上善治水，水韻侯官。“水”於閩侯，是景、是情、更是生命線。
閩江是全省最大的河流，發源於閩贛、閩浙交界山脈，干支流流經38個縣市。其中閩江干流在閩侯縣域內長度73.8公里。
上世紀九十年代，隨著經濟建設高速發展，在利益的驅動下，挖砂採砂十分猖獗，亂採、濫挖、亂倒、亂棄現象比比皆是，導致河岸崩塌、河道淤塞、水源汙染等情況時有發生。
近年來，隨著城市快速發展和人口劇增，閩江的採砂治理反覆觸動著市民的神經，閩侯縣以掃黑除惡專項鬥爭為契機，加強河道採砂綜合治理，各級各相關部門相互合作，聯合執法，使專項整治行動取得了事半功倍的效果，目前全縣河道非法採砂行為已經得到了全面有效遏制。
近日，記者來到閩侯縣採訪，看一看他們是如何啃下這塊“硬骨頭”。
01
政府主導——
為河砂治理把脈開“藥方”
2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》：一年治標、兩年治根、三年治本。這是黨中央規劃掃黑除惡專項鬥爭的時間表和路線圖。
這是機遇，也是挑戰。為了打好這場攻堅戰，閩侯縣委縣政府高度重視，沿江鄉鎮（街道）嚴格落實主體責任，著力構建一級抓一級，一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。
2018年10月開始，閩侯縣在全縣集中組織開展砂石整治行動，由此，一場在掃黑除惡背景下，以“重拳打擊縣域範圍內閩江流域和大樟溪流域以及內河涉砂違法犯罪行為”為目標的專項整治攻堅戰，全面拉開帷幕。
開展專項整治行動伊始，閩侯縣水利局全面摸排梳理了2013年以來所有辦理的行政案件、信訪件、執法件案件線索合計788條，從中摸排並提供給掃黑部門有價值的涉黑涉惡案件線索24條。配合閩侯縣公安局水上派出所抓獲鴻尾鄉盜採河砂犯罪團伙13人，違法盜採運河砂車輛2輛。
閩侯縣水利局副局長、縣砂石辦主任張曉邕表示，河道採砂整治勢在必行，這不是單純的經濟問題，而是關乎經濟社會發展與和諧穩定的社會問題、政治問題。“我們要用十二分的努力，為河砂治理把脈開‘藥方’，用實際行動將各項工作要求落到實處，還全縣人民一河清波。”
02
聯防共治——
讓“河清景美”成為現實
一場短兵相接的戰鬥隨即展開。
2019年3月19日晚10時許，烏龍江峽南水域，停泊在蘆葦叢中的一艘採砂船突然開啟探照燈，照亮了漆黑的夜空。
“有情況！採砂船想跑，請求支援。”正在前線執行抓捕任務的縣水政大隊大隊長林友華，急忙向縣水利局和執行此次任務的閩侯縣公安局水上派出所報告。
此刻，閩江上伸手不見五指，風大浪急。水上派出所所長林智早已率另一隊民警特警火速馳援，對採砂船進行一次“包餃子”行動。看到民警和水政執法人員強行登船，非法採砂人員只得丟盔棄甲，倉惶逃離，消失在夜色中。此次行動抓獲兩艘違法盜採、運砂船。
其實，這樣驚心動魄的抓捕行動時常在閩江上演，正是這群鋼鐵衛士的日日守護，才有了閩江的一河清波，讓“河清、水暢、岸綠、景美”慢慢成為現實。
工欲善其事，必先利其器。早在2001年3月，閩侯縣就成立了一支多部門聯合辦公的專業管理隊伍。目前，專職管理人員隊伍不斷壯大，專用執法裝備不斷更新充實，專項管理經費逐步落實，為河道採砂實行長效管理奠定了基礎。
同時，閩侯縣不斷加大資金和政策扶持力度，大力夯實採砂管理基礎，目前沿江初步建成執法基地1個，執法碼頭1個，配置執法船（艇）4艘、執法車1輛和一些必要的執法取證設備，為實現河道採砂管理工作依法、科學、有序的管理目標提供了裝備保障。
一組數據顯示，掃黑除惡專項鬥爭期間，閩侯縣水利局共出動水上執法艇13094航次，陸上執法車輛3821輛次，執法人員43384人次，對全縣轄區內的違法水事行為進行打擊，共查處水事案件140起，其中已立案處罰違法採運砂案件39起，侵佔河道案件2起，查扣違法採運砂車輛36部，違法運輸船舶3艘，銷燬違法盜採砂器具10餘件，共處罰金127萬元，完成了全縣轄區範圍內閩江沿岸的22處堆砂點專項清理整治工作。
“集中整治只是手段，規範管理才是目的。” 張曉邕告訴記者，下一步將按照省、市、縣打擊非法採砂專項整治行動的精神，強化宣傳教育、強化責任目標、強化執法巡邏、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導、一抓到底。
03
多措並舉——
打造生態審判修復全國樣板
“部分群眾法治觀念淡薄，視河道砂石為己有，在巨大的利益驅動下，鋌而走險。”林智一語道破緣由。他給記者算了一筆賬，採砂“三件套”，即採砂船、吸砂設備、運輸車總共不過50到100萬元不等的成本，而這些通過非法採砂不用10天就能賺回。
治砂之難，可想而知。
在這場治砂護水的戰役中，閩侯縣也不斷創新機制，並取得顯著成效。
首先，在開採和運輸環節嚴格實行準運制度，全面檢查各種船舶、車輛是否持有河砂準運單，發現非法無證運輸的，立即給予查扣。全年共發出河砂準運單1475份（其中船舶河砂準運單25份、車輛河砂準運單1450份），查處無證運輸車23輛，有效打擊了違法盜採運河砂現象。
其次，在閩江閩侯段實行
執法艇分段包乾管理與24小時巡查制度，嚴厲打擊閩江非法採砂運砂行為，採取舉報獎勵制度積極引導和鼓勵廣大群眾參與監督，適時舉報非法採砂運砂。再是，規範鄉鎮砂石場管理，為了更好的開展砂石管理工作，全縣境內重點辦砂場全部納入鄉鎮砂石場進行統一規範管理。要求用砂單位出具購砂證明，督促各採砂戶和砂場經營單位或個人建立河砂去向、來源及銷售臺賬，確保從採到用可追溯。公安機關在非法採砂高發的岸灘、道路設置監控設施，強化對非法採砂運砂行為的監控。
不僅如此，閩侯縣法院還在構建生態環境保護聯動工作機制，牽頭制定閩侯縣關於開展“補種復綠”及銜接互動機制工作的實施細則、生態領域行政執法與刑事司法銜接聯動機制、加強生態環境保護打好汙染防治攻堅戰的聯動工作機制上下功夫，通過嚴打重罰，有力地震懾了不法人員的偷採行為。
問河哪得清如許？唯有多措治水來！閩侯縣法院生態庭庭長林孔亮介紹，該院全國首創生態“5+”修復機制，建立健全閩江水域生態損害修復專項資金收支等制度，打造了閩江溼地公園櫻花園生態司法長廊，營造了“人人是環境，個個是生態”的良好氛圍，讓群眾擁有更多綠色獲得感。
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