存放”危险废物也会构成污染环境罪？
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案情简介
2014年9月至2016年9月14日期间，被告人殷XX在南县某粮站内，违反国家规定，在未取得任何相关部门许可证与审批的情况下，明知是废弃的医疗废物，而予以收购，并将收购来的医疗废物与其它废物混合堆放，重量达6.042吨，经南县环境保护局认定，被告人殷XX收购的医疗废物属于危险废物。
本案后经南县人民法院判决，被告人殷XX构成污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金。
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法律分析
根据我国刑法第三百三十八条污染环境罪的规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，应予刑事处罚。
需要注意的是，本罪的行为特征是非法“排放、倾倒、处置”，而无资质的“贮存、堆放”行为是否也构成非法“排放、倾倒、处置”，则为本案是否构成刑事责任的焦点所在。
经分析案情，与殷XX的“非法存放”行为最为接近的是“非法处置”，但何为“处置”，我国《刑法》和《环境保护法》却均未规定。根据《固体废物污染环境防治法》第八十八条规定，“处置，是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。”
霍志剑律师认为，污染环境罪语境下的“处置”，应从被告人的犯罪目的、动机、行为特征、后果等方面进行实质分析，不应对“处置”一语进行简单、机械理解。当然，如果进行扩展解释，应当符合刑法解释的基本规则。如果行为人名为贮存，实是为了达到处置效果或已在客观上实现了处置之目的，则应按污染环境罪依法追责。
对此情形，两高三部《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》（2019年2月20日发布）已有明确意见。根据该纪要第8条，“司法实践中认定非法排放、倾倒、处置行为时，应当根据《固体废物污染环境防治法》和《环境解释》的有关规定精神，从其行为方式是否违反国家规定或者行业操作规范、污染物是否与外环境接触、是否造成环境污染的危险或者危害等方面进行综合分析判断。
对名为运输、贮存、利用，实为排放、倾倒、处置的行为应当认定为非法排放、倾倒、处置行为，可以依法追究刑事责任。比如，未采取相应防范措施将没有利用价值的危险废物长期贮存、搁置，放任危险废物或者其有毒有害成分大量扬散、流失、泄漏、挥发，污染环境的。”閱讀更多 雨仁礦業律師 的文章
