一、“舊”與“新”之間的碰撞
一提到首都機場，閃現在你腦海中的，一定是一架架穿梭在藍天中的客機，一隊隊繁忙的旅客，高端的候機樓，優雅的空姐，熱情的安保，沒錯，這就是咱們首都機場靚麗的一面。是呀！說起首都機場，正是咱北京交通事業一張國際名片！唉？等等，咱們朝陽區創衛怎麼還說到首都機場了？首都機場不是位於順義嗎？沒錯！因為首都機場街道正是咱朝陽區一塊域外飛地，也是朝陽創衛工作必檢區域！
據機場街道辦事處副主任肖明芸介紹，機場街道毗鄰順義區天竺鎮，佔地面積12.3平方公里，分為工作區和生活區，而生活區僅佔2.3平方公里，包括4個社區，老舊小區居多，其中還包括一些50年代機場成立時建設的職工宿舍樓，俗稱“筒子樓”，小區環境、配套設施陳舊老化嚴重。佔地面積較大的工作區，因涉及到首都機場集團、機場股份空管局等多個管理單位，創衛工作所面臨的溝通、協調問題可謂紛繁複雜，對於地區創衛工作來說這既是一個重點，也是一個難點。
二、提綱振領，創衛就要找準抓手
創衛沒有退堂鼓，迎難而上一條路。機場街道自啟動創衛工作以來，始終堅持黨建引領，堅持“政府組織、部門司責、社會參與、共建共享”的原則，嚴格按照“政府主導、屬地統籌、條塊結合、上下聯動、整體推進”的要求，設立了“1+8”創衛工作體系（街道創衛領導小組下設創衛辦公室全面統籌地區創衛工作，另設市容環境、環境保護、食品安全、健康衛生、病媒生物防制、宣傳動員、檔案資料和效能督導等8個創衛工作組），確定了黨政“一把手”負總責，處級領導包片區的工作網絡，制定了“1+2+4”的長效工作機制，並在此基礎上梳理出更適應地區實際的“四項工作機制”。
首都機場街道“創衛”工作衝刺階段培訓會
三、“1+2+4”雙管齊下爭創衛
所謂“1+2+4”的長效工作機制，“1”是地區為統領牽頭的領導小組機制；“2”是街道負責機場生活區的創衛工作，機場愛衛會負責機場工作區的創衛工作，並由街道統籌協調；“4”是指機場街道下轄的四個社區。
“首都機場街道的生活區，大都是老舊小區，存在著物業管理缺失、公共配套設施陳舊、社區秩序有待提升等諸多問題，而機場工作區地域大、單位多，權限和對接標準複雜，這兩部分是地區創衛工作中比較難攻克的硬骨頭。”肖明芸掰著手指說。
四、“四項工作機制”確保落實不走樣
“四項工作機制”指的是“落實領導負責機制”、“啟動統籌聯動機制”、“完善全員參與機制”和“確定定期會商機制”。肖明芸表示，“創衛工作是朝陽區重要的政治任務，沒有任何推諉退縮的理由！針對地區的創衛難點，我們制定了切實有效的工作方法。特別是‘四項工作機制’的確立，讓我們能夠在創衛工作中做到明確任務分工，狠抓工作落實，細化目標任務，嚴格責任到人，聯合督查督辦，確保各項創衛工作落實到位，把整個地區的創衛整治工作向前推動了一大步。”
1、落實領導負責機制
在創衛過程中，機場街道建立了黨政“一把手”負總責，處級領導包片區的工作網絡體系，按照“實包、包實”的原則，做到發現問題及時反饋，快速反應，一線解決，確保責任到人，問題出現不反覆。通過這樣的架構組合，將各處級領導、科室、事業單位、社區人員全部納入其中，實現了創衛工作“條塊結合、上下聯動、整體推進、全面落實”的工作格局，讓創衛工作不走樣，不掉隊。
2、啟動統籌聯動機制
由於機場街道地理位置特殊，創衛工作中經常涉及到協調配合方面的問題，為此，地區啟動統籌聯動機制，協調機場愛衛會，積極統籌工作區相關工作的開展。
“針對工作區裡面發現的創衛重點和難點問題，我們積極協調機場工商分局、機場海關衛生監督處等各個聯檢單位，著重對環境、餐飲、交通、宣傳工作進行全面統籌，並且通過例會形式將創衛各方面的標準和要求更好的進行宣傳和培訓，讓機場工作區內的眾多企業單位都能普遍看齊創衛‘水平線’。特別是在創衛宣傳方面，機場愛衛辦給予了我們有力的支持，在首都機場的候機大廳顯要位置，都能看到朝陽區創衛的宣傳海報與信息。讓全國各地的旅客都能在第一時間捕捉到朝陽區爭創國家衛生區的訊息，這對於擴大朝陽區創衛影響力，提升群眾知曉率，都起到重要作用。”肖明芸開心地說，“創衛對於各方之間的合作無疑是一種考驗和歷練，讓機場街道和各單位的配合更加緊密和默契了，通過創衛很好的樹立了榮辱與共的承擔意識。”
3、完善全員參與機制
“萬人操弓，共射一招，招無不中”，創衛就像射箭，佈局規劃就像箭靶子，如果連箭靶子也找不到的話，每天拉弓就毫無意義。創衛是一場全社會參與的愛國衛生運動大會，需要社會群眾的力量不斷湧入，在這一點上，機場街道充分動員各方力量，抓實三支隊伍，引導全民參與創衛：組建創衛專門巡查隊，充分利用街巷長巡查機制，隨時發現轄內問題，協調落實整改；形成社區創衛小分隊，發動社區黨員、樓門組長、志願者力量，自發進行創衛檢查，做到社區內部小問題不上賬，自行消化解決，；成立創衛問題督導隊，針對創衛整改落實的問題進行再督導、再檢查，形成閉環管理。“重點點位，重點問題，全部記錄臺賬，監督落實到位。每一本臺賬都快翻爛了，可以說所有的問題點和創衛標準我們都爛熟於胸。”肖明芸自豪地說。
檢查小區出入口創衛宣傳情況
4、確定定期會商機制
創衛過程中會遇到各式各樣的問題，這就要求相關單位做好配合，密切溝通，積極響應，形成默契。為了便於協商，實現創衛問題隨時清零。機場街道以創衛工作例會制度為基礎，按照創衛時間節點及時召開創衛工作部署會、推進會等，將創衛工作擺在首位。同時堅持工作區和生活區的創衛工作“分工不分家”、“同部署、同推進”的原則，與機場愛衛會、機場物業及其他相關單位建立了創衛定期會商機制，對工作中的重點、難點問題，按照“一問題一方案”的辦法，多方聯合，加快推進整改落實與反饋。緊扣機場街道的工作特點，養成了以發現問題為導向,以查找問題、整改問題為突破口，真抓實幹的良好工作作風。
西平裡1號樓改造前
西平裡1號樓改造後
除了工作區以外，機場街道的生活區由於老舊小區較多，涉及的歷史遺留問題較複雜，因此整治提升難度也頗大。機場街道所轄社區的維護工作歸屬於機場集團住宅管理部下屬的物業辦公室，即集團內部的物業部門，甚至地區道路、綠化、房子的產權，以及水、電、氣、暖等都是由機場集團管理，由於年代久遠，基礎設施都有不同程度的老化，管理難度相當高。在這種情況下，街道辦事處圍繞創衛工作，多次與機場物業進行溝通、協調。通力解決機場生活區的環境秩序、交通難題。肖明芸講道：“兩年多以來街道通過和機場領導層的零距離對接，不斷協調，充分發揮環境方面的保障機制，並且對於做的不到位的問題進行實時彌補、兜底，創衛工作可謂做的面面俱到。如今，整個轄區範圍的環境都得到了顯著提升。”
北平裡16號樓改造前
北平裡16號樓改造後
南平東里2號樓改造前
南平東里2號樓改造後
五、結合“雙創”落實 聯同整治促提升
“我們把創衛和房前屋後專項整治工作相結合，藉著整治工作的契機，聯同研究了病媒專項整治、綠地提升的方案，並通過發動一些社區自管黨員、居民骨幹等積極分子，以身作則，率先垂範，以帶動更多居民支持創衛、理解創衛、投身創衛，使得創衛工作得到進一步提升！”
東平裡1號樓改造前
東平裡1號樓改造後
肖明芸介紹，朝陽區今年啟動無違法建設街道的創建工作，機場街道也是其中一個。自三月起開始了房前屋後專項整治工作。工作難度也較大，涉及到居民的個人利益就更不用詳細言說。創衛和房前屋後專項整治工作工作雖然涉及面廣，牽扯相關利益多，任務艱鉅，但是如果把整治工作抓好，既有利於疏解，又治理了大城市病，可謂一舉多得。
南平裡17號樓改造前
南平裡17號樓改造後
自從2019年3、4月份啟動房前屋後專項整治工作以來，地區緊密結合雙創工作，發動工作人員和社區居幹積極參與，向廣大居民宣傳房前屋後專項整治工作和創衛工作的重要性，疏解整治只是手段，目的是為了不斷提升人居環境和城市品質，並最終落腳到提升群眾獲得感上。在疏導中充分結合群眾自身利益來闡述環境升級帶來的各種好處，從而贏得群眾認同。
六、疏導+整治，機場推出“控煙三部曲”
控煙行動也是創衛行動的重點與難點之一，需要全社會的共同努力，而機場街道更是控煙行動檢查的重點區域。為此街道創衛辦針對工作區控煙行動的宣傳也下了不少功夫。
肖明芸介紹，由於機場旅客流量大、出租車司機多，因此吸菸現象也較為嚴重，為此街道創衛辦對機場區域吸菸人群的特點、職業、區域都做了詳盡的分析，並制定了“控煙三部曲”方案：第一，在航站樓門前配備吸菸勸導員，對吸菸行為進行勸阻，同時針對公共場所抽菸、亂扔菸頭等現象進行的檢查、抽查和處罰，提高“機場菸民”的重視度；第二，在機場顯著位置張貼宣傳標識，尤其航站區特別為創衛開闢一塊創衛和控煙宣傳電子屏，以及2個健康教育宣傳欄，大大提升了宣傳力度；第三，對停車場附近出租車司機吸菸行為進行合理規範，劃出特定的吸菸區。此舉，讓首都機場的控煙情況得到很大改觀。“控煙行動讓我們更加明白一個道理，創衛既要落實起來不打鏰兒，還必須要勤一點，腿勤一點，嘴勤一點，手勤一點，才能不讓菸頭落地，創衛工作對我們地區的其他工作也形成了更好的推動和帶動效果。”肖明芸笑著說。
檢查站樓外衛生及控煙督導工作
廁所內張貼禁菸標識
七、“愛駐我家，相約十八”發動創衛“蝴蝶效應”
創衛是一項需要人人攜手、共同參與的攻堅行動。機場街道充分動員群眾的力量，鼓勵社區居民自發組織一些創衛活動，展現了地區創衛人的風采，激發了更多人投身於創衛。
2018年，機場街道以南路西里社區為試點，結合政府與居民共同需求、聚焦居民個體與社區社會組織共同參與，推出"愛駐我家 相約十八"環境清潔公益日自治活動品牌，目前已在街道範圍內全面鋪開。主要有4個方面的做法：一是建立"愛駐我家 相約十八"自治組織體系。建立由街道、社區、社會組織、轄區單位、居民等主體組成的自治隊伍，完善招募、登記、活動、計時、管理等流程，保障活動開展的長效性。二是每月十八日組織由自治隊伍成員參與的常態化環境清潔公益活動；三是將社區自治、社會動員與一刻鐘服務商培育、發展相結合，由服務商反哺活動參與者，提高各方主體參與的積極性和主動性。四是在開展常態化公益活動的同時，組織開展由活動參與者參加的座談會、聯誼活動等，密切鄰里關係、增進民企交流、促進政企合作，營造共商共治、共建共享的社會治理格局。
垃圾桶張貼創衛標語
而這一行動的持續開展也受到區領導的關注和認可，並推廣到全區，形成了創衛的“蝴蝶效應”。“愛駐我家，相約十八”活動與“週末大掃除”活動的充分結合，有效地治理了小區“髒亂差”現象，營造了“人人關注創衛，人人參與創衛，人人享有創衛成果”的良好氛圍。
分發創衛宣傳手冊
“‘愛駐我家，相約十八’行動，我們會長期開展下去，成為改善地區環境質量的重要行動機制。延續創衛機制不僅是對創衛成果的有效鞏固，也是對所有創衛人辛苦付出所取得成績的尊重，我們要讓廣大群眾享受創衛成果的同時，自覺參與到地區的環境保護中來，切身體會到‘家園’的歸屬感！”肖明芸表示。
八、創衛成績點：正能量滿滿
2019年街道創衛辦圍繞服務國際空中樞紐的地區功能定位，以堅決做好兩會、一帶一路、文明對話大會、國慶等重要活動服務保障為動力，強化統籌協調，多方聯動開展食品衛生安全大檢查，開展地毯式、搓澡式大掃除；聘請第三方對公園綠地、公共廁所、地下管線、垃圾箱等蚊蠅滋生地開展病媒消殺活動，檢查鼠站1295次、處理地井雨篦子3148處；對創衛8個重點方面11項“一票否決”進行細緻化管理；完善生活區餐飲單位底冊92家，工作區餐飲單位底冊58家，實時動態更新“一冊兩賬”；發揮屬地平臺作用，統籌機場物業、機場愛衛會、機場海關衛生監督處和地區共建單位做好迎檢保障措施；先後開展“我與祖國同行”、第31個愛國衛生月、滅蚊蠅等宣傳活動4次；定期更換主要道路，小區出入口宣傳欄5期，更新北平裡小區柵欄內外創衛宣傳展板30塊，對轄區400個垃圾桶粘貼上創衛宣傳標語小標識，同時依託微博、微信、網絡等新媒體，持續推動思想宣傳、輿論引導，切實把“人人知曉、人人參與、人人共享”的創衛理念深入社區、深入街巷，為創衛工作打下堅實的群眾基礎。
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