今年8月，潮州市委十四届八次全会召开。“检视存在问题，认清形势任务”“要坚持问题导向，面对问题不掩盖、不回避、不推脱”……这是本次全会报告中对于所面临问题和形势的表述。这也是潮州近段时间来的真实写照，以问题为导向，正是为了解决问题。
不同的问题有不同的解决方法。因地制宜、因势利导地解决问题要坚持具体问题具体分析。在“1+5+2”部署的指引下，潮州市委市政府出台了一系列工作计划和行动方案。即日起，南方日报潮州新闻部推出“‘潮’前跑·高质量发展”系列报道，全面解析潮州补齐短板、谱写发展新篇的实践和努力，为潮州实现高质量发展，奋力打造沿海经济带上的特色精品城市鼓与呼。敬请垂注。
策划：达海军 陈榆
统筹：苏仕日
中共潮州市第十四届第八次全会提出“1+5+2”的工作部署，其中党建处于“1”的统领位置，而党建工作的重要一项就是打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
近日，潮州市印发《潮州市关于激励广大干部新担当新作为的实施方案》， 方案提出涵盖教育培养、选人用人、容错纠错等方面的若干举措，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，在进一步完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制等方面提出了一系列切实可行的举措，旨在激励广大干部新担当新作为，为潮州打造沿海经济带上的特色精品城市贡献力量。
选人用人：优者上、庸者下、劣者汰
在选人用人方面，方案提出8点工作任务，从政治考察、履职考察、基层一线选拔、干部交流、查处问责等方面梳理鲜明导向。突出政治标准选人用人，把政治考察作为评判干部的首要环节，对政治上不合格的“一票否决”。 加大从基层一线选拔干部的力度，每年提拔重用一定比例的镇（街）党政正职领导干部，逐步提高县级党政领导班子成员中具有镇（街）党政正职经历干部的比例。坚持从推动高质量发展、三大攻坚战、乡村振兴、扫黑除恶、重点项目建设等主战场考察发现干部。建立完善时限型、激励型、培养型、考验型的干部交流制度。严肃查处问责、通报“为官不为”人和事，使“昏官、懒官、庸官、贪官”受到警醒和惩戒。
培养年轻干部事关潮州长远发展。方案提出，要打破论资排辈，从领导班子到中层干部落实年轻干部常态化配备要求。分类别、分专业建立年轻干部信息库，建立年轻干部成长档案，建立“传帮带”机制，改进中青年干部培训班办学方式，3年内把优秀年轻干部全部轮训一遍。
放开手脚积极干：考核评价以激励鞭策，容错纠错以撑腰鼓励
要适应新时代新任务新要求，需要切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。方案提出，要制定领导班子和领导干部年度目标任务清单，实行领导干部联系或领办重点项目制度。强化考核结果运用，实行考核结果与选拔任用、评先评优、问责追责“挂钩”。改进绩效考核办法，分档次拉大绩效奖金级差，体现奖优罚劣。
而在为敢于担当的干部撑腰鼓劲方面，方案提出要建立容错纠错机制，把握宽严相济尺度。健全澄清保护机制，完善信访举报处理有关规定，对受到不实反映的干部，及时通过适当方式为其澄清正名。建立从严治诬机制，坚决查处造谣中伤、恶意投诉、诽谤侮辱、诬告陷害的案件。对犯过错误但工作积极、表现突出、群众认可的干部，在影响期满后，按照规定条件和程序给予重新启用或提拔重用。
增强基层活力：大力减负，待遇倾斜
2019年是基层减负年。方案提出，要全面清理镇（街）非职权范围内的工作事项，建立健全镇（街）责任清单，厘清职责边界，及时纠正简单以“属地管理”名义把责任层层下移等问题。同时探索镇（街）临时事务准入制度和村（社区）事务准入制度。上级部门不得以签订责任状、分解下达指标、考核验收等方式，把工作责任和任务转嫁镇（街）党（工）委政府（办事处）。明确村（社区）依法协助行政事项清单，凡未列入准入事项的，一律不得交由村（社区）办理。建立覆盖全市市、县（区）、镇（街）、村（社区）的政务服务数据网络。
在待遇方面给予基层干部倾斜，推进乡镇干部工资待遇高于县（区）级机关同职级干部20%以上，各县（区）结合实际调整乡镇干部补贴标准。镇（街）基层公务员年度考核优秀等次比例可提高到20%。驻村扶贫6个月以上的干部可享受乡镇工作补贴，完善驻村第一书记的待遇保障。对在乡镇机关工作的事业编制干部根据实际情况参照乡镇公务员标准发放交通补贴。加大对边远、山区镇、村干部补贴力度。
打破体制壁垒：健全完善人才流通渠道
在公务员招录方面，方案提出要改进公务员招录工作，逐年压缩市直单位公务员招录数量，提高县（区）、镇（街）公务员招录比例，健全完善主要面向基层的公务员遴选机制。积极支持配合省做好从事业单位、“三支一扶”等人员中定向招录镇（街）公务员和按一定比例选拔优秀村（社区）书记进入镇（街）领导班子和镇（街）公务员队伍工作。每年安排本年度公务员考录计划的10%左右选调应届优秀大学毕业生。按有关规定进一步畅通国有企事业单位优秀人才特别是专业人才进入公务员队伍的渠道。探索实施聘任制公务员办法，满足机关对急需紧缺高层次专业人才的需求。
在乡村基层干部方面，统筹安排本年度镇（街）所属事业单位招聘指标的20%-30%，面向优秀村（社区）“两委”干部及其他基层服务人员进行定向招聘。选派优秀党员干部到贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任第一书记。结合人才下乡工作，推动专家人才组团到乡村振兴工作一线服务、锻炼。
方案还对加强教育提升能力素质、满怀热情关心关爱干部等方面制定了一系列措施。
【全媒体记者】洪礼慧
【作者】 洪礼慧
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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