湘西網11月5日訊(特約記者 張 軍)深秋的龍山大地,田間地頭、農家院落,到處活躍著駐村工作隊、第一書記的繁忙身影。近年來，該縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞脫貧攻堅目標和貧困退出標準，細化幫扶措施，層層壓實責任，狠抓工作落實。2014年至2018年，全縣累計脫貧23284戶97633人、退出貧困村148個,貧困發生率由原來的24%降至4.54%，未脫貧人口降至6631戶23141人。
提高政治站位，抓好責任落實。該縣成立了縣扶貧開發和脫貧攻堅領導小組，由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記任常務副組長，專抓扶貧工作;組建了縣脫貧攻堅聯合辦公室，由縣委副書記任主任，統籌協調縣脫貧攻堅辦、縣扶貧開發辦、縣駐村扶貧辦以及各工程指揮部力量;確定了縣、鄉兩級黨委副書記專抓扶貧。此外，該縣還出臺文件明確縣鄉村三級脫貧攻堅主體責任、各部門幫扶責任職能責任，實行縣級領導“包鄉包村”責任制，鄉鎮(街道)、深度貧困村都由一名縣級領導負責，並細化了縣級領導、縣直單位、鄉鎮(街道)、扶貧工作隊及鄉鎮(街道)聯村駐村幹部、村(社區)幹部、結對幫扶幹部的具體職責任務。推行將脫貧攻堅工作實績與幹部評先評優掛鉤、提拔重用掛鉤，與幹部績效考核資金掛鉤制度，鄉鎮(街道)、村(社區)每被通報表揚一次，相關包鄉包村縣級領導、鄉鎮(街道)全體幹部職工、駐村扶貧縣直部門全體幹部職工績效考核資金上浮10%;每被通報批評一次，績效考核資金相應下調10%。
堅持對標對錶，抓好政策落實。對照“戶脫貧、村出列、縣摘帽”標準，堅持因村制宜、因戶施策、因人幫扶，強力推進“十一項脫貧工程”。按照“村出列”標準，對全縣貧困村與非貧困村的水、電、路、通信等基礎設施進行完善。通過新建集中供水、打井分散供水、人工消毒等多種形式實施了256個安全飲水項目，全面解決了貧困人口飲水安全問題;全面完成了去年省州下達的152公里農村公路自然村通水泥路(瀝青路)、97公里農村公路窄路加寬項目、352公里農村公路生命防護工程等目標任務;投資2046萬元，完成了26個貧困村電網升級改造工程，做到了農戶100%通生活用電和農網改造達標。積極落實教育發展幫扶政策。對學前至高中階段貧困生資助實行全覆蓋，按政策對貧困大學新生進行一次性資助。2018年共為49531人次貧困學生髮放生活補助4558萬元;為870名貧困大學新生髮放一次性救助382.4萬元;為6044人次貧困職業教育學生落實“雨露計劃”補助1511萬元;分7批次組織399名貧困村創業致富帶頭人參加培訓，超額完成省定356人的計劃任務。該縣對所有貧困對象由財政全額代繳城鄉居民醫保，並按每人60元的標準購買“扶貧特惠保”;對建檔立卡貧困戶、低保對象執行住院總費用85%的兜底報銷保障政策，並全面落實了“一站式結算”“先診療後付費”“三個一批”“分級救治”等政策。2018年，該縣31352人次建檔立卡貧困戶住院，住院總費用達13548.04萬元，報銷總額達11593.14萬元，報銷比例達85.57%。深入推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，將農村低保標準提高至3960元每年，扶貧標準為3400元每年，實現了農村低保標準與國家扶貧標準的有效銜接，將符合農村低保政策的建檔立卡貧困人口納入農村低保，符合扶貧政策的農村低保對象納入建檔立卡貧困人口，實現了“應保盡保、應兜盡兜”。同時，該縣嚴格按照公告、申報、審核、考察、評定、公示、聘用程序，從建檔立卡貧困人口中選聘1200名生態轉崗護林員，並實行績效考核，按照每人每年1萬元的工資標準按季發放，帶動及鞏固脫貧人口3500人以上。
著力夯實基礎，抓好工作落實。該縣突出抓好駐村扶貧，統籌11個省直工作隊、29個州直工作隊、198個縣直工作隊、153個鄉鎮工作隊，做到全縣227個貧困村和164個有貧困人口的非貧困村駐村幫扶全覆蓋。同時，招募304名大學生志願者駐村服務，選派408名近三年機關事業單位新進人員駐村鍛鍊，動員全縣8800名黨員幹部開展結對幫扶，做到結對幫扶全覆蓋。縣財政每年預算安排3000萬元，按照每村每年4萬元、每人每晚宿村100元的標準，全額保障駐村隊員的駐村工作經費和宿村補貼。該縣加強考核激勵，明確提出“凡提拔必須要有扶貧經歷”，對錶現優秀的幹部提拔重用，今年以來，從脫貧攻堅一線提拔重用幹部14人。加強督查巡查，在全州首創週一、週三宿村督查日製度，建立“三段式”督查機制，對“駐村不入戶”“讀跑學”“搞遙控指揮”等作風不實的幹部及時調整。截至目前，共調整工作隊員149人次。該縣建立了扶貧數據常態化比對機制，每個鄉鎮(街道)、行業部門明確了2至5名扶貧信息員，常態化做好“橫向”“縱向”信息比對。建立了信息共享部門聯席會議制度，每月定期召開聯席會議，通報比對情況，交辦疑點問題。2018年以來，通過信息比對，共發現1.3萬餘條疑點問題，全部交辦整改到位。定期開展“回頭看”，要求駐村扶貧隊員“一月一走訪、問題一月一排查、情況一月一上報”，切實解決錯評、漏評、錯退等問題。今年以來，通過動態調整，全年共新識別貧困戶72戶204人，自然增加1775人，自然減少3344人，單個補錄636人，清退1470人，返貧29戶78人。
(湘西網-團結報)
(張 軍)
(楊賢清)
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