今年全國兩會期間，來自廣東的全國人大代表黃細花建議，將春假設立在“五一”前後、秋假設立在“十一”前後，假期可以設計為10至15天左右，配合推動職工帶薪休假，以便父母和爺爺奶奶帶著孩子旅遊度假。近日，教育部官網公佈了對這一建議的答覆。（11月4日澎湃新聞）
教育部的答覆有三大要點：首先引述了春、秋假政策依據——即國辦在2013年、2014年的兩份文件中對大中小學放春、秋假作出了原則性規定，以及教育部的相關規定。其次是舉實例，如嘉興、北京等地已部分實施春、秋假或有相關安排。另外，將深入調研適時出臺相關政策規定。
雖然春、秋假存在爭議，比如有人認為破壞了教學與學習的連貫性、孩子放假無人管理等，但大多數人是支持這兩種假期的。理由是，可以減輕學生課業負擔，增加學生接觸自然和社會的機會；相比寒、暑假，春、秋假氣候更適合學生出遊；同時，還有利於推動職工帶薪休假落地等。
目前，我國絕大部分中小學仍實行雙學期制，即每年分為寒暑兩假。過去，這種安排的弊端沒有充分暴露，但進入全民旅遊休閒時代弊端越來越明顯，比如說一到每年暑假，“親子游”、“全家遊”疊加其他旅遊，造成景區“爆棚”、酒店漲價，旅遊質量下降的同時，旅遊成本上漲不少。
再從為學生減負的角度來說，也應該實行春、秋假。因為一年兩個假期變為四個假期後，學生多了兩個喘息的假期，有利於減負，即符合我國減負形勢。從這些角度來說，國家政策安排春、秋假是英明之舉，而黃細花代表提交的《關於落實大中小學春假、秋假的建議》很及時很必要。
不過，相關政策對春、秋假作出原則性規定後，總體落實情況不太理想。這主要是因為一年兩個假期已經形成慣例；我國基礎教育是分級辦學、分級管理體制，地方沒明確授權，學校不敢私自放春、秋假。當然，不少學校為完成教學任務、提高學習成績，也不想給學生增加兩個假期。
筆者以為，現在該是在全國範圍內全面實施春、秋假的時候了。因為學生課業負擔需要切實減輕，包括學生在內的國民旅遊休閒質量需要提升，職工帶薪休假制度也需要更好落地。以落實帶薪休假製為例，一旦給學生放春、秋假，家長需要照顧和陪同，就能促使家長爭取帶薪休假。
至於春、秋假是否如黃細花建議的那樣安排，操作層面政府可以放權讓學校靈活安排。也就是說，寒、暑假由於統一放假，集中出遊給景區、交通帶來了壓力，那麼春、秋假最好不要全國或全省統一安排放假時間，而是讓各所學校靈活安排以便錯開出遊，減輕各方壓力提升旅遊質量。
但在授權學校靈活安排春、秋假的同時，也要有一些剛性規定，比如春、秋假的放假總天數可以統一規定，以防止某些學校打折扣；放假期間一般不安排或者少安排假期作業，以卸下思想包袱讓學生輕鬆出遊。尤其是學校放假執行情況應納入監督考核，倒逼學校為學生安排春、秋假。
當然，全面實施春、秋假不能“單兵突擊”，還需要有關方面推動職工帶薪休假制度落地，需要用人單位依法保障職工帶薪休假權。因為，如果沒有職工帶薪休假配合，學校放春、秋假容易變成部分家長的煩惱。所以，春、秋假須與職工帶薪休假密切配合，重新設計制度效果會更好。
需要指出的是，增加春、秋假並不會影響學校教學任務和學生學習任務的完成，因為會相應減少寒、暑假的天數。
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