社会救助兜底政策构筑着脱贫攻坚任务的安全底线，面对县域贫困户群体和现实矛盾复杂多样，略阳县通过摸清对象、细分类型、动态管理，在做好各类困难群体民生保障的基础上，更在整县摘帽收官阶段对兜底退出精准施策，为啃掉脱贫攻坚“最后一块硬骨头”作出了有力保障。
近两年来，全县社会救助兜底工作立足用好民生政策，在助推脱贫攻坚的工作实践中主要做到了坚持“聚焦三大任务、做好两个管理、织密六张保障网”。
聚焦三大任务：即聚焦防止农村脱贫人口返贫、非贫困户新增和保障贫困户稳定脱贫，使民生保障政策与脱贫攻坚工作深度衔接。
做好两个管理：一个持续做好社会救助对象的动态化信息管理，做到底子清、信息准；同时做好救助对象档案资料的规范化管理，完整反映工作落实。
最核心的是织密“六张保障网”
一是加强专项治理，织密农村低保保障网
通过全面排查、村级定期公示，坚决排除“人情保、关系保”，今年停发不符合低保条件的446户1321人，对符合低保条件的新纳入199户365人。同时做到了分类施保、渐退帮扶等政策有力落实。截至目前，全县共保障农村低保2968户7792人；分类施保3545人；渐退帮扶574户1881人；重病重残单人纳入农村低保203户205人。
二是加强复审排查，织密特困供养保障网
围绕做到应养尽养，今年新纳入符合条件的供养对象204人、停发76人，逐人落实了供养协议或护理协议。截至目前，全县共保障农村特困供养对象1337人（其中：集中供养578人；分散供养759人）。
三是提高工作时效，织密临时救助保障网
全面落实“分级审批”“先行救助”工作机制，在镇办建立临时救助储备金、放大基层权限，有力提高临时性基本生活困难救助效率，在防止农村贫困群众因病、因灾、因突发意外发生返贫问题上发挥了重要作用。截至三季度，全县共实施临时救2477人次。
四是加强残疾等级认定，织密残疾人救助保障网
县镇村三级联动推进农村群众残疾认定、信息录入和补贴发放，今年新认定残疾人387人、录入信息7139条，兑付残疾人“两项补贴”7181人次。
五是强化动态监测，织密关爱儿童保障网
着力对全县265名农村留守儿童逐一落实了监护责任人，对14名散居孤儿按时发放基本生活费。
六是抓好贴心服务，织密关爱老人保障网
着重盘活村级房产，累计建成农村互助幸福院69个，同时积极组织动员各类社会开展日间照料等公益活动，较好提升了全县3250名农村留守老人生活质量。
在做好特殊困难群体全面保障、筑牢脱贫防线的基础上，今年县上按照整县脱贫摘帽根本要求，更进一步的聚焦通过持续扶持、依靠自身脱贫无望的“剩余户”，过细开展了精准兜底对象认定工作，确保做到兜底脱贫政策无缝对接、兜准兜实。在2019年4月初，县上通过深入开展调查研究，出台了《略阳县农村社会救助兜底保障对象认定工作指导意见》，为全县兜底保障对象认定提供了操作规范。
在兜底对象认定标准上
明确规定“四大类型”，将其作为兜底脱贫对象。
一是建档立卡贫困户无劳动能力或丧失劳动能力，无法通过生产扶持、就业发展和其他措施脱贫的困难家庭。
二是无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。
三是靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困户人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口）。
四是对因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。
在兜底对象核实方法上
严格工作步骤和程序，先由村上向镇办上报分类兜底初期名单，镇办进行全面入户调查、民主评议、公开公示，再向县民政部门上报拟兜底名单。最后，由民政部门成立县级兜底保障对象认定核查工作组，开展县级核查、研判，严格做到“一核查、三反馈”，即：县级核查组对拟兜底对象进行100%入户核查，每核查完一个镇办，立即在镇办召开研判会向反馈核查情况及疑似问题；镇办再按研判标准对所有农村低保、农村特困对象进行全面复查、清漏，将结果以正式文件反馈县级核查组；县上汇总、梳理情况后，召开县级兜底对象研判认定会，将最终认定结果反馈镇办，保障了对象认定的规范性和精准性。
在摸底认定责任的夯实上
力求做到工作全过程责任清晰、能追责到人，其中村（居）委会对兜底保障对象申请的真实性负责、镇办对兜底保障对象初审负责；县民政局对复核、审批负责，名单形成及资料报送各个环节严格履行逐级把关、签字程序。通过在全县扎实开展为期一个半月的摸底核查，今年我县共认定符合兜底保障条件的对象1429户1638人，为做到应兜尽兜提供了参考依据。目前，随着略阳进入整县摘帽自查工作程序，全县正在对脱贫剩余人口与兜底脱贫认定人口进行数据和政策衔接。
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