11月2日，由中國財富管理50人論壇2019第七屆年會在京召開。全國政協常委、外事委員會主任、財政部原部長樓繼偉在會上表示，高水平開放有助於資本市場的高質量發展，擴大資本市場開放，不單是為了引入更多的外資進入中國的資本市場，主要是為了引入成熟的金融市場規則，助推資本市場從散戶投機為主向機構價值投資為主轉變。雖然我國資本市場取得了長足的發展和明顯的進步，但也有諸如一級市場存在大量龐氏融資，二級市場機構投資者散戶化問題，投資人“充分”利用會計準則，以有利於自身方式對金融資產進行分類和估值，以及銀行存款風險顯現等問題。
樓繼偉表示，上述現象，產生於不良市場風格、規則不當、監管不到位、全社會風險意識低等各方面問題的組合。由於我國資本市場發展時間較短，上市公司質量、投資者專業化程度有待提高，相關法律法規和制度體系也有待完善。在進一步推進資本市場高水平對外開放過程中，如何把握開放節奏、防控金融風險都是需要思考的重大問題。
第一、監管規則要穩定、透明。調研發現，隨著營商環境的改善，外資金融機構來華設立控股子公司，公司註冊程序已經更加簡便、高效。但是，公司實際開展業務仍需要較長的備案流程。特別是在備案流程不透明，仍然存在行政審批的影子。只有監管規則的穩定、透明，才能使得市場參與者的信心得到提升，才願意來到這個市場，並持續參與市場投資。我們想要引入境外成熟的機構投資人，首先需要在監管方式、規則和流程這些基礎性工程方面進行重點建設和提升，才能實現“築巢引鳳”，最終推動整個資本市場的成長和成熟。
第二、轉變監管思路，引入做空機制。監管部門應該維護市場機制的公平和信息披露的充分，而不用主動去承擔指數漲跌的責任。未來可以適當擴大做空機制，形成一個對財務造假公司市場化懲罰制度，從而使得市場更有效的發揮價格發現機制，讓好股票能被區分出來，也為投資人對沖下跌風險提供工具。目前，市場的多空策略實際上是個股做多，用做空股指對沖。建議適時推出真正的多空投資策略，針對個股做空，可採用行業個股做多的對沖機制工具，完善市場出清機制。
第三、資本項下審慎放開。除了美國，短期大量資金的跨境流動，對經濟沒有任何益處，各國政府和學者都已經形成共識。我們一定要穩妥審慎地推進資本項目開放。資本市場開放不等於資本項目開放。中國在資本項目開放問題上必須持謹慎態度，分階段、有步驟地培育資本市場工具、擴大外國金融機構的參與、放鬆資本賬戶交易管制。可以先從國債市場開始，然後在逐步推廣至股票市場，但一定要形成閉環，防止套匯。同時，還要加強反洗錢制度建設，防止跨境資本流動的便利成為新的洗錢工具。
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