圖為“民生問政、服務問效”電視直播現場
圖為寧海村級權力清單三十六條知識競賽現場
圖為鄞州區姜山鎮陸家堰村“說事長廊”
圖為奉化區行政服務中心審批現場
圖為海曙區智慧黨建中心
發展進入新時代，改革進入深水區。
在“六爭攻堅、三年攀高”的主戰場，有太多難啃的“硬骨頭”需要黨員幹部擔當破難、永不停歇，有太多關鍵的“堵點”需要黨員幹部敢為人先、奮力攻堅。
“六爭攻堅”先鋒榜之“創新榜”，記錄了我市各地各單位的創新實踐之路，這裡有一項項實踐探索的豐碩成果，有一個個走在全省前列、開全國先河的創新品牌，共同擦亮了寧波改革創新的“金字招牌”。
以改革創新創造好經驗
“打官司難”，何解？寧波把脈問診、聚智攻堅，以互聯網思維推進自我革命，首創集訴訟服務、智能辦案、司法協同、監督管理等功能於一體的“寧波移動微法院”，真正實現了“足不出戶用微信打官司”。
截至去年年底，“移動微法院”推廣運用以來，該平臺總訪問量超800萬人次，日均超4萬人次，案件調解率高達80.5%。該做法得到最高人民法院院長的肯定，正成為移動電子訴訟樣板在全國推廣。
以首創精神，立寧波經驗。和“微法院”一樣，在廣大黨員幹部的努力創新下，寧波在經濟、黨建、司法、生態建設等諸多領域創造了屬於寧波的樣板，在“六爭攻堅、三年攀高”之中發揮著重要作用。
搶抓機遇，開拓創新。藉助全國唯一國家保險創新綜合試驗區建設的重大機遇，市金融辦主動扛起使命擔當，以實施“保險+”戰略為統領，以打造“全域保險”為目標，大力引進保險機構，不斷推出保險政策，成功闖出保險創新的新路子，形成寧波樣板。
截至去年年底，30家各類保險企業相繼落地生根，100餘項創新保險產品在這裡應運而生，一批首創項目從寧波走向全國，得到國家有關部門和省市領導的肯定。
統籌推進，精耕細作。為下好全國17+1經貿合作示範區這盤棋，市商務局設立首個針對中東歐的貿易便利化試驗區，與國家部委共建索非亞中國文化中心，連續多屆成功舉辦中東歐國家博覽會。
到去年年底，我市與中東歐國家經貿合作一直走在全國前列，打造了全國最大的中東歐商品常年展，已與21座中東歐城市建立友好關係，與78所院校建立合作關係，真正成為我國與中東歐國家交流合作的重要橋頭堡。
改革創新，從來都是緊緊圍繞群眾的實際需求，從社會的發展現實出發，“上接天線、下接地氣”，在解決實際問題的過程中彰顯改革的魅力和創新的價值。同時，也是來自基層的火熱實踐，為更多其他地區提供破題的新思路新解法。
村級小微權力密切聯繫民生，又最易發生“蒼蠅式”腐敗。如何將看似“小微”的權力關進制度的“籠子”，從而更好地夯實執政之基？
在市紀委的指導下，寧海縣從源頭入手，在全國率先探索建立基層小微權力清單制度，明確村級重大事項決策、村民宅基地審批等19項公共權力事項和17項便民服務事項，形成36條規範權力運行的制度清單和智慧運行系統，並得到了國家和省市領導的充分肯定，2018年獲評“中國廉潔創新獎”，被寫入中央一號文件在全國推行。
老舊小區“加裝電梯”問題，是另一個事關千千萬萬老百姓的民生問題。如何能夠更高效率地讓更多市民收益？這個問題需要相關職能部門去認真答題。
市住建局大膽改革創新，簡化審批程序，下沉權限“屬地管”、一鍵申請“網上跑”，將原需經17個部門40多個公章的審批流程簡化為5部門內部聯合審批，極大縮短了審批時間，最快的僅用10天即完成全部流程。截至今年上半年，全市老舊小區已有31部電梯投入使用，225部電梯正在進行前期準備、審批或施工階段。
以探索實踐勇闖新路子
“矛盾不上交”，這是半個世紀前浙江從群眾路線出發探索出來的“楓橋經驗”。如今，在這個互聯網高度發達的新時代，在群眾訴求日益提升的新時期，如何實現矛盾糾紛的快速化解？
鎮海區創新開設的“信訪超市”，採取一站式聯合接待、一攬子調處糾紛、一條龍服務群眾，集矛盾調解、法律援助、勞動仲裁、訴訟服務、信訪調處為一體，實現矛盾糾紛化解大融合、大聯動、大調處，讓群眾“最多跑一地，最快當天結案”。
2018年，鎮海版新時代“楓橋經驗”成功調處矛盾糾紛1556件，化解信訪積案17件，四級積案化解率100%，名列全市第一，榮獲全省首批無信訪積案縣（市、區）稱號。該探索經驗目前已經在全市範圍推廣。
先行先試，這是中國推進改革中的重要經驗之一。探一探水溫，試一試深淺，才能在改革的深水區中不要陷入漩渦和險灘。同樣，只有敢於做那個“吃螃蟹的人”，才能先人一步掙脫固有束縛、獲得改革紅利。
以全國首批國有土地二級市場試點為契機，市自然資源和規劃局打出允許土地預告登記轉讓、分割轉讓、實行政府優先收儲等10條突破性大、操作性強、含金量高的政策“組合拳”，成功打造土地二級市場的“寧波模式”。
2018年，我市在自然資源部對34個試點城市的驗收考核中位居第二，並實現三個全國首次：首次實施“預告登記轉讓”，並被列入全國試點指導意見；首次為民營機構教育用地辦理抵押登記；首次為民營機構養老用地辦理抵押登記，大大激活市場主體活力。
面對“土地性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”的底線，象山縣在改革創新中求突破，通過建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村宅基地產權制度，發出全省首本宅基地“三權分置”不動產權證，有效激活資本投資，徹底盤活農村閒置資源。
面對基層醫療資源不足、分佈不均、服務不優是亟待破解的難題，市衛生健康委以創設縣域醫共體為破題之策，全面統籌人、財、物等各類資源，打開機構“圍牆”，貫通服務“鏈條”，實現機構管理、醫療服務、群眾感受“三提升”。
面對基層城管執法這個“老大難”問題，江北區綜合行政執法局全國首創的“非接觸性”執法,違法現場不直接執法，而是聯動各職能部門合力，通過監控取證、案件處理、非訴執行等“非接觸”手段，破解執法矛盾難題，全國、省非接觸性執法現場會先後在寧波召開。
……
針對“六爭攻堅、三年攀高”中遇到的絆腳石，我市廣大幹部拿出了敢為人先的勇氣、創業創新的銳氣、拼搏進取的朝氣，以問題為導向，以破難為目標，在探索試點的過程中為改革找到一條出路。
打通唯學歷、唯職稱、唯論文的制約瓶頸，開展以能力、貢獻、品德等為評定標準的全新評價機制。鄞州在省內率先出臺企業實用人才評價辦法，建立“金匠”“銀匠”評選制度，從企業一線能人因學歷、職稱不高而享受不到政府人才政策“紅利”的實際問題入手，為高技能人才帶來看得見的福利。
在基層社會治理中，引入“開放空間”理念廣納多方民意。海曙區聚焦小區剪不斷理還亂的民生瑣事，搭建項目化運作的居民自治平臺，在既定規則下提出議題、開展討論、達成共識並制定行動計劃，切實解決基層治理中的實際問題，形成了一套獨特的基層治理工作機制，居民滿意率達95%。
底子薄、基礎差，關鍵核心技術被“卡脖子”，怎麼辦？市科技局全面實施“科技創新2025”重大專項，面向全國發布新能源汽車、先進材料等首批8個重大專項、125個項目（課題）申報公告，在北京等地召開推介會，聚智借力推動我市研發攻關。
目前，依託該區域重大研發制度建設，我市已在關鍵材料、高端裝備等領域研製出200多項領跑並跑的關鍵核心技術和戰略性產品，部分成果在“華龍號”核電機組、“蛟龍號”深潛器等國家科技工程中應用，累計以第一完成單位獲國家科學技術獎10餘項。
項目爭速、產業爭先、科技爭投、城鄉爭優、服務爭效、黨建爭強，每一個“爭”字的背後都有數不清的“硬骨頭”，需要廣大黨員幹部靜下心好好反思、鉚起勁破難攻堅，用自己的實際行動助推寧波的高質量發展。
營造良好的營商環境，必須得有一流的政務服務，而審批效率恰恰是其中關鍵一環。曾幾何時，重大項目落地過程中會囿於種種前置審批和諸多環節，容易被拖慢了進度，影響項目早落地、早投產。
市審管辦在投資項目功能基本相近、開發進度大致相當、審批內容基本相似的園區，實行特定區域項目“打包審批、集成服務”，通過統籌區域共性控制指標、共享審批前置評價結果、再造審批流程環節、推行會審會商和代辦機制四項舉措，實現投資項目業主少跑腿、項目早審批、投資快落地。目前收益的數百個項目平均每個審批用時縮減近60個工作日，土地利用率提高10%以上。
寧波是民營企業大市。在眼下紛繁複雜的國際經濟形勢背景下，在轉型升級動能轉換的關鍵時期，我們需要破解的是小微企業“融資難”“融資貴”“融資煩”問題，讓更多市場內生動能得以激活。
對此，人行市中心支行深耕全國首個普惠金融綜合示範區試驗田，一方面以數字信貸理念創新手機信貸等產品，提升大交通、便民生活、醫療社保等公共領域便民支付服務水平；另一方面以數字徵信理念建成普惠金融信用信息服務平臺，採集2.5億條信息，覆蓋95萬戶民營小微企業和個體工商戶，得到世界銀行專家組高度認可。
城市管理、交通建設、市民服務……這些事關民生的“關鍵小事”，有沒有真的得到妥善解決？那些城市精細化治理中的“短板”問題，是不是真的得到足夠的關注和高效處置？
今年，我市在市、縣兩級同步搭建“民生問政、服務問效”平臺，以電視問政為抓手，通過暗訪檢查、媒體曝光、直播問政、跟蹤問效等手段，推動市委、市政府重大決策部署有效落實、群眾反映強烈的突出問題有效解決，做到“件件有落實、事事有迴音”，讓廣大群眾在生活中工作中得到更多獲得感。
黨建引領企業發展，寧波搭建“鋒領紅幫”黨建服務民企平臺，開展政策幫享、人才幫育、市場幫需、困難幫解、黨建幫強等“五幫”服務；生態攻堅戰中，離不開群眾參與，“生態環境議事廳”在政府、企業、公眾之間架起溝通橋樑，“面對面”政企議事、“零距離”公眾參與、“實打實”跟蹤問效；在隨軍家屬就業問題上，“互聯網+”靈活勞務模式量身定製崗位，有力解決部隊駐地偏遠、隨軍家屬工作時間零碎等難題……
永不停歇再出徵，艱苦奮鬥再創業，砥礪奮進再登攀！
面對百年不遇之大變局，唯有搶抓機遇改革創新，才能為寧波的未來發展爭得空間，才能在激烈的城市搶位賽中贏得前景。
記者手記
走進市行政會議中心一樓大廳，這裡有常設的“六爭攻堅”先鋒榜展示，大紅的底色，圖文並茂的展板，分“鐵軍榜、領雁榜、英才榜、創新榜”四個板塊，每兩月一次進行動態更新。
他們是披荊斬棘的先行者，是攻堅破難的排頭兵，是鄉村振興的領頭雁，是創業創新的弄潮兒，他們有一個共同的特點，就是在自己的崗位上幹出了“六爭攻堅”的精氣神，以星星之火形成燎原之勢。
“身邊人身邊事最有感染力”“向標杆看齊，忠於職責擔當實幹”“榮譽代表過去，翻篇歸零再出發”……過去一年間，這裡也成了廣大黨員幹部進行紅色教育的基地，比學趕超，見賢思齊，激勵更多黨員幹部奮力投身六爭攻堅主戰場，在推動寧波高質量發展中充分發揮先鋒模範作用。
今年，是新中國成立70週年。站在寧波發展的新起點，我們希望有更多黨員幹部敢想、敢做、敢拼、敢當，用自己的辛苦指數換取城市的發展指數；希望有更多黨員幹部把腳印留在基層一線，把口碑立在百姓心間；希望無論是領軍拔尖人才還是能工巧匠，能夠矢志創新、勇攀高峰；希望有更多改革創新的品牌走出寧波、走向全國……
歸根結底，我們希望更多的共產黨人能夠不忘為人民謀幸福的那顆初心，腳踏實地為寧波之發展殫精竭慮、運籌帷幄，為寧波人民之幸福苦心經營、孜孜以求。無論時代變遷，那種敢拼敢闖的精神不能忘記，那份爭先進位的信念不能忘記。
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