由武汉市纪委监委主办
武汉广播电视台承办的
2019年清风工程之
“两个责任”书记谈系列节目
今晚在武汉广播电视台新闻综合频道
《长江视点》栏目特别播出
首期节目关注
“整治优化营商环境工作中的
形式主义、官僚主义问题”
江汉区区委书记张俊勇
江夏区区委书记王清华
东湖新技术开发区党工委委员
纪工委书记李军
来到演播厅
可以说营商环境哪里好，企业就往哪里跑，项目就在哪里建，人才就往哪里走。优化营商环境对吸引资金、技术、人才的流入，促进企业发展和市场培育无疑具有重要意义。
世界银行刚刚发布的《2020年营商环境报告》，中国的总体排名比去年上升15位，名列第31名，这是世界银行营商环境报告发布以来中国取得的最好名次。近年来，武汉市在优化营商环境方面认真探索，积极行动，出台了不少政策措施，并取得了明显成效。
都说营商环境是一个地区开展对外合作交流，参与市场竞争的重要依托，是一个地区经济软实力的象征。首先请三位书记谈谈，他们是如何通过压实“两个责任”推动营商环境软实力提升。
江汉区区委书记 张俊勇
江汉区按照市委的要求，提倡“营商环境就是生产力”，谁影响了营商环境影响了企业与社会的发展，我们就要砸谁的饭碗。
2018年全区GDP过了千亿，达到1300亿；服务业增加值达到1200亿，社会消费品零售达到1300亿，是全省的首个的“三千亿”城区。一是优化投资环境，围绕江汉区的主业，即金融、商贸流通和信息业，来设计招商引资的政策，即“N+1”，就是说全国各地哪里政策好，企业喜欢什么样的政策，我们就去调整、优化相关政策。二是不断优化服务环境。打造清新的政商关系。三是优化政务环境，把最好的资源、最好的空间，拿出来给企业。今年十一期间，区新政务大厅就搬到CBD，这是全区现在最好的一个楼宇，地铁很方便。同时不断优化“双创”环境，提出了科技服务业，打造一个科技服务的生态区。
江夏区区委书记 王清华
作为区委书记我努力既当好“大掌柜”，又努力做好“店小二”。刚才江汉区谈到“N+1”，很巧合江夏区是“1+N”。
一是在领导力量上“1主N专”，我和区长共同成立双组长的领导小组，分管领导、相关职能部门成立了N个专班；二是在文件配套上“1案N法”，“1案”就是全区出台了一个优化营商环境的总体方案，在总体方案之下制定“N”个办法来落实主体方案。三是在对话沟通上“1呼N应”，“1呼”就是通过民有所呼、我必有应这一个总平台来呼应，构建了一个平台呼叫，N个渠道回应的这样一个工作格局。四是在政策服务上“1减N扶”，“1减”就是落实党中央和国务院的减费降税的政策，同时针对工业企业服务业、旅游业等出台“N项”扶企惠企的政策。
东湖新技术开发区党工委委员 纪工委书记 李军
东湖高新区也就是我们常说的“光谷”，习近平同志三次亲临这个“聚世界光、为天下谷”的地方，嘱托要大力开展“国之重器”核心技术攻关。
目前，光谷正深入贯彻落实“一芯驱动”产业布局，而优良的营商环境一直是其跨越式发展的核心竞争力。派出东湖高新区纪检监察工委扛牢监督首责、立足再监督的工作定位，构筑落实“两个责任”的工作闭环，不断将责任压紧压实。一是以查促改，积极推动相关问题整改，始终把日常监督 专项整治，作风巡查等作为优化营商环境的重要抓手；二是主动作为，大力破解历史遗留问题，逐个分析研究、逐个攻坚化解；三是宽严相济，强力破除庸政懒政问题，坚决“亮剑”，做到线索处置零差错、化解苗头零遗漏、违纪问题零容忍。
主持人
武汉市为创造一流的营商环境，在促进社会投资健康发展、土地集约利用等方面的经验做法，曾获得国务院通报表扬。
请问张俊勇书记，江汉区作为我市金融商贸大区，区委在压实主体责任，推动盘活闲置土地、助力招商引资方面采取了哪些举措，成效如何呢？
江汉区区委书记 张俊勇
全区利用专业机构把区28平方公里，2050宗地，做了一些综合的分析，每一宗地干什么，在功能上面、在效益上面达到什么效果，我们都有一个很好的想法：一是继续高端的产业招商，作为国家现代服务业的改革示范区，围绕服务业、金融、商贸流通和信息业三大主业，招商效果非常不错。二是量体裁衣定制招商，近几年定制了十栋楼宇，楼宇经济和总部经济杨为区的亮点和经济重要的抓手。三是整合资源招商，利用区内的总部经济以商招商、机构招商，提高区土地利用的效率。
主持人
也就是说江汉区是结合区域特点定制了特色服务，土地集约利用方面能够成为全国的示范区。
但是尽管这样，巡查员在江汉区巡查的时候，发现低效闲置土地在盘活利用方面，依然有一些不尽人意的地方。
短片
搁置争议
企业开工有盼头
短片简介
今年7月，电视问政曝光中贝通信集团股份有限公司在修建产业化基地和研发大楼时，因历史原因，有3.7亩用地出现权属争议，工程无法开工。在问政现场，江汉区负责人表示，将尽快解决相关问题，让企业尽快开工。9月23日，记者再次来到中贝通信集团股份有限公司，得知之前一直无法申报的《建设用地规划许可证》已经拿到，目前正在申报《建设工程规划许可证》。
由于该项目周边有两条地铁线路，为此，江汉区政府也多次与地铁集团就地铁控制线进行沟通，目前规划总平面已经申报完毕。
主持人
针对短片中出现的问题，今年4月19日，江汉区政府为企业召开了专题协调会，要求本着“搁置争议、权属明确、合作开发、共同受益”的原则，处理3.7亩用地权属争议。但时至今日，张书记，这个问题解决了没有？
江汉区区委书记 张俊勇
这个问题很好地解决，给了我们很好的启发，就是有些问题不是不能解决，一个是干部的担当作为，再就是我们部门的协同，特别是市、区部门为了解决企业问题互动的机制。
主持人
但是您刚才也说了，一件事情拖了这么多年终于得到了解决，但是从这个过程上来看，您觉得是否存在职能部门履责不力的问题？是不是会有形式主义官僚主义问题的存在？
江汉区区委书记 张俊勇
有，主要是部门之间沟通、推脱，还有就是几个部门不联动，它解决不了，这个地是零几年，我当区长的时候就发现了这个问题，怪我当时没处理好，这个问题能解决没解决的时候，就说明它这里面的形式主义官僚主义还是有，再就是良好的市、区互动的营商环境，在那个期间也没有很好地形成，这种机制如果能够发挥好，为企业少添麻烦，让企业能够一心一意地去经营、做市场。
主持人
非常感谢张书记坦诚地为我们分析、剖析了这一类问题的成因，也总结了一些比较好的经验，也就是说优化营商环境服务企业永远是关键。
那么想问一下李军书记，东湖新技术开发区纪工委又是如何通过履行监督职责，来督促职能部门，切实解决企业诉求和困难的呢？
东湖新技术开发区党工委委员 纪工委书记 李军
纪检监察部门就是要从推动职能部门的履职尽责入手，压紧压实职能部门的主体责任。
我们高新区的做法就是“1+X”的形式，来解决企业的诉求和困难。一就是我们高新区纪工委监委立足监督再监督的职能定位，对各职能部门在服务企业方面的履责、检查和管理等职责情况的再督察，“X”是指各职能部门在职责范围内，通过他们主动发现和我们移交有关的问题相结合，对企业发展中遇到的疑难杂症及时把脉问诊，同时还不定期地开展回头看，对责任挂空挡、整改走过场、落实打折扣的部门和责任人进行严肃地处理。
主持人
东湖高新区这一系列的管理和服务措施，是不是能够及时有效地解决企业遇到的困难和诉求？巡查员发现在实际工作过程当中，依然会有一些企业遇到了问题，解决的速度不是那么令人满意。
短片
漏水小问题
解决还能更快点么？
短片简介
2005年，武汉住电电器有限公司落户中国光谷汽车电子产业园，今年2月，因为厂房长期负荷使用，未能及时翻修，职工宿舍多处管道漏水，楼顶仓库出现了严重漏水。
问题出现后企业及时向园区管理单位武汉光谷资产投资管理有限公司反映，职工宿舍管道漏水问题得到了很快的解决，但仓库漏水的维修进展比较慢。
主持人
漏水问题最终是解决了，只是因为摸排漏水点和腾挪货物延误了十几天的时间，我相信企业应该也可以理解，但作为东湖高新区的纪委书记，这个速度您能不能接受，和您期待的光谷速度有没有差距？您觉得我们优化营商环境能不能通过改善干部作风来继续提速？
东湖新技术开发区党工委委员 纪工委书记 李军
是的，首先感谢电视台对我们这项工作的关心和监督。短片里的内容的确暴露了我们干部在面对企业的时候，服务意识主动性不够，服务内容精细化不足，服务环境覆盖性不全的问题。作为立志发展为世界光谷的高新区来讲，在营商环境方面应该说，我们要有更高的要求。
要进一步督促我们的干部一定要按照需求导向、问题导向和效果导向，利用深入企业的各种方式，比如说“蹲点式”“联合式”、“体验式”的督察检查调研方式，深入了解企业在自身发展中，存在的堵点、痛点和难点，集中、全面、动态地梳理出，影响营商环境发展的各种问题清单，切实推动光谷营商环境各项工作落到实处。
主持人
我们也期待光谷能够把营商环境打造得更好，真正地发挥光谷的领头示范作用。
再问一下王清华书记，江夏区一直都是致力于打造营商环境最好城区这个目标的，那么在压实主体责任推动产业园区配套服务提升方面，江夏区有什么经验可以和大家交流一下？
江夏区区委书记 王清华
去年江夏区把原来的四个园区合并整合成我们现在的江夏经济开发区，区委加强对开发区工作的领导，做了以下三个方面的工作。
一是研究制定出台，支持开发区高质量发展的九条措施，在全区上下形成了人人关心开发区的理念和共识，第二强化开发区的服务职能，推动开发区把主责和主业放到招商引资、项目推进、企业服务、优化环境上来，第三就是实施优化营商环境改革试点，开辟服务直通车，试点工业项目拿地即开工，实施一个开工备案制，通过这样一些举措打造开发区的营商环境。
主持人
江夏区巡查员在巡查的时候发现了一些具体问题。
短片
项目落了地
要为电着急
短片简介
2018年9月，东湖高新创新基地项目在江夏庙山开发区幸福园附近竞拍了一块面积为33万亩的土地，2019年3月该公司项目组入驻发现该土地附近的用电负荷大，供电设施不足，整个供电容量不够。
2019年4月该项目开始建设，一边施工，项目方一边派出了专人去办理供电增容的问题，同时也反复找了当地政府协调此事。
据了解，目前该项目的用电问题已经在跟进，预计项目建成后供电容量能够送达。
主持人
现在配套滞后的深层原因是什么？
江夏区区委书记 王清华
表面上是企业反映我们的基础设施配套不到位的表象问题，我们稍微地挖一挖，还是相关的园区和区直部门缺乏责任意识和服务意识的体现，再挖一挖实际上就是典型的形式主义官僚主义在作祟。
那么解决这个问题，江夏区开展了“四零行动”。第一个就是“零距离”投诉，通过信访、网站、电话、手机随手拍这样的四种方式，鼓励企业进行“四维”举报，第二就是“零盲点”监督，把前期涉企问题的清单做了一个清仓的起底，同时通过媒体曝光的方式，让营商环境问题无处遁形，第三就是“零延迟”的整改，组建督察专班对于发现营商环境问题的，及时要求相关部门和街道整改到位，第四个就是“零容忍”问责，对企业建设和发展过程之中，吃拿卡要、不负责任、破环营商环境的这样一些问题，决不手软、决不护短。
去年以来，江夏区纪委处置营商环境作风问题线索上立案233件、给予党纪处分171人、给予政务处分37人。
主持人
营商环境就是生产力。打造公平营商环境的“高地”，绝非一朝一夕之功。破障碍、去繁苛、筑坦途，才能营造公平透明、可预期的营商环境。
最后，请三位书记谈谈，下一步，对于整治形式主义官僚主义问题，提升优化营商环境的计划和想法。
江汉区区委书记 张俊勇
武汉市要建设国家中心城市，第十三届八次全会上提出来的，要做中国的经济中心，商贸流通中心，对外交往中心和高质量科创中心，那我们区要勇当建设四个中心的排头兵，让企业能够留得下、能够稳得住、能够发展得好。
一个就是要强化担当，树立人人都是投资的软环境，强化责任担当，让我们的每一个工作人员、每一部门都是成为营商环境的建设者和营商环境的维护者，另外一个就是优化服务，我们要当好企业发展的“店小二”我们提的是要当金牌“店小二”，而且企业的政务环境、服务环境、投资环境都要把它优化好，要用我们做权力的减法，去做市场活力的加法，第三个就是严格督察，这里面坐实纪检督察、发动社会监督，畅通投诉的渠道，畅通跟企业之间的那种交往的平台，能够让企业群有所呼、我必有应，企业的问题就是我们要解决的问题，就是我们要主攻的方向，对于这种破环营商环境，要严惩不怠，对于营造营商环境中不作为、慢作为的也要严肃处理。
江夏区区委书记 王清华
我们下一步要做到“四个一”，第一个“一”就是“一网通办”；第二个“一”就是“一键开办”，率先在全省搭建智慧江夏企业一键开办平台，通过人脸识别、通过AI技术自动来审核，实现了营业执照立等可取，企业开办只要一个工作日；第三个“一”就是“一车直通”，聚焦问题在一线发现，服务在一线提供，效果在一线检验，创新开展审批直通车；第四个“一”就是“一分不花”，采取政府买单的方式，涉及到打印复印、法律咨询等十多项，对企业、对市民的一些服务咨询全免费，我们通过这样一些实实在在的举措和努力，能够让企业、让市民真正地能够对营商环境满意，能够有信心。
东湖新技术开发区党工委委员 纪工委书记 李军
下一步派出纪检监察工委将与东湖高新区党工委一起，继续把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，摆在突出位置，党委履行主体责任，纪委监督责任紧紧跟上，推动主体责任监督责任贯通协同，形成齐抓共管合力。
一是压实主责，责任传导清晰化，督促党工委全面履行主体责任，进一步强化责任清单落实，以调研排查开道主动摆问题找差距，二是强化督责，以点带面立体化，派出纪检监察工委将全面落实监督责任，架设全方位的监督“探头”，充分利用信访受理部门移送日常监督作风评议等方式，拓宽问题线索来源，开展营商环境作风巡查和党风政风专项监督检查，三是精准问责，责任落地刚性化，把形式主义官僚主义问题作为执纪审查的必查内容，对优化服务不精细、严格监管不落实、部门联动不顺畅等作风问题进行问责，四是全面负责，标本兼治长效化，聚焦营商环境中的薄弱环节和突出问题，在抓好问题整改的同时，督促责任单位从制度层面查找原因，建立完善长效机制，着力打造一流的营商环境高地。
优化营商环境是一个系统工程
既要改善基础设施等硬环境
更要在提高服务水平
营造法治环境等软环境建设上有新突破
栽下梧桐树 引来金凤凰
相信在大家的辛勤努力下
武汉市的营商环境一定会越来越好
大美武汉会更具动力
更富活力 更有吸引力
有更多的“金凤凰”栖息
在我市茁壮成长
閱讀更多 武漢廣播電視臺 的文章
