导读：通过新闻，大家可以知道，雄安的很多地方都在面临着拆迁，被征收户手里也都拿着银行支票的样版，看得不少人心里痒痒，但也有不少人心里慌慌。
尽管支票已经拿到手了，但是最关心的还是到款时间，补偿款一天没有落实内心就还是不踏实，因为钱没有到自己口袋里总是不安的；隔着屏幕看，关心的是支票上的数字是怎么算的，好计算自家可以拿到多少补偿款。
大部分被征收人最关注的还是关于补偿款的扣留问题，不管是被征收户还是即将面临征收的家庭，这个问题都会直接关系到被征收户的切身利益。
还是和之前一样，我从类似问题里贴出一个表述最为典型的留言来，如下：
“你好，我是一个河西村村民。前些天接到大队的通知说是让我去确认签字领耕地补偿款，他是这样给我们计算的：补偿款按每亩12万计算，但是要从中扣除20％归集体所有，奖励金按每亩3万元计算，青苗费按每亩1500元计算。令我不明白的是为什么要扣除20％归集体所有，行政机关的公示文件中也没有注明说要扣除20%啊。问干部，他们只是说都要扣，并没有做出合理的解释。就希望律师帮我们分析一下，我们作为农村小老百姓，向上面反映也没有人管，村民们大部分没文化，随大流。并不是我们贪图这点钱，是我们以后子子孙孙只有这点钱了，并且公示时候没有对此说明。”
看清楚了吗？意思就是说，扣留的那20%归集体所有的补偿款是被村里拿走了，剩下的80%归个人。这样做到底是什么意思呢，这是否就是大家担心的行政机关截留问题，这20%拿走之后是否存在私分的情况，他们会用这些钱干嘛……很多类似的问题，从读者留言来看，我们无法从村干部哪里得到答案，于是产生了疑惑和不解。然后在朋友圈和群里加倍发酵——得不到答案，不解就会生长为不满。
今天就上述问题代大家咨询了相关负责人，以要点的形式解读如下：
1.读者留言的问题是真实的，村集体确实留下了征地补偿的20%。
2.留下的20%不是私吞，也不是截留，是该县城自己采取的一种分配方式。
3.这种“二八比例”分配是河北省自己的一个相关办法。
4.那么留下的这部分钱到底用来干什么？有的村民认为是“村里拿去还账”、“吃喝招待加报销”等等，其实并不是这样，这20%将根据村里的在籍人口均分，钱还是老百姓的。
不知道上面所说的四点大家能不能理解，大家可能疑惑的是，既然还要给老百姓，为什么不一下给呢？下面我来给你分析一下。
大家都知道，中国实行的土地制度是家庭联产承包责任制。既然是承包，就是说土地是归农村集体所有，农民只是承包了，只有拥有了使用权。在一定的承包年限里，土地归你使用。
所以，根据法律依据，在对集体土地进行征收补偿的时候，补偿款应该打给实际拥有的“产权方”，即村集体，而后由村集体分配给使用者——这是一条法理逻辑。
但在实际执行中，就出现了两个问题：
一是，集体土地虽然是大家的，但毕竟被每家承包着，应该补偿给承包人。
二是，既然是集体土地那么就是属于大家的，不管是谁承包着，都应该平均分给每一个人；相应地，这样两个问题就会对应延伸出两条补偿路径。一是首先考虑承包者；二是首先考虑人人有份。
很明显，该地选择的补偿方式是。先把80%按比例分给承包者，扣下20%人人均分。据了解，此种分配方式符合河北省相关规定。
而另一种分配方式和上述方式完全不同。既然村集体是“产权方”，我们就解除和村民的承包关系，先把集体全部收回来。你家包了35还有5年到期，我就先按每年两三万的数额把你剩下的这5年的承包权买回来，这样所有承包者就和土地没有关系了，集体土地又重新属于农村集体了，即完全属于了所有村民。
在这个基础上，按每家的人口数分补偿款，该多少就多少，就不会扣留20%了。
不知道大家看到这里能不能听明白。简单来说，一种是一分都不扣留，先解除承包关系，把土地都归到所有人头上，然后均分；一种是先给承包者，留下20%大家均分。
根据我的个人理解，第一种分配方式更倾向于“承包人”，先给承包人分有多少地就分多少，而后再去拿均数；第二种分配方式则更倾向于“所有人”，和地的多少没有关系，村集体买回承包人的承包权，然后用12万一亩乘以总亩数，再除以村民的数量，就是每一个人应该拿的补偿款数额，人多就拿的钱多。所以，一个侧重“地”，一个侧重“人”。但两种都和私自截留没关系
据了解，新区层面不会强制各村采用特定的分配方法，一村一策，只要有法律依据，并且村民没有反对，就可以执行。目前，容城采取的是第一种方式，而接下来安新县的征地补偿则会采用第二种方式。
如果大家要问，哪种方法更好，不带任何立场地说（我没地也没户口，没有任何利害关系，仅仅就事论事），我个人比较倾向于第二种方法。它更贴合家庭联产承包责任制的本义，土地是归集体所有的，那就先收回（收回是有偿收回，它弥补了因分地时间久远、人口生死更迭等问题带来的不公平，同时兼顾了承包者的利益），收回之后再进行平均分配，人人都有份，似乎更具朴素意义上的公平。
每个村庄的情况不一样，没有绝对公平，只有根据该村的实际情况进行相对公平的分配。但，不管采用哪种分配方式，此次确实都和村两委侵占或截留没有半毛钱关系。
可能有的村委会在这之前口碑不好，大家持怀疑态度也是正常的。但这样敏感的高光时刻，新区对补偿款如此严密地设防，再加上老百姓对这件事情本来就很关注，我相信没有谁敢在这时从中谋利。如果有，只有两种情况，一是他智商和情商足够低他，二是足够向往铁窗内的生活。
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