大化：敢教瑤山換新顏

大化易地扶貧搬遷與城鎮化結合試點工程拿銀安置區東區。

大化，青山秀水，鍾靈毓秀。這裡，有七百弄國家地質公園，它是世界上喀斯特高峰縱深窪地發育最典型的地區，具有世界自然遺產等級，重巒疊嶂，氣勢磅礴；這裡，有紅水河百里風情畫廊景區，沿河兩岸景點密集，船移景換，水光山色撲朔迷離；這裡，有分佈在千山萬弄中的一個個小村屯，弄間村裡不時傳出小鳥清脆悅耳的鳴叫聲，還有風吹樹葉的“沙沙”聲，一切都是那麼愜意和美妙。

　　大自然賦予大化瑤族自治縣獨特優美的自然景觀，卻沒有給予人類在這片土地上幸福生活的條件。改革開放初期，世界銀行官員到大化大石山區考察後感嘆：“這裡環境太惡劣，不適合人類居住，能夠生存下來已是奇蹟！”

　　2018年6月12日，鹿心社書記前往大化調研，被眼前景觀深深震撼：一望無際的大山，人們分散居住在深山坳裡，住著半乾欄式或全地居式木房子，底層“住”牲口，上層住人，上下層以木板相隔，牲畜糞便臭味透過縫隙直往上冒。“碗一塊、瓢一塊”的山窩石縫地，是村民們賴以生存的根基。石縫地只能種少許玉米，人吃，豬也吃。靠著稀少又貧瘠的石縫地，謀生真是不易，幾乎談不上產業發展。貧困也在祖祖輩輩中傳遞下來。

　　一天又一天，一年又一年，直至2016年，大化縣40多萬人口中建檔立卡貧困戶有10萬多人，貧困發生率達25.63%。如今，大化仍然貼著國家、廣西兩級深度貧困“標籤”。

　　困難，困在山裡萬般難

　　大化是典型的大石山區，山高陡峭，石山佔全縣總面積的90.1%。“一大難題，三筆舊賬”成為長期阻擋著大化突圍的“攔路虎”。

　　一大難題。大化是巖灘、大化、百龍灘三大電站庫區，全縣16個鄉鎮13個在庫區，涉及庫區移民6.5萬人。一直以來，只有處理好庫區移民穩定問題，才能確保全縣獲得最大發展。

　　2009年以前，庫區補助標準微乎其微。移民因為生計問題，每年都出現若干次上訪。為了保穩定，政府把精力全放在守橋頭、守碼頭、守路頭上。庫區移民穩定問題，是當時大化最為棘手的一大難題。

　　三筆舊賬。行路難、吃水難、住房難是歷史留下的三筆賬單。

　　行路難。“看上去很近，走起來很遠。”這是當地村民常掛在嘴邊的話。2015年底統計，全縣需要新建屯級公路747條，需要改擴建並升級硬化公路623條，涉及群眾30.99萬人；修建20戶以上的村屯道路，佔全市建設比例的四分之一。

　　飲水難。靠著“望天水”根本解決不了吃水問題，但卻成了大多數人不得已的選擇，嚴重缺水已讓當地群眾苦不堪言，全縣有近7萬人口需要解決飲水問題。

　　住房難。全縣有近5萬人口住房安全得不到保障，需要進行危房改造；“十三五”時期，大化有6565戶29777人，需要實施易地扶貧搬遷。

　　困難困難，困在山裡萬般難。在這“一方水土養不起一方人”，土壤貧瘠、石漠化嚴重的地方，還面臨著庫區移民不穩定因素等“歷史欠賬”和諸多現實需求問題，出路在哪？對於大化縣這樣一個國家極度貧困縣來說，消滅貧困，何其艱難！

　　出路，勠力搬開“攔路虎”

　　習近平總書記說：“貧困地區，獨特的地理位置和經濟發展的具體條件，決定了它的發展變化只能是漸進的過程。根本改變貧困落後面貌，需要廣大人民群眾發揚‘滴水穿石’般的韌勁兒和默默奉獻的艱苦創業精神，進行長期不懈的努力，才能實現。”

　　面對貧困集中連片，貧困面廣、量大、程度深的縣情，大化縣委、縣人民政府牢記習近平總書記殷殷囑託，乘勢而上，精銳出戰。

　　“脫貧攻堅是一場不容懈怠的時間之戰，務必要夙夜在公，爭分奪秒，竭力衝刺”，大化縣委書記楊龍文說，“大化2020年實現整縣脫貧摘帽，是對全縣黨員幹部政治立場、政治覺悟、政治品格和為民情懷的深度檢驗，沒有半點客觀條件可講，必須不折不扣高質量完成。”

　　於是乎，全縣上下強化組織領導，壓實攻堅責任，層層立下軍令狀、簽訂責任書，組建92個工作組，直擊“兩不愁三保障”薄弱環節，下足繡花功夫補齊短板：修路、引水、建房，實施易地扶貧搬遷等一系列民生工程，奮力書寫最美的鄉村振興和脫貧攻堅“大化答卷”。

　　其一：公路修建到村屯，踏平坎坷成大道。

　　要脫貧，得有吃住；要致富，必須修路。然而，要在大化這片峰林密佈的大石山區，劈山開路談何容易！這需要付出多少的人力、物力、財力，是常人無法想象的。

　　板升鄉八好村弄研屯，住著瑤族人家34戶205人，其中31戶是建檔立卡貧困戶。僅有一條羊腸小道通屯，村民們運東西只能靠肩挑馬馱。2016年，縣扶貧辦給該屯落實屯級道路建設指標。從勘察、設計到開工，幾經論證後，決定困難再大也要把路修通！

　　山石崢嶸險峭，不能爆破，全用人力一點一點地挖。黨員幹部帶頭幹，鄉親們投工投勞，劈山運石……2017年5月，一條1750米長的砂石路修通。2018年，這條路實施硬化。

　　“澆築一公里多長的水泥路，花的水費就要3萬多元。”施工老闆田錦洋說。在弄研屯道路硬化時，要到鄉政府所在地買水，往返30多公里，拉一車水要花費600多元。

　　如今，全縣155個村，村村通水泥路。20戶以上自然屯，通路也是100%。縣長藍勝說：“3年多來，大化縣修建的村屯道路1370條2306.13公里，總里程要比從大化縣城去北京還遠。”

　　山間路暢幸福來。路通了，群眾致富的信心足了，路子寬了。八好村弄研屯51歲的羅桂金，順利完成危房改造和水櫃建設，兒子和兒媳外出務工，夫婦倆在家搞種養，今年他家主動要求脫貧。

　　同樣，對於北景鎮安蘭村弄甲屯村民張宏享來說，公路修到家門口，他更是喜上眉梢，再也不用擔心山裡的“土特產”賣不出去了！對於往日不通公路時的艱辛，張宏享記憶猶新：每天天還沒亮，就揹著從山裡採集到的中草藥到鄉里去賣，走到集市已是中午；村裡為了通電，一根電線杆要二三十個人輪流抬進村。

　　其二：飲水工程大會戰，“望天吃水”成過去。

　　“一到旱季就要去挑水，每次來回幾個小時。一盆水洗了衣服還餵豬，洗了臉還洗腳。”雅龍鄉道德村黃少屯村民韋永清說，過去是真正的“望天吃水”。雖然在過去的幾年，政府也扶持村民們修建家庭水櫃，水櫃暫時解決了大家的吃水難問題，但不少水櫃沒有遮擋，水質沒有保障。

　　“有安全飲水”是脫貧摘帽必須核驗的重要指標之一。近幾年來，大化縣掀起了新一輪大石山區農村飲水安全工程建設大會戰，通過新建家庭水櫃、集中供水工程等方式，確保群眾喝上放心水。

　　2019年，該縣需解決貧困人口1.5598萬人的飲水難問題，按人數比例佔全市人口77.5%，佔全區53.4%；全縣建設水櫃數量佔全市46%，佔全區31%。

　　任務重，時間緊。該縣將飲水工程建設任務細化到鄉、村、戶，項目建設精確到點、精準到戶，所有貧困人口納入工程受益人口。為確保任務完成，該縣層層壓實責任，每週一對各鄉鎮、54個未脫貧村項目建設進度及排名情況進行通報，對工作推進不力的鄉鎮的主要領導進行約談，並全縣通報。同時，嚴肅問責問效，倒逼推動幫扶單位、幫扶幹部落實幫扶責任。

　　如今，全縣已經建有家庭水櫃10099座、集中供水333處，解決了近21萬貧困人口安全飲水問題。

　　其三：住房實施改建搬，確保群眾有安居。

　　自危房改造列入民生工程以來，該縣在縣本級財政資金非常困難的情況下，每年都按照危房改造資金補助標準給予了一定的資金配套，支持實施農村危房改造項目。10年共完成投資5.96億元，先後解決了31902戶貧困戶、共12萬多人住房安全問題。

　　“感謝黨的‘陽光’政策，住了幾十年木瓦結構房子，終於得翻新了。”板升鄉弄麻屯村民毛玉瓊說。通屯道路修通後，全屯28戶危房改造戶，就不約而同地拆除舊房子，興建磚混結構“小洋樓”。

　　板升鄉弄立村比後屯，公路修通後，一棟棟“小洋樓”取代了過去的泥瓦房，一座座水櫃盈滿清水，小山村再也不憂風憂雨。

　　同時，在脫貧攻堅戰中，大化縣集中連片建成了都陽鎮六想新村和大化鎮安緣新村，七百弄鄉弄朝新村、弄等新村、弄軒新村、大洞新村、高洞新村，六也鄉華膳瑤族新村，以及縣城區移民新城，古江、拿銀移民安置區等16個易地扶貧搬遷安置點（區），全縣6565戶29777貧困人口實施易地扶貧搬遷。以解決搬遷群眾創業就業為目標、總投資20億元的達吽美食小鎮，不但讓貧困群眾有了安居，還提供工作崗位約3000個。

　　“在大化，沒有一個搬遷貧困戶不能解決就業問題的。”國家發改委一位司長對大化搬遷戶就業情況作調研後如是說。

　　搬遷戶覃豔頌，搬遷前住在山弄裡，路不通、田地少，又沒有固定收入。受益於易地扶貧搬遷政策，2018年7月，她“拎包入住”古江安置區，並在達吽美食小鎮裡開了一家母嬰店。“一個鄉下人能到縣城自己當老闆，以前想都不敢想。”覃豔頌說，現在的日子越過越好，經營店鋪一個月能賺近3000元。

　　據統計，3年多來，大化縣投入資金達23.68億元，全面實施民生項目工程，群眾生產生活條件不斷改善，百姓幸福生活指數不斷攀升。

　　致富，產業發展作保障

　　水電路基礎條件不斷完善後，對全縣10萬多建檔貧困人口來說，要脫貧致富，必須有產業發展來支撐。

　　“石漠化嚴重、產業不強、優勢產業規模小、低效農作物佔比大。”該縣副縣長王丹華一語道出大化曾經的“痛點”。

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”擺脫貧困，產業為先。脫貧攻堅戰打響以來，大化縣始終把產業培育作為脫貧攻堅的根本之策和長久之計，選擇發展路徑明晰、市場前景可觀、競爭力強的優勢產業。

　　厚植生態優勢，大力發展生態養殖。2016年，大化縣選擇了適生性強、市場前景可觀的“七百弄雞”產業作為“減貧出列”突破口之一。

　　“七百弄雞”產業辦韋海貴介紹：“全縣已建設七百弄雞扶貧養殖場139個，投入使用102個，採用‘聯建聯養’模式，已養殖七百弄雞34萬羽，今年已經出欄約16萬羽，銷售額約900多萬元，帶動2000多貧困戶增收。”

　　2017年，“七百弄雞”已獲得農業部地理標誌認證，2018年被評為“廣西好雞”，2019年被列入第二批廣西農業品牌目錄。銷售順暢，市場前景廣闊。自治區黨委書記鹿心社在《求是》雜誌上說：脫貧攻堅既要“輸血”更要“造血”，大化縣“七百弄雞”品牌越來越響。

　　在產業佈局中，大化縣長短結合，多點支撐，因地制宜加大產業結構調整，大力發展肉牛、山羊養殖，以及大化白玉薯、食用菌和油茶等產業，走出一條生態優先、綠色發展的道路。同時，以農旅一體化為發展方向，打造觀光體驗、康養度假、地質科考為目標，把旅遊業發展做大做強。

　　“近年來，大化縣以創建自治區全域旅遊示範區為契機打造扶貧產業，以美食為支點撬動康養美食產業的發展，逐步形成生態產業、生態農業、生態旅遊格局。”縣委書記楊龍文介紹，到目前為止，全縣建成409個扶貧養殖場，有七百弄雞、七百弄山羊等26個“三品一標”農產品，全縣擁有食品經營店887家，有大中小型餐飲店583家，直接拉動近6000人就業，年營業額約10億元。

　　擼起袖子鏟貧困，敢教瑤山換新顏。在脫貧攻堅這場戰役中，大化縣交上了一份令人滿意的脫貧攻堅答卷——到2018年底，農村居民人均可支配收入8265元，增長11.3%；建檔立卡貧困人口從2016年的22565戶104203人減少到12308戶58625人，實現貧困人口10257戶45578人脫貧，貧困發生率從25.63%下降為14.38%。

　　時下，脫貧攻堅正當時。大化全縣上下眾志成城的鏖戰力量，必將“全面小康路上一個也不能少”在大化變成現實。 （本報記者 田敏 龍招江 通訊員 韋哲 文/圖）