2019年11月12日，赛迪顾问县域经济研究中心完成的2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果在北京发布。
新时代县域经济呈现出深度分化、百舸争流的发展新趋势。营商力成为县域产业竞争力的重要组成部分。赛迪顾问县域经济研究中心深耕营商研究领域多年，借鉴国内外营商环境最新研究成果，对全国县域营商环境评价研究，形成2019年度县域营商环境百强研究成果。
良好的营商环境是政府效率、基础设施、公共服务等多种因素共同起作用的综合性结果。营商主体的体验是营商环境水平的最重要标准。通过借鉴国际经验，结合中国特色、体现县域特点，同时使县域营商环境评价更具有可比性、可操作性，赛迪顾问坚持结果导向与过程评价相结合，建立了一套县域营商环境评价体系。该指标体系包括一级指标5个、二级指标14个。
根据以上评价指标体系，2019年赛迪县域营商环境100强评价结果如下：
据公开数据，2018年县域营商百强榜单山东省占17席，今年则占14席。比较发现，2018年入选的曲阜市、昌邑市、微城县、乳山市并不在2019年排行榜单中，而招远市则首次出现在2019 年的榜单中，位列83。
据了解，2019年共有16个省的县市进入营商环境百强，约占全国省域的一半。
高水平营商县域呈现连片分布态势，长三角和环渤海地区作为主要聚集地格局未改。东部地区的浙江、江苏、山东三省表现引人注目，与其他省份相比优势明显。其中，浙江省表现尤其突出，总数达到24个，占总数的近1/4。江苏、山东分别占19席、14席，约占总数的1/5、1/6。其余各省份入榜县域数目均少于10。广东、河北、陕西、云南4省仅1县市入榜。
对此现象，赛迪顾问县域经济研究中心副主任袁保鸿解释说，营商环境与县域经济实力之间存在螺旋上升关系。具体来说，良好的营商环境能促进经济实力的提升，经济实力强县市也更有实力去改善营商环境。
2019年赛迪营商环境百强县研究结果显示，营商环境百强中共有25个非赛迪县域百强成员，占比为1/4。同时，今年新上榜营商环境百强县为25个，同样占1/4。这种迭代彰显县域活力十足，新时代县域经济发展正迎来格局调整期。
换算一下，也就是有75个县市既是营商环境百强，同时也是县域经济百强。“双百县”恰恰表明，这些县域良好的营商环境和县域产业发展形成了持续的正向反馈。
袁保鸿认为，营商环境良好的重要特征、最关键的一个变现特征是资本青睐。
营商环境百强县投资数据也证明了这一点。营商环境百强县2018年固定资产投资增速平均约为8.9%，高于全国固定资产投资增速（5.9%），也高于上海市、北京市、山东省、浙江省、江苏省等东部主要经济大省（市）的固定资产投资增速。
随着现代服务业兴起、科技革命萌发，一个地方的营商环境水平是多种因素交织形成的结果。营商环境既包括以政府与市场关系为核心的政商环境，也包括公共服务、营商成本、公平竞争等社会环境。优化营商环境是提升区域竞争力的系统工程。
袁保鸿建议，要通过四大工程提升县域营商环境。
一是信用环境优化工程。加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，鼓励市场主体自由公平竞争，加强市场监管，建立企业经营预警机制，推动僵尸企业快速出清，为创新企业提供市场空间。
二是政务环境优化工程。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建立营商大数据平台，推行代理制，精简审批流程，压缩办理时间，实现不见面审批。
三是城市环境优化工程。良好的生态环境、完善的公共服务，对于吸引资本、人才等高端创新要素正发挥着越来越重要的作用。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，积极提高城市绿化覆盖率，提高空气质量。完善医疗、教育等优质公共服务，为人才落户提供良好的条件。
四是营商成本降低工程。大力推进供给侧结构性改革，积极引进大数据、人工智能等现代信息技术，推动要素市场化改革，降低交通物流、电力、天然气、租金等要素成本。拓展多元化融资渠道，为优质企业成长创造良好融资环境。
综合：赛迪顾问县域经济研究中心 经济日报
版式：秦梦琪
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