政企攜手共築隴原交通網
——PPP模式助推我省公路建設高質量發展見聞
新甘肅·甘肅日報記者 齊興福
從寧夏回族自治區彭陽縣一路向南，經甘肅省平涼市崆峒區、華亭市，便能抵達陝西省隴縣。在地圖上，如果用筆將這些點一一串聯，人們會驚訝地發現，這條橫貫平涼市南北的連接線，就像系在陝甘寧之間的一條“金腰帶”，一下子拉近了三省區之間的距離。
彭大公路拉近了陝甘寧三省區之間的距離。新甘肅·甘肅日報記者齊興福 攝
如今，這根地圖上的“金腰帶”，即將成為實實在在的“黃金線”——10月31日，彭大公路（G85銀川至昆明國家高速公路寧夏彭陽至陝西隴縣大橋村段）PPP項目投資協議、PPP項目合同在平涼市正式簽署。
“此次簽約，標誌著社會資本正式入駐彭大公路項目，將全面推動該項目進入全線建設。”甘肅彭大高速公路項目管理有限公司董事長張文澤在簽約儀式上告訴記者，彭大公路項目採用“建設-運營-移交（BOT）+施工總承包”模式，是我省第一個有建設期國家車購稅補助、運營期可行性缺口補助，且由省屬企業聯合體作為中選社會資本方建設運營的國家高速公路PPP項目。該項目將原按照政府收費還貸模式開工建設的試驗段，引入社會資本後將全線投融資模式優化為政府和社會資本合作（PPP）模式，這不僅有效創新了項目投融資機制，而且對盤活存量項目保障項目優質高效推進起到了示範引領作用。
彭大公路平涼樞紐特大橋效果圖。（省交通運輸廳新聞宣傳中心供圖）
時值深秋，但彭大公路試驗六標豐收特大橋施工現場，仍有工人在忙碌。該標段項目部總工鄭冬介紹說，彭大公路是我省東部地區的南北向骨架公路，是一條重要的資源路和省際出口路，項目建成後將打通G85銀昆國家高速甘肅段與陝西、寧夏段有效銜接，對完善國家高速公路網、促進隴東地區煤炭外運和陝甘寧三省區經濟文化交流、加快外向型經濟發展等都具有十分重要的作用。
建設中的彭大公路石堡子大橋。（省交通運輸廳新聞宣傳中心供圖）
華亭市安口鎮石堡子村，彭大公路石堡子大橋橫貫南北。大橋東南方向，另一條交通要道跨越溝壑縱橫，向著靈臺縣方向快速延伸，這就是正在建設中的省道28線靈華（靈臺至華亭）高速公路一期工程。兩條道路在石堡子村的匯合，將打通華亭、崇信、靈臺通往陝西咸陽的快速通道。
據瞭解，S28線靈華高速公路是甘肅省確定的2019年省列重大項目，也是平涼市實施的省級高速公路PPP建設項目。一期工程總投資105億元，項目資本金為26億元，其中政府出資1億元，佔股約4%，社會投資人出資25億元，佔股約96%，剩餘建設資金由項目法人通過銀行貸款等多渠道籌措解決。
政府主導、社會參與、分類實施、穩中求進——近年來，我省各級政府和交通運輸部門緊緊圍繞“穩增長、促改革、惠民生、防風險”的政策目標，大力推動公路PPP項目高質量規範發展，在有效防控地方政府隱性債務風險、補齊基礎設施短板、推動經濟穩定增長方面，充分發揮了PPP模式的積極作用。
記者從甘肅省交通運輸廳瞭解到，截止目前，我省已有24個公路PPP項目納入財政部綜合信息平臺項目管理庫，總里程達2181公里，總投資約2200億元。其中，22個項目已取得實施方案批覆，21個項目已完成社會資本採購，20個項目已取得PPP項目合同批覆。共有28家央企、18家省屬企業、3家民營企業參與了這些項目的投資建設，累計吸引社會資本出資超400億元。
彭大公路局部效果圖。（省交通運輸廳新聞宣傳中心供圖）
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