中国商报/中国商网（江德斌）工信部日前表示，我国移动通信2G、3G退网条件已逐渐成熟，鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G网络发展中，整体降低成本，提高我国整个通信网络的运营效率。目前，我国移动通信2G、3G、4G、5G“四代同堂”，2G、3G的退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家和地区的主要做法。
在5G开始正式商用后，2G、3G退网的话题就不断地被提出来。此次工信部公开表态，预示着2G、3G退网也由讨论转为进行时。当然，这也是大势所趋，在电信产业的发展史上，我们已经见证了模拟网、寻呼网的相继退市，这其实是电信网络升级换代的必然结果。
2G网络主要用于单一通话功能，网络覆盖面广泛，但基站技术已比较落后，传输速率慢，能耗较高，维护的压力大。3G发牌和组网较晚，虽错过了黄金发展期，但也有庞大的投资，网络已基本成型。而随着4G的大规模商用，2G、3G用户一直在迁移的过程中，网络成为运营商沉重的经济负担，减频乃至最后的退网也在情理之中。
众所周知，电信网络需要占用宝贵的频段资源，可供分配的通信频段都是有限的，网络使用率过低就会在一定程度上造成频段资源的浪费，影响其他网络的发展，倒不如将其关闭收回频段资源，交给更有技术和市场前景的网络使用。全球已经有100多个运营企业、通信运营商实施了2G、3G退网，将腾退出的频率用于新一代的移动通信部署。
不过，考虑到2G、3G用户的存量，退网不可能一蹴而就，需要稳步慢行。来自工信部的数据显示，截至2018年末，我国移动电话用户总数达到15.7亿户，减去11.7亿4G用户，2G、3G手机用户总量仍有4亿左右。显然，顾及到用户的通信权益，再加上5G组网才刚刚开始，不宜搞“一刀切”的快速退网，应在组建5G网络的基础上逐步引导2G、3G用户迁移到4G、5G上来，让用户享受到更好的网络服务。
目前，运营商不应强制用户迁移，而应以赠送话费、优惠购机等优惠举措引导用户升级。同时做好宣传工作，让2G、3G用户理解网络升级的意义以及网络迁移能够带来的益处，从而促使2G、3G用户主动配合网络迁移。此外，需要注意的是，目前2G、3G网络用户里有很大一批是老年人，他们大多只需要单一的通话功能，所以应当顾及老年人的现实需求，在迁移网络时设置特定的套餐服务，满足他们最基本的通话需求。
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