為了幫助貧困戶發展生產，一些地方制定了小額信貸的幫扶措施，就是說對於需要發展資金的貧困戶，通過當地村委會和銀行對接，可以為貧困群眾申請五萬元以內的貸款政策，用於他們發展種植業或者養殖業等產業項目。這種政策對於貧困群眾的發家致富是非常好的一項政策，解決了他們的資金需求。
但是，在實施過程中，一般會遇到幾個問題。第一個問題是，銀行畢竟是企業單位，根本性質是以營利為目的的。有人說銀行是勢利的單位，錢只借給有錢人。不能不說這是市場經濟的必然結果。因為銀行依靠貸款利息賺取利潤，借給有錢人和單位，他們能夠準時收回本金和利息。借給窮人或者臨近破產的單位，他們很難保證借出的錢還會不會收回來。因此，銀行對於貧困群眾小額信貸工作是不積極的，他們怕有一天這每戶的五萬元也收不回來。
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第二個問題是，個別貧困戶借款的目的不單純，導致銀行不給貸款。貸款的目的原本是為了幫助貧困戶發展生產，脫貧致富的。貸款的對象一定要是從事種植養殖的生產者。但是，有些個別貧困群眾覺得這是一項他們應得的幫扶政策，貸款時就沒有還款的計劃，貸下款來也沒從事生產，而是揮霍浪費或者用來蓋房子，更有甚者拿到錢後就用來買酒買肉，用於賭博的也時常有之。這也就導致銀行更加不敢用於貧困戶的自貸自用。
因此，一方面要加大政策傾斜力度，解決銀行的貸款後顧之憂，畢竟扶貧工作不能以行政手段來干預市場企業的正常運行，不能幫了一群人，毀了一個企業；另一方面要加大對貸款群眾的教育引導，想方設法加強扶智和扶志的幫扶效果，引導貧困群眾面對問題，正視生產發展，以自己的努力來脫貧致富。
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