" 以前沒電梯的時候，像我們這些老胳膊老腿的爬到七樓老費勁嘍！現在安裝了電梯，上下樓可方便了。" 家住蘭州市城關區亞太花園的吳瑞激動地說。從 2018 年開始，我市正式開始實施老舊住宅加裝電梯工作，助力城市建設，兩年共計加裝電梯 465 部，有效改善了 " 懸空 " 老人的出行，提升了群眾生活質量。
關注民生、關注老百姓生活的大事小情一直是蘭州政協人心裡的牽掛，也是他們履職的重點。為老舊住宅加裝電梯是 " 關鍵小事 "" 民生大事 "，但同時也是 " 民生難事 "，是包括蘭州市在內的很多城市共同面臨的難題。近年來，為方便群眾出行，改善群眾生活，市政協及政協委員堅持 " 群眾期盼，我們呼籲 " 的初心使命，多次以社情民意信息、提案等形式建言獻策，最終讓這件民生工程駛入順風滿帆、" 中流自在行 " 的航道。
緊扣民意諫言 " 電梯路 " 屢屢卡殼
上世紀八九十年代，8 層以下的樓房是單位職工住房以及早期商品房的主流，這些樓房絕大多數未安裝電梯。如今 , 住戶們大都步入老年 , 每天 " 上樓難如登天 , 下樓又怕摔倒 "，不少人因此被 " 宅 " 在家中，成為所謂的 " 懸空 " 老人。因此，給老舊住宅加裝電梯成了老人們夢寐以求的大事。
然而 , 由於成本較高以及各樓層住戶對分攤資金的意見不統一等，加裝電梯只是一個願景。隨著老齡化時代的到來，老舊小區缺乏電梯的現狀，成為城市居民追求品質生活的一塊短板，也是城市優化人居環境的一個短板。
從 2014 年開始，市政協委員董小濤、王巧芸等就在關注蘭州老舊住宅出行問題。在 1970 年到 1990 年間，我市多層住宅數量明顯增加，居民的住房矛盾得到一定程度的緩和。現階段，這些住宅已成為老舊住宅，居住人群的老齡化日益增加，當時建築未安裝電梯或預留電梯井，改造難度大費用高，出行困難已是居住在多層住宅群眾生活的一大阻力。
鑑於此，譚生龍、王巧芸、伏祿代等人多次通過提案、社情信息等形式，建議多層老舊住宅儘快加裝電梯，方便老年人上下樓，呼籲有關部門按照 " 業主自願、民主協商、政府補貼 " 原則，出臺相應政策。" 隨著老齡化速度的加快，老舊住宅群眾出行成為難題，嚴重影響了群眾生活，政府應關注群眾生活，下功夫解決，讓老人出得來、回得去。" 譚生龍說。
市政協委員董小濤表示，他們每年連續提交提案，相關部門也有回應，在考慮這項工作。其實在 2013 年 8 月，甘肅省建設廳就下發了《甘肅省住房和城鄉建設廳關於對我省既有多層住宅建築增設電梯的指導意見》，直到 2015 年，我市加裝電梯的工作還在擱置中。
事實上，加裝電梯實施起來難度確實很大。很多時候，昂貴的家裝費用怎麼分攤、電梯會不會影響房屋質量、後續如何管理等各種問題上的分歧導致工程擱淺。然而，市民對加裝電梯充滿期待，要求出臺相關政策的呼聲也非常高。市政協委員伏祿代說，應將老舊住宅加裝電梯列入為民辦實事項目，要適當加強政府主導性。之後幾年，市兩會上，關於老舊住宅加裝電梯的提案議案仍是關注熱點。
" 破冰 " 先行趟出一條蘭州模式
對於老舊住宅加裝電梯一事，一邊是相關部門積極協調推進，一邊是市政協及政協委員利用各種場合多方呼籲。直到 2016 年年初，蘭州市政府下發《蘭州市 2016 年既有住宅增設電梯試點工作實施方案》，選擇蘭州大學家屬樓作為試點小區，要求財政、規劃、城管執法、建設、國土、質檢、房產、消防等部門開通綠色通道，確保工作順利開展。
《方案》明確，老舊樓院加裝電梯在嚴格按照 " 業主自願、公開透明、充分協商 " 原則的前提下，經該棟 ( 幢 ) 號及單元 ( 梯 ) 房屋專有部分佔建築物總面積的 2/3 以上，且總人數 2/3 以上的業主同意，其餘相關業主協商不反對的，方可辦理申請手續。這一點和最早市政協委員提出的建議基本一致。
政策有了，實際工作困難重重，到 2017 年試點小區依然未動工。為此，2017 年年初，市政協結合政協委員的提案情況，決定將《關於推進老舊住宅加裝電梯的情況》作為年度重點調研課題，並要求調研組深入實地，破解工程審批、建設的瓶頸，給市委、市政府提出科學的建議意見。
就在市政協如火如荼開展調研時，城關區雁寧路市政府家屬院在部分業主的推動下，決定自籌費用先行一步。在當時老舊住宅加裝電梯，對蘭州來說是一個新事物，沒有一個完全可以複製的模板，也沒有一個值得可以推廣的試點。對此，當時負責該項目的甘肅凱帝斯電梯製造有限公司負責人劉軍協調部分業主，參觀了亞太嘉園自己安裝的一部外掛電梯，這次的參觀，進一步堅定了業主的信心。
2017 年 5 月，市政協調研組深入蘭州大學，實地瞭解加裝電梯的情況。蘭州大學家屬院業主表示，聽說要安裝電梯，特別高興，怎麼又不見動靜。因為現在好多教師年齡大了，沒有電梯一點不方便，他們迫不及待。
市政協副主席戈銀生表示，當時調研，就只有一個目的，瞭解群眾訴求，通過議政會的形式，匯聚各方智慧，為蘭州的加裝電梯提出合理可行的方案。在調研中，群眾的強烈需求讓調研組深有感觸。
同年 5 月底，市政府家屬院安裝電梯在波折中有了實質進展。劉軍手中有當時業主簽字確認的《增設電梯業主徵求意見表》，他說即使對牽扯不大的一二樓住戶，也要說明情況。
讓每個業主都知曉電梯的安裝情況，避免在施工過程中出現不必要的麻煩。經過多方努力，這個項目如期開工。
2017 年年底，在市政協協商座談會上，相關單位、企業、專家學者發表看法，共同商討加裝電梯事宜，經過多次修改和完善，向市委、市政府提交了《關於老舊住宅加裝電梯的調研報告》，並提出聯審聯批、項目補助等對策，被政府相關部門採納。
突破瓶頸 " 頂層設計 " 關注加裝電梯
在蘭州市政協的大力推動下，2018 年，蘭州市老舊住宅加裝電梯工作快速開展，根據《蘭州市老舊住宅小區增設電梯工作方案》，要求全市質監繫統負責老舊住宅小區電梯增設工作的協調、銜接、指導和服務等工作，年內將在老舊住宅小區內加裝電梯 220 部。
" 看到為老舊住宅增設電梯的新聞，特別高興。當時成為朋友圈相互轉發、新聞媒體報道的焦點。" 市政協委員趙彬說，因為她也參加了好多次加裝電梯的調研，真的是群眾有需求，政府就有行動，這項工作對於城市品質是一個極大的提升。
加裝電梯工作順利推進，政協委員並未就此停止對此項工作的關注，進一步優化提案，提出借鑑外地經驗，從提升施工圖審查服務質量、簡化開工許可手續、創新工作模式、強化施工過程服務、允許提取住房公積金等方面開通 " 綠色通道 " 的對策建議。
在蘭州市人大十六屆三次會議上，市政府工作報告中公佈的 "2019 年為民興辦實事 " 中，" 實施老舊樓院治理改造及電梯加裝工程，完成老舊樓院維修改造 40 個，電梯加裝 245 部。" 令人眼前一亮，引發與會代表委員熱烈討論、點贊。
2019 年，在延續了 2018 年的省市區三級政府獎勵補貼政策的同時，《2019 年度蘭州市老舊住宅小區增設電梯工作實施方案》中明確：對未預留電梯井增設電梯的，每部電梯省級財政補助 10 萬元，市級財政配套補助 10 萬元，縣區政府也會給予 5 萬元的財政補貼，專項用於補助增設電梯建設安裝成本。對已預留電梯井增設電梯的，每部電梯財政補助省級和市級財政各配套 5 萬元，專項用於補助增設電梯建設安裝成本。兩年時間，蘭州市老舊住宅累計加裝電梯 465 部。
不忘初心、牢記使命。老舊住宅加裝電梯這件 " 關鍵小事 "" 民生大事 " 還能不能 " 更上層樓 "，成為今年政協委員關注的焦點。市政協委員、九三學社主委謝偉是加裝電梯調研的參與者，他建議，要加快既有住宅加裝電梯長效管理的頂層設計和制度安排，形成配套政策支持體系，提升技術監管服務水平，打造共建共享共治格局，讓民生工程更符合民意。
" 關鍵小事 " 善作善成。只要時刻把老百姓的民生需求放在第一位，把提升老百姓的獲得感作為工作的目標，難題終能找到解決之道。老舊小區加裝電梯是黨和政府積極回應人民關切的真切體現，是以人民為中心的發展思想的生動落地，是打造 " 精緻蘭州 "，建設現代化中心城市的重要內容，同時，也是人與城市良性互動、共同創造美好生活、發展城市文明的動人篇章。
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