导读：卢某的工厂先是被迫停业再是被强行拆除，征收方还以该工厂为污染产业为理由不给卢某补偿，征收方的这种做法是否合理？当污染企业被关停时，有哪些情况是应该给予补偿的？
（第一部分）简要案情
某地有一家工厂，因为在生产时产生的噪音太大，有扰乱居民，附近的很多居民都向有关部门反映了该问题，随后不久该工厂便接到了停业整顿通知。该工厂停业五个月后，又有自称是征收办工作人员的人，前来口头通知企业主卢某，让他早日准备搬迁，一个月之内要腾出工厂。
并且还拿着一张表格，让卢某签字。卢某觉得这种征收程序不符合法律规定，因为他从未接到过任何书面的正式通知，表格也不是正规的征收安置协议，也就没有在上面签字。
除此之外，当卢某说到有关停产停业损失补偿的问题时，征收办的人却说因为是噪音污染企业，没有停产停业补偿。如果一个月之后，还不腾出厂房那么该工厂就会被强行拆除。从法律方面来讲，该如何规定呢？
（第二部分）法律对此类案件是如何规定的
1、强拆之前应该有什么程序？
（1）首先要作出有关限期拆除的行政决定；
（2）进行催告；
（3）作出行政强制执行决定；
（4）实施行政强制拆除决定；
（5）对社会的不特定多数人，进行公告限期拆除；
（6）大家需要注意的是，准备强制拆除的前提必须是，当事人在法律规定的期限内，既不进行行政诉讼进行行政诉讼，也不进行行政诉讼。
2、征收安置补偿协议的性质和内容是什么？
征收补偿协议属于行政协议，是应该建立在双方自愿、平等、合意的基础上签订的行政合同。协议的具体条款需要达到双方的共识和认可才可以签订。律师建议在征收补偿协议中，要明确以下条款：（1）补偿款的各项内容及总金额的具体明细，如果有厂房出租的情况，那么这个补偿内容的具体明细就更加重要，这与双方以后分割征地补偿款时份额的确定有着直接的关系。
（2）支付补偿款的方式和时间。（3）明确安置土地、安置房的具体位置以及面积、土地性质，因为土地的区位价值是由地理位置决定的，影响土地价值的直接因素就是土地的性质。如果双方在合同中没有明确的约定，可能会导致企业得不到合理的补偿。（4）如果签订补充协议，其内容必须符合法律规定，且与主合同条款不冲突，如果对主合同有重大改动，须明确以补偿协议的约定为准。
3、停产停业损失怎样评估？
（1）停产停业损失包含两项“必须支付”和“应当收益”。企业征收的停产停业损失，指的是企业生产经营活动的暂停或终止是因为房屋征收而造成的，这样停产停业造成的损失。
其中包括企业应当获取的正常收益，以及因停产所必须支付的各项费用。例如各种合同违约金、员工的薪酬、企业经营时的正常收益、银行贷款利益等。
计算所得的停产停业损失要确定该损失是由于征收拆迁而造成的，且具有相当的因果关系，否则不予补偿。
（2）a、各种合同违约金，其中包含采购合同违约金和销售合同违约金。因征收导致合同违约的损失，应在进行解除合同协商的基础上，以审查合同条款的具体内容进行考虑。
b、在工资薪酬方面，对于因征收而造成解除劳动合同的，应按有关劳动法规的规定考虑；没有解除劳动合同的，应以停工期间的社会保障费用和基本工资考虑，社会保障等相关费用应以相关社保法规为准。
c、企业经营时的正常收益是指税后的净收益，要参照同行业平均收益率，该企业最近三年的正常收益水平，以及停产停业持续的时间来综合考量和计算。具体办法由省、自治区、直辖市制定。停产停业所持续的时间，是指企业接到征收通知后，自停产停业之日起，到重建恢复正常经营之日止。
d、对于承租企业的停业损失，以原合同约定的剩余租期来计算。
e、对于企业在停产停业过程中，所导致的贷款还款不能，以及产生的银行贷款逾期利息等，按照实际情况来据实计算。
f、其他因停产停业所产生的损失。
（第三部分）被征收人要怎样做？
1、争议焦点（1）拆除厂房之前，要进行哪些程序？
首先，作出限期拆除的行政决定，然后进行催告，再作出行政强制执行决定，实施行政强制拆除决定。最后对社会的不特定多数人公告限期拆除。
2、争议焦点（2）只有在征收安置补偿协议上签字，才形成权利义务关系。
征收补偿协议属于行政协议，签订的是行政合同，是建立在双方平等、自愿、合意的基础之上签订的。协议的具体条款需要达到双方的共识和认可才可以签订。在正式的协议中要有法定的主要条款，并且被征收人尽量保留协议原件，为将来的维护利益做准备。
3、争议焦点（3）污染企业就拿不到停产停业损失补偿？
首先，律师认为该案件中所说的污染企业并不是真的污染企业，相关部门并没有出具明确的检测结果，是不是超过了一定标准而造成的噪音污染还是未知的。
其次，征收就该给停产停业损失补偿。停产停业损失包含“必须支付”和“应当收益”两项，这两部分都要考虑到。
4、企业主要如何做才能维护合法利益？
如果卢某与征收方协商后，仍然不能达成协议，那么卢某就可以提起行政诉讼，或者申请行政复议。最好聘请专业法律人士介入谈判和走法律程序。
律师提示您：
1、依据相关法律规定，如果因环保问题而关停的有手续的工厂，应该给予合理的补偿。如果对于补偿，当地没有明确的法律规定，就应参照征地征收的相关规定进行评估。
补偿内容主要包括停产停业损失、房屋损失补偿地上附着物损、设备损失损坏等。
2、如果您的工厂被关闭或者拆除以后，您对这个决定或者补偿条件有异议，请在作出具体行政行为的60日内提起行政复议，6个月内提起行政诉讼。
如果房子被强行拆除，要在知道强行拆除时当天起的6个月内提起诉讼维护合法利益。超过有效时间，就失去了法律救济的机会。为了让您的利益可以最大化，可以多查阅相关的法律知识，了解当地企业关停的相关政策，也可以向企业关停、征拆专业律师寻求解决方案。
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