“要以更大的气魄和勇气推进农村综合改革工作，同时，在取得现有好的成绩的情况下，要将这些经验及时进行梳理和总结、提炼，形成清远经验。”近日，省委农办、省扶贫办常务副主任许典辉率队到清远开展推进农村综合改革调研，14日，调研组一行深入连州调研，在当天召开的座谈会上，他对清远英德、连州两地开展的农村综合改革成效表示肯定，同时提出更高要求。
清远市委副书记许红，连州市委副书记陈世文，连州市副市长吴志刚等清远市、连州市相关领导干部陪同调研。
夸连州农村综合改革成效非常好
座谈会上，许典辉表示，清远开展的农村综合改革工作成效明显，得到了中央和省的高度好评。“大家都说清远（这项工作）做得好，但好在哪里？只有来走一走、看一看，才能有亲身体会，才能感受到这种智慧和活力。”他说，清远的农村综合改革工作取得了很多成效，并在全国范围内开展了一些探索和尝试，突破了不少瓶颈问题，但还需要继续努力，需要继续深化改革。
对于本次调研中实地查看和掌握到的英德和连州两地开展的农村综合改革成果和成效，许典辉给予肯定，直言让人出乎预料、眼前一亮。
他提出，在开展推进农村综合改革工作过程中，要充分发挥基层党组织作用，基层党员干部要用真心、真诚换群众真情，以此得到村民支持，推动改革。而农村的产业发展也需要注意引进能人+好人，带动和激发群众的内生动力，拧成一股绳，合力推动改革深入进行。
通过实地调研查看九陂镇亮点村、合作社开展的农村综合改革工作，他总结到，在一个自然村里面有非常完善的组织、阵地、制度、机制，同时，有产业，有合作社，有电商，融入了乡村振兴发展的几乎所有元素，“这是一个高水平的、规范的缩影”。他点评说，能做到这种程度，非常好！
他要求，下一步，各镇乡要以更大的气魄和勇气来推进农村综合改革工作。对于在工作开展过程中取得的好成效、好成绩，清远要及时将经验进行梳理、总结、提炼，形成清远经验。
许红表示，清远将会认真总结近年来全市推进农村综合改革所取得的经验和做法，查找问题，对问题和经验进行梳理、总结，同时，高度重视和落实省的安排部署，在农村综合改革方面进行大胆探索和尝试。清远有信心和决心做好农村综合改革各项试点工作。
党建引领推进村民自治
14日，许典辉一行深入连州九陂镇和西岸镇，调研了解九陂镇飞鹅岭村、绿田园农民专业合作社开展乡村治理、扶持村级集体经济试点情况和农民合作社质量提升整县推进试点等情况，了解西岸镇冲口蔬菜生产农民专业合作社实施农民合作社质量提升整县推进试点工作情况，并赴西岸镇河田村查看了解耕地整合治理和土地流转后产业发展情况，同时饶有兴致的观看了当地农用无人植保机喷洒作业。
九陂镇是清远市首批三个深化农村综合改革试点镇之一。2013年10月，九陂镇按照清远市委、市政府统一部署，在全镇推行“村级规模调整”，飞鹅岭村由原来的村民小组调整为村委会。2017年6月，连州村级组织“两委”第二次换届，飞鹅岭村村内一些有威望、能干事的年轻干部成功当选。
村“两委”干部上任后，飞鹅岭村明确了“党支部提事、村民理事会议事、村民代表大会决事、村委会执事”的民主决策制度，明确村务、财务要定期公开，接受群众的监督，实现村务、财务公开、透明，自此飞鹅岭村的建设发展，村民变得越加关心；为实现民主管理，强化村民自治，2016年5月，飞鹅岭村“两委”干部召开村民代表大会，共同制定了村规民约。飞鹅岭村的《村规民约》共5章22条，获村民全票通过，内容涵盖村组织法规、土地管理、公共卫生、社会治安与福利集资五大方面。村民们将过去的口头约定俗成变成符合本村实际的、可操作的规章制度，规范管理本村的事务，维护村民的集体利益，推动社会和谐稳定发展。
以党建为引领，推进村民自治工作，同时，飞鹅岭村还以法治为根本，强化农村法治意识，以德治为先锋，凝聚乡村正能量，并以集体经济改革为试点，大力发展农村集体经济。
据了解，经村民代表大会讨论决定，飞鹅岭村依据村中自然资源优势，整合征地后的返还地和自留地，整合涉农资金，筹集500多万元，从净化、美化、绿化、硬化、亮化提升工程入手，修建雨污分流暗渠，修建公路、扩建巷道，建设公测、后山公园，建设绿化带，安装太阳能路灯，2019年10月份顺利通过清远市美丽乡村特色村验收。同时，在村集体经济改革中，飞鹅岭村民高度参与，凡是农村集体产权改革的会议，村民都积极参加，为此，飞鹅岭村高效地完成了清产核资工作，让村民迅速地完成股民的蜕变。
目前，村“两委”为了能够带领村民走上致富道路，飞鹅岭村经济社活化土地资源，与飞鹅生态旅游开发有限公司达成合作，利用返还土地中的5亩地，投入村集体经济发展试点项目资金200万元与飞鹅公司的300万元共计500万元，建设四合院民宿、采摘园等项目。为此，飞鹅岭村打造了休闲、住宿、农副产品销售于一体的乡村旅游模式，提高了集体与村民经济收入，带领群众致富奔康。
农民专业合作社带动群众增收致富
位于九陂镇的连州市绿田园农业专业合作社是一家集蔬菜水果种植、养殖、销售于一体的农民合作企业，有种植示范基地286亩（其中设施大棚30亩，水肥一体化设施150亩），主要发展优质水果蔬菜（主要种植红肉蜜柚、黄肉蜜柚、示范种植、鹰嘴桃，蔬菜品种有连州菜心、紫色上海青、芥菜、上海青、小白菜、奶白菜、春菜、苋菜、番茄、台湾薯叶、特色南瓜）等品种。
据了解，合作社在连州市区设了农产品专营店和农产品配送中心，产品主销连州市及配送珠三角地区，同时也建设了官方网站加強宣传，并在淘宝和微店设置专营店扩展销路。在示范带动方面，合作社通过基地+农户+市场的模式，每年带动农户种植蔬菜近900亩左右，带动农户300户左右，其中在职五保户一人，贫穷户三人，合作贫穷户八人，分布在九陂镇和西江镇等，年产值1000万元左右。
西岸镇的冲口蔬菜生产农民专业合作社成立于2009年，现有社员112人。近年来，该农民专业合作社赢得了一系列荣誉和认可。2013年被广东省农业厅认定为广东省菜篮子基地，2014年被评为广东省重点农业龙头企业，2016年3月获得国家农民专业合作示范社称号。
2015年4月至今，合作社累计投入资金3000多万元，组建了农事服务超市，包括基础设施建设、采购农机、维修车间建设、市场开发部、工厂化育苗大棚。2018年农事服务超市服务面积11913亩，收入达到321万元。其中水稻一条龙农事服务的有3803亩、犁耙田单项的1180亩，旋耕起垄的1845亩，育苗3390亩，收割水稻的750亩，插秧425亩，稻谷烘干520亩等。
合作社在充分利用农综改成果基础上，打造了犁耙田、播种、育苗、插秧、收割、烘干、产品包销等一条龙农事服务超市，推动农机共享，降低耕作成本，解决了农民扩大生产规模与农村劳动力不足之间的矛盾，解决了因大量农村劳动力外出务工导致“有地没人种、有地不会种”的现实问题，有效促进农业增效、农民增收、农村发展，极具改革创新意义。
在调研中，许典辉仔细了解和听取了农事服务超市的服务模式和群众的接受、认可程度，同时，对于农民专业合作社的生产和销路表示了极大关注。当听到产品不愁卖、并同时还带动了周边群众农特产品销售时，许典辉满意地表示了肯定和认可。
绘制发展新图景为乡村振兴贡献连州力量
清远市是第二批全国农村改革试验区，2017年至2019年承担着深化农村土地制度改革的拓展试验任务。
2015年至2017年，清远英德（第一批）、佛冈（第二批）、连州和阳山（第三批）4个县（市）先后被批准列入省扶持村级集体经济发展试点。
2018年，清远基本完成农村集体资产清产核资工作，今年，清远认真组织开展资产清产核资验收工作，基本摸清了全市农村集体家底，为全面推进集体产权制度改革工作打下了良好基础。
今年上半年，清远市被确定为国家级农村集体产权制度改革试点市，整市推进试点工作。
2018年，英德市被列入全国农村综合性改革试点。
2017年、2018年，连州市先后被列入省级和国家级农村集体产权制度改革试点县，并于去年10月完成了省级验收，国家级试点于今年10月底结束，目前正按照相关要求，抓紧筹备验收工作，已向省提交了试点工作总结。
2018年8月，连州市被评为农业农村部农民专业合作社质量提升整县推进试点单位。
陈世文介绍，近年来，连州市始终将深化农村综合改革作为实施乡村振兴发展战略的重要抓手，持续深化乡村治理、农民合作社质量提升和扶持村级集体经济发展试点等工作，精心绘制“产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”新图景，通过体制机制创新，着力打造已推广可复制的农村综合改革样本，为乡村振兴贡献连州力量。
近年来，连州坚持党建引领，不断完善乡村治理机制，以党建为引领，完善乡村治理领导机制，以自治为基础，增强乡村治理建设活力，以法治为根本，树立乡村治理法治理念，以德治为引领，凝聚新时代乡村正能量。
目前，连州已建立完善村（社区）党总支部173个，优化调整农村基层党支部设置至目前的530个。建立健全村民理事会1517个，村务监督委员会304个。使农村真正有能人+好人带头管事、理事，并通过他们带领群众增收致富。
截至目前，连州全市登记在册的单体合作社599个，联合社2个，其中国家级示范社3个，省级示范社12个，市级示范社57个。近年来，连州始终坚持着力构建政策扶持体系，培育壮大农民合作社，着力加强指导服务，推动农民合作社有效运营，着力强化社会化服务体系建设，提高农民合作社社会化服务水平，着力推进合作社规范提质，促进农民合作社高质量发展。
同时，坚持发展特色优势产业，力促村级集体经济发展试点村早出成效、出好成效。据了解，目前，连州25个扶持村级集体经济试点项目和“一村一品、一镇一业”项目已全面启动，部分项目已产生良好的经济和社会效益。
【记者】段灿
【作者】 段灿
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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