導語
很多地方政府都出臺了“休閒農業示範園創建工作方案”、除了結予資金與政策支持外，主要目的是探索休閒農業發展規律，創新休閒農業體制機制，把休閒農業產業做強、把生態環境做美、把旅遊元素做全、把文化底蘊做深、把管理服務做精、把盈利模式做好，引導休閒農業健康持續發展。
這幾年，作為國家與省級休閒農業和鄉村旅遊方面的專家，自己參加過很多休閒農業和鄉村旅遊項目的規劃設計與項目評審，特別是參與“省級休閒農業示範園”的評審工作，談談我認為應做的主要工作。
一、休閒農業和鄉村旅遊
迎來發展契機
以湖南省為例，為了促進休閒農業和鄉村旅遊的發展，省農業農村廳推出了“湖南省休閒農業示範園”項目評定辦法，凡是被評為“湖南省休閒農業示範園”的企業。政府給予相當的政策與資金支持有：
1、直接納入省政府“三個百千萬工程”休閒農業特色園，給予一定數量的一次性以獎代補資金支持。
2、“湖南省休閒農業示範園”授牌鼓勵。
3、優先推薦申報全國休閒農業與鄉村旅遊示範點、國家級星級農莊。
4、各市（州）、縣（市、區）同時也有相關獎勵扶持政策，加大對休閒農業示範園的獎勵與扶持力度。
5、加強宣傳推介。對評定的湖南省休閒農業示範園的農莊，各地要利用電視、網絡等多種形式加大宣傳推介，擴大影響。
二、示範園創建過程中
存在的問題
根據湖南省農業農村廳制定的“湖南省休閒農業示範園”創建條件，我們組織相關休閒農業專家教授對部分農莊進行了考察調研，對照評審細則，發現一些農莊還存在不少問題。
1、規劃佈局欠合理。
部分農莊沒有制定休閒農業發展規劃，或規劃佈局不符合有關要求，也沒有得到相關部門的批准。農莊主題定位模糊，園區功能佈局零亂，有的或全而雜，或跟風跑的同質化現象比較嚴重；農莊生產、生活設施設置不配套，空置現象普遍，使用效率不高。
2、缺乏產業優勢。
多數農莊農業主導產品沒有形成特色、什麼都有，但生產規模都不大，沒有產業優勢、市場認知度不高、從而影響力也不大。雖然叫生態農莊，但農產品質量通過綠色或有機認證的不多，生態農產品銷售收入佔休閒農業園區經營收入比例也比較低。圍繞主導產品做精做細做透不夠。
3、一二三產業融合不好。
一些農莊的農業生產、農副加工與文化、科技、生態、旅遊還沒有形成良性互動;特色農副產品深加工與初加工（烘乾、儲藏、分級、包裝、配送等）率比例較低；農莊在種養加農業生產過程中與農民勞動生活、農村鄉土人情開發結合不緊；農莊的休閒娛樂項目知識性、趣味性、體驗性不強，農味不夠；缺乏地域文化和鮮明特色，文化品位不高。
4、基礎設施不全。
主要表現在：農莊重客房餐廳建設，輕服務配套設施完善；農莊道路不通暢，路標、指示牌、路燈、停車場不符合要求；客房、餐廳衛生不達標；沒有建立符合環保標準的汙水和生活垃圾處理設施，生產和生活垃圾沒有實現無害化處理；通訊、網絡等設施有的農莊還沒有，有的雖有但不順暢；消防、安防、遊覽、娛樂等設備運行欠正常，農莊還存在著安全隱患。
5、經營管理不規範。
有的農莊家族式管理，存在崗位不清，職責不明的現象，沒有經營管理制度，特別是沒有健全的財務管理制度，接待服務也不規範。
6、農莊人員素質不高。
少數農莊不重視人才培養，沒有完善的員工培訓制度和健全的員工管理機制；很少開展員工業務培訓；關鍵和重點崗位人員沒有持證上崗；員工作裝、舉止、禮節不規範，服務質量不高。
7、生態農莊環境生態條件不夠。
主要表現在：少數農莊資源開發與環境保護沒有緊密結合，園區建築與農業設施沒有與旅遊元素進行科學組合；園區雜亂無章、雜草叢生，沒有美感；建築、道路、種養生產、景觀佈局不合理，有的農莊還還存在荒蕪耕地現象。
8、經濟效益差。
主要表現在農莊客流量較少，營業收入不高，因而效益差，對當地經濟發展、農民就業增收和新農村建設輻射帶動作用不大。
三、政府在引導創建活動中
也有需要改進的方面
1、休閒農業示範園創建條件與休閒農業的現狀還有不太相適應的方面。主要是有些申報指標定得太高。如，國家級休閒農業示範園規模定在5000畝以上，有些甚至是10000畝，省級休閒農業示範園，土地規模一般定在1000畝以上，這個指標顯得有些偏高了。
2、休閒農業示範園的評定要引入競爭機制，不能搞地方照顧。
作為休閒農業示範園創建要有一盤棋的觀念，通過保證申報標準，嚴格專家評審，擇優選拔，創建單位不受行政區域範圍限制，真正評出具備休閒農業示範園的休閒農業企業。這樣做有利於休閒農業產業的發展。
3、政府休閒農業主管人員管理水平有待提高
各級特別是市縣級休閒農業主管部門人員要不斷提高休閒農業示範園創建管理水平。要真正把一些成長性好，有特色，具有示範引領能力的休閒農莊推薦到創建休閒農業示範園的活動中來。
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