2018年9月27日，吴川市海滨小学改薄后，原先三层高的破旧教学楼“变身”富有现代化气息的崭新教学楼，扩建面积达4400平方米。新建教学楼有六层高，建筑面积达6400平方米，有课室40间，各种教学功能室齐全，新增加学位900个。记者 刘冀城 摄。
时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。当前，湛江正处于发展的黄金机遇期，各行各业百花竞放。乘势借力，湛江教育也驶上了改革发展的快车道，朝着办人民满意的教育的目标，风驰电掣、一往无前！
湛江文化底蕴深厚，自古尊师重教成风。教育之于湛江人，就如一辆满载希望、开往光明的“追梦快车”。车上所载，不仅有莘莘学子，更有八百多万湛江人的崛起梦想。重人才、兴教育，才能圆梦崛起——这是湛江人的共识。民有所呼，政有所应。近年来，湛江市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，认真履行教育职责，以办人民满意的教育为目标，以“争先进、当标兵、建高地”为总抓手，统筹推进全市教育事业改革发展，加快推进教育现代化，全市教育综合实力逐年明显提升。尤其是在2018年，“追梦快车”更是驶出了一趟梦幻之旅，令人振奋。
下面，就请随记者一起坐进这辆“追梦快车”之中，欣赏追梦途中湛江教育的最美风景。
2018年4月27日市德育基地举办“检察开放日活动”。图为检察院工作人员在法治长廊为同学们进行讲解。市教育局 供图。
把稳方向：坚持党对教育工作的全面领导
《礼记·大学》说：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”古今中外，关于教育和办学，思想流派繁多，理论观点各异，但在教育必须培养社会发展所需要的人这一点上是有共识的。培养什么人，是“追梦快车”要弄清楚的首要问题。否则，开得再快，也只能是南辕北辙。
前进路上，湛江教育紧紧把稳了“方向盘”——加强党对教育工作的全面领导，学习贯彻全国、全省教育大会精神，动员全党全社会加快推进教育现代化、建设教育强国，办好人民满意的教育。市委常委会和市政府常务会议经常听取教育工作汇报，研究学校思想政治工作和重点工作，协调解决困难和问题。去年，湛江成立市委教育工作领导小组、市委教育工委，落实中央关于高校政治工作队伍和党务工作队伍建设的要求，全市教育系统785个党组织、11932名党员实行归口管理。同时，成立湛江市教育局意识形态工作领导小组，出台《湛江市教育系统意识形态工作方案》，每季度召开意识形态分析研判会议，完善意识形态安全制度。另外，还出台了《湛江市教育系统依法治教实施方案》等文件，积极开展依法治校创建活动，全市现有省级依法治校示范校77所、市级167所，总体上形成“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”的教育法治局面。
雷州市在纪家镇中心小学开展“互联网+城乡一体化办学”行动教学教研活动。市教育局 供图。
湛江中医学校学生在湛江中医药博物馆学习中医文化知识。记者 刘冀城 摄
四轮驱动：推进教育综合治理
与珠三角地区的教育相比，湛江无疑是一个“追赶者”。如何才能让“追梦快车”后发赶超？湛江从全面推进教育综合治理着手，实现了“四轮驱动”。
“动力之轮”——落实年度教育重点工作。坚持目标导向，为“追梦快车”安上了激情澎湃的动力之轮。去年，湛江市出台《湛江市教育发展“十三五”规划（修订）》，深化教育体制机制改革，发展素质教育；出台《湛江市促进学前教育普惠健康发展行动方案和湛江市推动义务教育优质均衡发展行动方案》，列入市委改革办重点改革事项予以督办，全面推进学前教育和义务教育质量提升。另外，市级教师发展中心在岭南师范学院挂牌合作共建；编制市、县未来五年中小学校建设规划；继续实施《湛江市消除大班额专项规划（2016-2020年）》；实行中职学校招生工作进度全市通报制度；建立完善学校课堂教学、课外活动和校园文化三位一体的美育体制机制；市教育局等五部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理方案》……一项项重点工作的顺利完成，又给“追梦快车”注入了无穷信心与动力。
“越野之轮”——深化教育领域综合改革。深化教育改革，为“追梦快车”配上了无惧崎岖、爬坡上山的越野之轮。去年，湛江全面启动中小学教师“县管校聘”管理改革，实行教师“无校籍管理”。深化高中阶段教育招生制度改革，实行普通高中优质学位“指标到校”、市区“大学区”招生。推进教育“放管服”改革，完成编制教育行政审批权责清单目录78项，取消审批事项3项、下放3项，实现所有教育行政审批服务事项集中行政服务中心窗口和网上办事大厅办理。实施教育信息化工程，推行“互联网+城乡一体化办学”项目应用，“‘优课解码’互联网+教育精准帮扶”项目被评为广东教育创新十大优秀案例。创新学校体育与社会体育融合发展协同机制，广泛开展体育艺术“2+1”项目，全市中小学生体质健康优良率51.04%、合格率99.42%，荣获省第十五届运动会学校组团体总分一等奖、体育教师教学技能大赛团体一等奖，女子足球实现四连冠。
“平衡之轮”——坚持德育为先。学校教育、育人为本，德智体美、德育为先。坚持德育为先，让湛江教育摆脱了唯分数论、唯升学论的困局，在平衡之轮的驱动下，“追梦快车”行稳致远。去年，湛江推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。积极创建文明校园，建成全国文明校园1所、省级2所、市级459所。广泛开展“扣好人生第一粒扣子”系列教育活动，厚植学生爱国情怀。将未成年人校外活动场所经费纳入财政预算，积极推动市、县青少年宫等社会公共教育设施建设，利用社会优质资源建设湛江市中小学生研学实践教育基地（营地）43个，常态化组织学生开展社会实践活动。成立“湛江市中小学心理健康教育指导委员会”及“指导中心”，制定《湛江市中小学生心理危机预警和干预方案》，创建省级心理特色学校10所、市级38所。成立共青团湛江市教育工作委员会，强化学校共青团、少先队组织建设。
“后劲之轮”——强化教育督导。道阻且长，免不了个别人偶然间心生懈怠。为了让“追梦快车”始终正向而行、势头不减，教育督导这个后劲之轮不可或缺。去年，湛江成立市政府教育督导委员会，定期召开教育督导委员会会议，统筹规划全市教育督导工作。各级政府将教育督导经费列入财政预算，2018年市级教育督导经费70万。同时，加强督导责任区制度建设，中小学责任督学覆盖全市所有中小学校及幼儿园。另外，湛江认真组织幼儿园办园行为督导评估，全市办园行为自评完成率100%，督评周期计划年度完成率100%。认真组织实施义务教育质量监测，及时分析总结监测情况，形成《湛江市义务教育质量监测报告（2015-2017年）》向市政府汇报，强化监测结果应用。
2018年11月30日下午，第一批湛江市中小学生研学实践教育基地（营地）授牌仪式暨“劳动美”主题教育实践活动在位于麻章区的湛江市雏鹰基地举办。记者 刘冀城 摄。
近千名学生紧扣“健康人生，绿色无毒”的书法大赛主题运笔挥毫，书写拒毒决心。记者 刘冀城 摄
优化供给：让更多孩子搭上“追梦快车”
让更多孩子能搭上快车、一起追梦，是湛江教育这辆“追梦快车”追求的目标。为此，湛江科学规划，加大投入，全力保障教育资源供给。
科学规划，让“追梦快车”有了导航仪。跟着导航走，我们离圆梦越来越近。根据城乡发展需要，湛江科学预测学位需求，编制《中心城区基础教育设施布局专项规划（2017-2020）》《湛江市城区中小学校和幼儿园学位建设第二期五年行动计划实施方案（2019-2023年）》等规划，并纳入控制性详细规划。同时，实施《湛江市城区中小学校和幼儿园学位规划建设实施方案（2015-2017年）》，新增城区学位46890个；启动城区学位建设第二期五年行动计划（2019-2023年），预计可增加城区学位102645个。制定《湛江市城区教育设施建设移交管理实施办法》，落实城镇新建居住区配建中小学、幼儿园“三同步”政策，2018年以来城区房地产小区共配建或规划建义务教育学校17所、幼儿园20所，,部分学校、幼儿园已顺利移交属地政府办成公办学校、幼儿园，有效缓解了城区学位供给压力。
保障用地，“追梦快车”才能有更多座位。要让更多孩子搭上“追梦快车”，首先要有更多优质学位；而要有更多优质学位，优先保障教育用地供应是关键中的关键。为此，湛江建立健全教育用地审批协调机制，市政府多次召开教育用地会议，研究解决教育用地收储问题，明确从2018年起，凡是出让用地、“三旧”改造、集体用地涉及教育设施配建的，有关部门均要征求教育部门意见，教育用地收储所需资金由市财政解决。市教育局与市财政局、市自然资源局、市土地储备中心密切配合，严格按照市政府有关会议的要求，积极落实第一期五宗教育用地划拨工作。
财政投入，优先为“追梦快车”加油。近年来，湛江坚持优先满足教育投入需求，为教育优先发展战略提供了有力保障。2018年，湛江市实现本级财政一般公共预算教育支出和在校学生人均公共预算支出“两个逐年只增不减”。其中，一般公共预算教育支出102.3亿元，增长3.97%；幼儿园生均公共预算支出2071.87元、增长6.2%，小学8598.17元、增长3.22%，初中11012.16元、增长4.68%，高中10805.5元、增长5.13%，中职9089.52元、增长19.07%。
湛江遵照国家和省教育改革发展方向，聚焦“公益、普惠”推动学前教育优质健康发展。 记者 刘冀城 摄
吴川市向阳小学改薄后增加了多媒体平台课室、科学实验室、美术室、舞蹈室等等。 记者 刘冀城 摄
数据说话：教师队伍建设稳中有进
“广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。”教育路上，快车追梦。而教师，既是教练员，又是引路人。
为了加强教师队伍建设，湛江在优化教职员工配置、完善教育人事制度、完善教育人事制度、强化教师队伍全员素质等方面协调发力，取得了不俗效果。这张教育部门交出的成绩单如何？亮点数据我们逐个睇。
【关键词】 县管校聘 【晒数据】 2
湛江各县（市、区）均制定了中小学教师“县管校聘”具体改革方案加快推进，其中，麻章区、吴川市两地已完成改革任务。
【关键词】 交流轮岗 【晒数据】 6174
湛江大力推进校长教师交流和支教工作，截至2018年底全市共有6174名义务教育学校校长教师交流轮岗，7615名城镇教师到农村学校、薄弱学校支教（其中支教西藏4名、柳州6名、清远74名），超额完成省规定的指标任务。
【关键词】 生活补助 【晒数据】 4.94
严格按时按标准落实农村教师生活补助，2018年全市农村教师按人均每月不低于1000元的新标准共发放生活补助4.94亿元。
【关键词】 培训经费 【晒数据】 1.64
落实教师培训专项经费，2018年全市教师培训专项经费占教师工资总额的比例为1.64%。
【关键词】 激励进修 【晒数据】 57.4
出台中小学教师学历提升工作新方案，通过大幅增加奖补，激励广大教师主动进修、提升学历，2018年全市专任教师高一级学历比例为57.4%。
【关键词】 持证上岗 【晒数据】 54.23
把好幼儿园教师入口关，开展转岗培训，提高幼儿园教师持证上岗率，2018年全市幼儿园教师持证上岗率54.23%。
沿途风景：见证教育发展水平不断提升
坐在“追梦快车”上，我们总能遇见湛江教育的最美风景，见证教育发展水平的不断提升。
一路上，我们看到了“更优质”。2018年，湛江遵照国家和省教育改革发展方向，聚焦“公益、普惠”推动学前教育优质健康发展，全市学前三年入园率99.54%、规范化幼儿园占比达73.2%；聚焦“公平、质量”推动义务教育优质均衡发展，全市公办义务教育标准化学校覆盖率100%、民办标准化学校覆盖率70.37%；聚焦“巩固、提升”推动高中阶段教育优质特色多样化发展，全市高中阶段教育毛入学率98%以上、优质普通高中占比91.53%，建成国家级职业教育实训中心（基地）7个、省级18个、市级1个；聚焦“合作、共赢”推动高等教育优质内涵发展，全市高等教育毛入学率36.9%、每万人口市属高校全日制在校生人数逐年提高。
一路上，我们看到了“更平等”。湛江坚持“两为主、两纳入”原则，全力解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育问题，2018年全市义务教育阶段随迁子女就读公办学校比例达73.96%。实施特殊教育提升计划，加快县级标准化特殊教育学校建设，保障残疾少儿接受教育的机会，全市建有市直属特殊教育学校1所、县级特殊教育学校8所、81个4万人口以上的镇（街）均建有随班就读资源教室，“三残”儿童少年入学率达97%。建立政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童教育关爱体系，较好地促进了留守儿童的健康成长。
一路上，我们看到了“更充分”。湛江坚持把教育精准扶贫作为阻断贫困代际传递的根本措施，全面落实中央和省关于“打赢脱贫攻坚战”的工作部署，健全从学前教育到高等教育阶段的资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。2017-2018学年，全市补助4.91万名建档立卡贫困户学生生活费14790万元，免除5042名普通高中建档立卡贫困户学生学费1266万元。
一路追梦、一路花开，湛江这辆“追梦快车”正在教育改革发展快车道上奔驰！（湛江日报 记者龙飞腾 通讯员王健）
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