房科學識別與精準改造模式。
這一輪的改造中，張榮勝家原有的危房進行了改造。“建新房國家給予補助，符合條件的加固房子國家也給予補貼，我們自己作為勞動力也參加了修繕。”張榮勝說，房子修繕一新，一大家子的心也安定了下來，雖然兩個兄弟以及侄子都在昆明務工，但回家的次數明顯多了起來，“以前過年過節，由於居住條件差，家裡兄弟幾個都不太願意回家，現在居住條件改善了，逢年過節兄弟幾個都帶著老婆孩子往家裡跑，家裡的親戚關係也逐漸融洽了。”
從張榮勝的父輩起，張家收養了村裡一位無人照顧的五保對象，這一善舉現在由兒子繼承。也正因為如此，這個承載了跨越血脈宗親感情的小院被人們親切地稱為“幸福大院”。
張榮勝在形容這幾年的生活變化時連說了3個“不敢想”，最後他指著自己的皮鞋說：“你看我的皮鞋亮不亮？現在咱們村裡路面硬化過了，我的皮鞋擦亮了走在村裡兩三天都不會有土，你說我還能有啥不滿意的？”
安居促樂業 苗寨大哥脫了貧
中國人講安居樂業，先“安居”再“樂業”，這種傳統的“家”情懷深深植根於很多人心裡。“家”變好了，一個家庭往往也會迎來變化。
苗族大哥龍澤明的妻子幾年前患上了重病，昂貴的醫療費拖垮了這個本就貧困的家庭。在一處土坡上，龍澤明帶著我們看了他家的老房子。這棟老房子被評為D級危房，牆壁上可以清晰地看見裂紋，房頂石棉瓦已經鬆動，牆角一米寬的範圍裡有3個老鼠洞。在主屋的旁邊，還有一個豬圈，陣陣異味兒不時撲鼻而來。“家裡窮，娃還要上學，就靠養著幾頭豬補貼家用。”龍澤明介紹說，當時他家被鑑定為建檔立卡貧困戶。
轉機出現在2018年，通過政府扶持和政策幫扶，龍澤明家蓋起了75平方米的新房。不僅如此，當地還為他辦理了養殖貸款，龍澤明通過貸款購買了幾頭牛、幾隻豬，搞起了養殖業，當年成功實現了脫貧。
龍澤明所在的大木城村過去是一個閉塞的苗族自然村，在大力推進脫貧幫扶工作過程中，村民原本的破房被加固、危房被重建，村道也從家前屋後一直延伸到了山外的主幹道上。從此，村民運輸生產生活資料不再只靠背扛肩挑，拖拉機、小貨車成為不少村民搞養殖的好幫手。
村民龍澤清表示：“2018年縣政府、鎮政府共同規劃危房改造工作後，各級各地都來我們這裡參觀考察，幫我們給房子定級，並修繕或重建。住的條件變好了以後，我們就能更專心地投入生產。”
3年讓約500萬農村貧困群眾住上放心房
據瞭解，在國家危房認定標準基礎上，雲南省住房和城鄉建設廳結合危房改造實際，提出“安全穩固、遮風避雨”基本建設標準，制定“一戶一方案”改造措施和“防止大拆大建、因建房返貧致貧和將農村傳統特色民居一拆了之”的基本改造底線。這不僅為雲南的危房改造制定了標準，也劃定了一條“紅線”。
祿勸縣住房和城鄉建設局副局長潘德才講了一個小細節：危房改造過程中，很多農民對房屋的鑑定過程存在誤解，尤其是看到有的人家拆除重建，自己家只能加固修繕後表現出不滿，要求工作人員把自家的房子也拆除重建，惟一的訴求就是“我家不能比他家差”。
但事實上，危房改造的具體實施方案不僅要根據房屋實際情況來判定，還要考慮住戶的經濟狀況是否能負擔改造費用。“我們針對每家每戶都有不同的方案，確保在實現‘安全穩固，遮風避雨’的基礎上，儘量減輕農民經濟負擔。以‘用最少的投資就可以住上安居房’為出發點，最大限度發揮好補助資金的撬動作用。”祿勸縣住房和城鄉建設局局長田開波說：“部分有蓋房、砌磚技能的村民還可以參與到自家危房改造工程中，以工抵款，全力避免農民因為危房改造而重新返貧。”
為防止村民刻意追求新房、儘量減輕村民負擔，雲南對危房改造後新房面積標準有嚴格限制：村民修繕加固原有的住房時，其面積不受限制；但是拆除後的新建房屋，必須嚴格遵守政策規定的面積標準。通過嚴守這條“紅線”，雲南有效遏制了部分村民在危房改造過程中刻意追求新房的情況。但是，根據村民的實際情況和需求，很多新建房屋實行了“打二建一”的政策——即打兩層樓房的地基，但目前只蓋一層，村民在脫貧後有餘力的情況下，可以選擇自行加蓋二層。
今年，中央下達雲南農村危房改造任務36.9萬戶，目前已全部竣工，正在組織竣工驗收、資金兌付和信息系統數據填報完善等工作。2017~2019年，雲南安排中央和省級資金259.83億元，將解決超過130萬戶、約500萬人的農村貧困群眾住房安全問題。
雲南省住房和城鄉建設廳村鎮建設處相關負責人表示，從大的方面看，危房改造是脫貧攻堅整體工作安排；從小的方面看，是在改變人民群眾生活品質和生活習慣，給予他們改善生活的“新希望”。“只有讓村民住得舒服、住得安心，他們才有更多時間和精力投身生產，讓農民真正實現‘住房有保障，生活有希望’。”
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