两年前的今天，天津市委市政府发布《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》（即“津八条”，以下简称《规定》），下大力气从培育企业家发展环境入手，重振天津经济。两年来，宏观经济指标显示，天津经济平稳运行在合理区间，基本面总体呈现稳中向好的态势。总体看来，“津八条”在以下几方面持续发力，推动天津由高速增长向高质量发展的转变。
一是形成“成本洼地”。在相关部门切实保证国家降税减费政策落地的基础上，《规定》特别强调，落实涉企收费目录清单制度，全面清理行政事业性收费、政府定价经营服务性收费、保证金等，清单之外的行政事业性收费一律取消。2018年12月，天津出台《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》（即民营经济“19条”），系《规定》的升级版，用更高的标准、更实的举措推动民营经济发展壮大。企业家们普遍反映，包括“三个一律”全减免等19条政策的推出，“特别实在，特别给力”。按照我市现有企业规模预计，全年能为企业降低费用支出140亿元以上。企业“成本洼地”初步形成，并将持续推动我市实体经济高质量发展。
二是形成“创新高地”。《规定》通过专项资金补贴、科技资金补助、科技成果转化资金补助等举措激发企业家创新创业活力。在强有力的政策推动下，我市科技创新成果丰硕。2017年和2018年全市有效专利分别为14.5万件和16.89万件，增速分别为16.3%和16.5%；2018年我市新增市级科技型企业7000家，规模超亿元科技型企业200家，科技领军企业达到55家，国家高新技术企业超过5000家。此外，连续多年的达沃斯论坛以及每年一届的企业家大会、世界智能大会，营造了创新发展的外部环境，有力推动了“产业第一、企业家老大”理念的真正落地落实和创新驱动发展战略的实施。
三是形成“成长湿地”。人力资源是第一资源，是高质量发展的关键。《规定》通过建立企业家荣誉制度，加大收益分红、股权激励、股票期权等收入分配力度等举措助推企业家成长。其后，《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见的通知》、《进一步加快引育高端人才若干措施》等配套政策陆续推出，与一直执行的“千企万人”支持计划等高端人才引育政策相互作用，为企业家在天津的成长和发展提供了更加宽松的环境。“海河英才”行动计划在高层次创新人才、急需紧缺专业人才等8个方面提出一系列人才创新举措。从市人社局获悉，截至目前，“海河英才”行动计划累计引进各类人才落户21.1万人。“栽下梧桐树，引来金凤凰”，企业家和优秀人力资源的大量涌入，必将形成引领天津经济和社会高质量发展的强大动力。
“成本洼地”、“创新高地”、“成长湿地”见证了天津营造良好发展环境做出的努力，实践证明，这条路走对了。下一步，还需要评估相关政策执行效果，有针对性地加以完善，提升政策效率；继续秉承“产业第一、企业家老大”理念，“引”“育”并重，确保企业家和优秀人力资源来得了、引得进、用得好、留得住；多措并举推进实体经济、科技创新、现代金融和人力资源“四位协同”，加快构建现代服务业体系；积极发展服务型制造和生产性服务业，推进技术、知识、创意向现实生产力转化进程。
天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，中共天津市委党校经济学教研部副主任、教授 李勇
津云新闻记者 王晓羽 整理
閱讀更多 網信南開 的文章
