導讀：通過新聞，大家可以知道，雄安的很多地方都在面臨著拆遷，被徵收戶手裡也都拿著銀行支票的樣版，看得不少人心裡癢癢，但也有不少人心裡慌慌。
儘管支票已經拿到手了，但是最關心的還是到款時間，補償款一天沒有落實內心就還是不踏實，因為錢沒有到自己口袋裡總是不安的；隔著屏幕看，關心的是支票上的數字是怎麼算的，好計算自家可以拿到多少補償款。
大部分被徵收人最關注的還是關於補償款的扣留問題，不管是被徵收戶還是即將面臨徵收的家庭，這個問題都會直接關係到被徵收戶的切身利益。
還是和之前一樣，我從類似問題裡貼出一個表述最為典型的留言來，如下：
“你好，我是一個河西村村民。前些天接到大隊的通知說是讓我去確認簽字領耕地補償款，他是這樣給我們計算的：補償款按每畝12萬計算，但是要從中扣除20％歸集體所有，獎勵金按每畝3萬元計算，青苗費按每畝1500元計算。令我不明白的是為什麼要扣除20％歸集體所有，行政機關的公示文件中也沒有註明說要扣除20%啊。問幹部，他們只是說都要扣，並沒有做出合理的解釋。就希望律師幫我們分析一下，我們作為農村小老百姓，向上面反映也沒有人管，村民們大部分沒文化，隨大流。並不是我們貪圖這點錢，是我們以後子子孫孫只有這點錢了，並且公示時候沒有對此說明。”
看清楚了嗎？意思就是說，扣留的那20%歸集體所有的補償款是被村裡拿走了，剩下的80%歸個人。這樣做到底是什麼意思呢，這是否就是大家擔心的行政機關截留問題，這20%拿走之後是否存在私分的情況，他們會用這些錢幹嘛……很多類似的問題，從讀者留言來看，我們無法從村幹部哪裡得到答案，於是產生了疑惑和不解。然後在朋友圈和群裡加倍發酵——得不到答案，不解就會生長為不滿。
今天就上述問題代大家諮詢了相關負責人，以要點的形式解讀如下：
1.讀者留言的問題是真實的，村集體確實留下了徵地補償的20%。
2.留下的20%不是私吞，也不是截留，是該縣城自己採取的一種分配方式。
3.這種“二八比例”分配是河北省自己的一個相關辦法。
4.那麼留下的這部分錢到底用來幹什麼？有的村民認為是“村裡拿去還賬”、“吃喝招待加報銷”等等，其實並不是這樣，這20%將根據村裡的在籍人口均分，錢還是老百姓的。
不知道上面所說的四點大家能不能理解，大家可能疑惑的是，既然還要給老百姓，為什麼不一下給呢？下面我來給你分析一下。
大家都知道，中國實行的土地制度是家庭聯產承包責任制。既然是承包，就是說土地是歸農村集體所有，農民只是承包了，只有擁有了使用權。在一定的承包年限裡，土地歸你使用。
所以，根據法律依據，在對集體土地進行徵收補償的時候，補償款應該打給實際擁有的“產權方”，即村集體，而後由村集體分配給使用者——這是一條法理邏輯。
但在實際執行中，就出現了兩個問題：
一是，集體土地雖然是大家的，但畢竟被每家承包著，應該補償給承包人。
二是，既然是集體土地那麼就是屬於大家的，不管是誰承包著，都應該平均分給每一個人；相應地，這樣兩個問題就會對應延伸出兩條補償路徑。一是首先考慮承包者；二是首先考慮人人有份。
很明顯，該地選擇的補償方式是。先把80%按比例分給承包者，扣下20%人人均分。據瞭解，此種分配方式符合河北省相關規定。
而另一種分配方式和上述方式完全不同。既然村集體是“產權方”，我們就解除和村民的承包關係，先把集體全部收回來。你家包了35還有5年到期，我就先按每年兩三萬的數額把你剩下的這5年的承包權買回來，這樣所有承包者就和土地沒有關係了，集體土地又重新屬於農村集體了，即完全屬於了所有村民。
在這個基礎上，按每家的人口數分補償款，該多少就多少，就不會扣留20%了。
不知道大家看到這裡能不能聽明白。簡單來說，一種是一分都不扣留，先解除承包關係，把土地都歸到所有人頭上，然後均分；一種是先給承包者，留下20%大家均分。
根據我的個人理解，第一種分配方式更傾向於“承包人”，先給承包人分有多少地就分多少，而後再去拿均數；第二種分配方式則更傾向於“所有人”，和地的多少沒有關係，村集體買回承包人的承包權，然後用12萬一畝乘以總畝數，再除以村民的數量，就是每一個人應該拿的補償款數額，人多就拿的錢多。所以，一個側重“地”，一個側重“人”。但兩種都和私自截留沒關係
據瞭解，新區層面不會強制各村採用特定的分配方法，一村一策，只要有法律依據，並且村民沒有反對，就可以執行。目前，容城採取的是第一種方式，而接下來安新縣的徵地補償則會採用第二種方式。
如果大家要問，哪種方法更好，不帶任何立場地說（我沒地也沒戶口，沒有任何利害關係，僅僅就事論事），我個人比較傾向於第二種方法。它更貼閤家庭聯產承包責任制的本義，土地是歸集體所有的，那就先收回（收回是有償收回，它彌補了因分地時間久遠、人口生死更迭等問題帶來的不公平，同時兼顧了承包者的利益），收回之後再進行平均分配，人人都有份，似乎更具樸素意義上的公平。
每個村莊的情況不一樣，沒有絕對公平，只有根據該村的實際情況進行相對公平的分配。但，不管採用哪種分配方式，此次確實都和村兩委侵佔或截留沒有半毛錢關係。
可能有的村委會在這之前口碑不好，大家持懷疑態度也是正常的。但這樣敏感的高光時刻，新區對補償款如此嚴密地設防，再加上老百姓對這件事情本來就很關注，我相信沒有誰敢在這時從中謀利。如果有，只有兩種情況，一是他智商和情商足夠低他，二是足夠嚮往鐵窗內的生活。
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