臨沂市是人口大市、養老大市，60歲以上老年人超過200餘萬人，老齡化程度十分嚴重。如何進一步做好、做足養老服務文章，不斷提升全市老年人獲得感、幸福感和安全感？市民政局在市委、市政府的堅強領導下，在全市基本建立起以“居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合”的多層次、智能化養老服務體系。
其中，作為養老服務體系的基礎和關鍵，我市更是不斷提升和優化居家養老服務能力和服務舉措。8月30日，我市印發了《實施政府購買社區居家養老服務試點方案》的通知，進一步明確了政府購買社區居家養老服務的發展方向、實施細則，這將為打造“具有臨沂特色的居家養老服務經驗做法”提供政策制度上的保障。
那麼，我市政府購買社區居家養老服務到底如何實施，又將怎樣惠及於民、情暖民心？請看記者來自一線的報道。
政府購買 居家養老不花錢
三五盆鮮花開得正燦爛，兩隻小花貓慵懶地曬著太陽……這是蘭陵縣朝陽一村63歲的村民劉金利家的小院子。院子不大，卻乾淨整潔，見不到一點髒亂的樣子。
說起這美好的一切，劉金利感慨地說，“我母親92歲了，患病三來一直臥床，多虧了我們居家養老服務的護理人員，她們不僅幫我解決了大部分的家務活和日常照護難題，還有專業的護理知識，最大程度地減輕了母親的痛苦，太感謝她們了。”
劉金利是村裡的低保戶，母親的長期臥床給他帶來了很大的壓力，如今有政府購買社區居家養老服務，自己不用花一分錢，就可以得到多項免費居家養老服務。
不只是劉金利一家如此，近年來，蘭陵縣已經累計為229名縣城特殊困難老年人提供專業化的政府購買社區居家養老服務，保證了特困老人老有所養、老有所依。
蘭陵縣是全市探索推進政府購買社區居家養老服務的一個試點。《臨沂市實施政府購買社區居家養老服務試點方案》指出，根據各縣區社區居家養老服務發展實際，確定蘭山區、莒南縣、沂南縣、蘭陵縣等4個縣區為試點。
那麼，到底哪些群體可享受到政府購買社區居家養老服務？
市民政局相關負責人解釋道，目前政府購買社區居家養老服務對象是指具有本市戶籍且居住在家的符合條件的60週歲以上老年人，包含低保及建檔立卡貧困戶老年人；縣級以上勞動模範、撫卹定補優撫對象、新中國成立前老黨員和計劃生育特別扶助對象；孤寡、空巢、獨居、高齡老年人以及其他經縣區民政部門認定的特殊困難老年人。
而老人可根據身體能力等級評定標準，享受到每月不同時長的政府購買社區居家養老服務。《方案》中明確，對“評定為3級（重度失能）的老年人，每月享受不低於30小時的政府購買社區居家養老服務；評定為2級（中度失能）的老年人，每月享受不低於20小時的政府購買社區居家養老服務。”
此外，有條件的縣區在優先保障失能半失能老年人服務的同時，可將評定為0-1級（自理及輕度失能）的老年人納入保障範圍，並根據其身份、經濟等條件合理安排購買服務。
上門服務 居家養老多元化
一大早，蘭陵縣居家養老服務中心的護理員劉美玲，就來到了蘭陵縣代村老年公寓郭連彬老人的家中。每週，她都會定期來到郭連彬家中提供助潔、助餐等多項政府購買居家養老服務。
一進門，她會先拿出手機掃描牆上的二維碼。“老人家中都貼有二維碼，我們上門服務時，會先用手機掃二維碼，表示我們已經開始為老人提供服務了。離開時再次掃描二維碼，說明我們服務結束。這中間的時長，就是我們服務的時間。”劉美玲介紹說，她會為每位老人提供60分鐘的服務，每天能服務八九位老人。
“這一具備二維碼打卡與定位功能的信息化平臺，就是我們搭建的12349養老服務信息平臺。”蘭陵縣居家養老服務中心相關負責人介紹說，服務人員上門掃碼後，平臺可以對服務人員進行實時定位，有效監管護理員的服務情況，確保政府購買服務資金真實有效使用；服務結束後，12349話務呼叫中心客服人員會及時向服務對象進行電話回訪瞭解服務情況，確保老年人滿意度。
同時，蘭陵縣民政局工作人員的手機上，則下載安裝掌上12349監管終端，“我們通過手機APP就可以實現對居家養老服務開展情況的實時監管。通過監管終端，可對當天已完成的服務工單進行抽查回訪、可根據檔案中建立的老年人住址電子座標進行入戶回訪，12349居家養老服務中心工作人員電話回訪錄音、上門回訪影像都可通過監管終端實時查看，有效保障了服務的開展效果和政府購買服務資金的合理使用。”
據悉，蘭陵縣12349居家養老服務中心為每一位服務老人都建立了健康檔案，包括了老人的年齡、體重、血壓、血糖、心臟、既往病史等基本情況，聯合當地醫療機構每半年對老人進行一次全面健康檢查，每月進行一次醫生上門問診，對於身體指標的異常情況提供診療建議，及時提醒子女進行治療，確保老人身體時時處於監控中。
不僅如此，蘭陵縣還依託12349養老服務信息平臺、聚焦“問政山東”重點領域，建立起了全縣養老機構視頻監控平臺。目前全縣養老機構、敬老院已納入視頻監控範圍，民政部門工作人員可隨時隨地對其運營管理情況進行監管，及時發現各類服務問題和安全隱患。
像蘭陵縣提供的助潔、助醫等政府購買居家養老服務，只是《臨沂市實施政府購買社區居家養老服務試點方案》的一個生動寫照。
對於政府購買社區居家養老服務內容，《方案》有著更明確、細緻的規定：一是居家照護服務包，以解決居家老年人日常照護需求為主，包括助餐、助潔、助浴、助醫、代辦等服務項目；二是智慧養老服務包，重點為失能半失能、孤寡、空巢、獨居、高齡等特殊居家老年人提供緊急呼叫救助、健康檢測、危險預警等服務項目。
這些政府購買社區居家養老服務內容的落地和實施，將真正為老年人提供高質量、多樣化的社區居家養老服務，讓他們的晚年更比夕陽紅。
監督管理 居家養老成色足
如何才能確保我市政府購買社區居家養老服務試點順利推進？經費保障至關重要。
市民政局相關負責人表示，自今年起，市級財政將為每個試點縣區提供50萬元的服務經費。同時，市級財政將根據市縣12349居家養老服務信息平臺綜合利用和運營情況進行補助。而試點縣區和非試點縣區則根據本地情況，保障政府購買社區居家養老服務有效推進。
在確保經費保障工作的同時，監督管理工作也在同步開展。
為確保政府購買社區居家養老服務試點工作取得新成果、積累新經驗、探索新路徑，市民政局、市財政局將通過成立聯合檢查組、組織專家或委託第三方機構的方式，對試點縣區政府購買社區居家養老服務開展情況、資金使用情況及服務滿意度進行監督檢查與績效評估。
“對於試點作用發揮不充分、工作開展不規範、老年人滿意度低的試點縣區，將取消次年試點資格。”市民政局相關負責人說，“這樣做得目的，就是希望以點帶面、整體提升，實現全市養老服務業的高質量發展，為老年人提供一個更加溫馨、舒適的養老服務環境。”
養老服務業，是我市保障和改善民生的重要內容。做好養老服務工作使命光榮、任務艱鉅、責任重大。今後，全市民政系統將不忘初心、強化擔當、狠抓落實，進一步健全完善社會養老服務體系，全面提升養老服務職業化、專業化、標準化建設水平，推動全市養老服務業發展再上新臺階，為建設新時代大美新臨沂作出新的更大貢獻。
臨報融媒記者 張志強
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